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索引号: CD003-20200103-711259 发布机构: 市市场监督管理局
发文日期: 2019-12-24 主题分类: 行政处罚信息公示
关键词:

常德市市场监督管理局行政处罚决定书 常市监罚〔2019〕49号

来源:市市场监督管理局 发布时间:2019-12-24 15:20:42 【字体:

当 事 人:桃源县桃花源萃源擂茶食品厂

类    型:个体工商户

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码:92430700MA4LQQW341

经营场所:常德市桃花源风景名胜区桃花源镇茶庄村三组

经 营 者:谢立钧

身份证号码: XXX

联系电话:XXX

住    址:XXX    


  2019年8月6日,湖南省市场监督管理局对武陵区××商店销售的“謝老頭”擂茶王(规格:300克,批号:2019-07-03)进行国家食品安全监督抽检,该产品标称生产厂家为当事人桃源县桃花源萃源擂茶食品厂。2019年9月6日,湖南省食品质量监督检验研究院出具《检验报告》(NO:2019-GC-01-02244)显示,其“霉菌”项目不符合GB 19300-2014《食品安全国家标准 坚果与籽类食品》要求,检验结论为不合格。

  2019年9月16日,本局执法人员前往当事人处送达《检验报告》(NO:2019-GC-01-02244),进行现场检查并启动不合格产品核查处置程序,当事人对该《检验报告》未提出异议。经查,该批次“謝老頭”擂茶王主要生产原料是花生、芝麻、黄豆、干姜熟糯米、茶叶、盐等,经过清洗(芝麻、干姜、黄豆)、炒制、粉碎、调配、拌料等主要生产工艺后进行包装。一共生产了300条(1条=30g/包*10包),其中销售了287条,另13条因为运输挤压破损,当事人对其进行了无公害化处理,处理无记录,成品库房中已无该批次产品库存。当事人没有该批产品的投料、粉碎、包装等生产记录,也无原料配比及原料、成品自检记录。上述原料中,花生为周边农户提供,未对其采购情况进行登记,其他原料均能提供供货商资质及产品合格证明。检查时还发现,粉碎机、包装机等设备无消毒记录;在粉碎间一桶已经炒制粉碎好的花生中有多处结块情况。执法人员对上述情况进行了责令整改并给予警告。

  2019年10月10日,执法人员前往当事人处进行整改后核查,现场生产环境整洁,生产设备进行了清洗消毒,花生的供货商有资质,对原料的采购,生产、入库和销售都进行了记录,自检室重新启用开展自检。当日,执法人员对其生产的“謝老頭”擂茶(咸味,规格:450克,批号:2019-10-05)进行了抽样。2019年10月21日,常德市产商品质量监督检验所出具检验报告(S201910-JG027),显示其“霉菌”项目不合格。经查实,该批次产品共生产660袋,其中本局抽样购买了5袋(10元/袋,共50元),自检1袋,剩余654袋贮存在成品库未销售。当事人能提供该批次产品原料采购、生产、自检记录及索证索票资料证明。2019年10月30日,执法人员对成品库的654袋“謝老頭”擂茶(咸味,规格:450克,批号:2019-10-05)进行了现场查封。2019年10月27日当事人试生产并送检了擂茶产品,经桃源县食品药品工商质量监督管理检测检验中心检测,2019年11月5日出具的检验报告(No AW2019472)显示,“霉菌”项目为合格。              

  上述事实,主要有以下证据证明:

  1.《营业执照》、《食品生产许可证》复印件及经营者谢××身份证复印件,证明当事人主体资格合法。

  2.《检验报告》(NO:2019-GC-01-02244,S201910-JG027),证明当事人生产点涉案产品不合格。

  3.本局于2019年9月16日、2019年10月10日、2019年10月30日制作的现场检查笔录,证明当事人生产涉案产品的设备设施情况、产品库存情况,以及产品生产、采购、自检情况和整改等情况。     

  4.对经营者谢立钧和销售负责人谢××的询问笔录及销售票据,证明当事人生产涉案产品的原料采购、生产、产品自检、整改情况,货值金额及违法所得情况。

  5.转账截图证明涉案产品“謝老頭”擂茶(咸味,规格:450克,批号:2019-10-05)抽样购样费的事实。

  6.《责令改正通知书》《当场行政处罚决定书》,证明本局依法要求当事人改正其违法行为,并明确指出改正内容、要求及期限。

  7.《整改报告》《自查报告》,当事人提供的产品原料采购、生产、自检等记录以及桃源县食品药品工商质量监督管理检测检验中心检验报告(No AW2019472),证明当事人积极配合调查、主动排查问题原因、切实整改的情况。

  8.国家企业信用信息公示系统查询截图,证明当事人无既往违法记录。

  上述证据均征求了当事人的意见,当事人未提出异议,具有真实性、合法性和本案案件事实的关联性,可作为认定事实的依据,本局依法予以采信。

  本局依法于2019年12月2日向当事人下达了《行政处罚听证告知书》,当事人于2019年12月6日向本局提出听证申请,要求减轻处罚。本局于2019年12月9日向当事人下达《行政处罚听证通知书》并于2019年12月18日组织召开了听证会,听证会详细听取了当事人的陈述申辩,当事人称:(一)已进行积极整改,排查原因,整改后生产的擂茶产品经桃源县食品药品工商质量监督管理检测检验中心检测,“霉菌”项目为合格,且涉案产品抽检不合格无主观故意。(二)该厂是当地扶贫定点单位,每年扶贫任务较重,扶贫贷款50万元已到期,四处借钱还贷,无力承担拟处罚的罚款金额。上述理由和情形,本局在拟处罚时,已综合考虑并依法对其进行了从轻处罚情形下最低额度的罚款,因当事人未能对其主张的减轻罚款提出有效的证明材料和理由,故本局对其要求减轻处罚的诉求无法支持。 

  当事人的上述违法行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》“第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品: (十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”,应按《中华人民共和国食品安全法》“第一百二十四条 违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:

……

  除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,依照前款规定给予处罚。”的规定予以处罚。因当事人属初次违法,无主观故意,未造成危害后果,且积极配合调查、主动排查问题原因并切实整改,根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条“过罚相当”和第五条“处罚与教育相结合”的原则,符合法定从轻处罚情节。依据《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚自由裁量权规定》第十九条“符合下列情况之一的,可以从轻处罚:(一)属初次违法,无主观故意,其违法行为未造成严重后果的。”和《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准(暂行)》第47项“符合从轻处罚条件的,对于货值金额不足1万元,处5到7万元罚款”之规定,决定对当事人的违法行为作如下处罚:

  (一)没收“謝老頭”擂茶(咸味,规格:450克,批号:2019-10-05)654包;

  (二)没收违法所得2202.5元;

  (三)罚款人民币5万元(罚没共计52202.5元)。

  当事人应在接到本处罚决定书之日起十五日内到常德市市场监督管理局办理有关缴款手续缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

  如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向湖南省市场监督管理局或者常德市人民政府申请行政复议,也可以于六个月内依法向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不履行处罚决定,又不申请行政复议或起诉的,本局将依法申请人民法院强制执行。 



常德市市场监督管理局

2019年12月24日




(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

本文书一式两份, 一份送达,一份归档。