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索引号: CD003-20200103-711266 发布机构: 市市场监督管理局
发文日期: 2019-12-20 主题分类: 行政处罚信息公示
关键词:

常德市市场监督管理局行政处罚决定书 常市监罚〔2019〕48号

来源:市市场监督管理局 发布时间:2019-12-20 15:50:48 【字体:

当事人:常德市西洞庭湘益泉纯净水厂

主体资格证照名称:营业执照

类型:个体工商户

统一社会信用代码:92430700MA4LYE0D3F

经营场所:常德市西洞庭祝丰镇沙河居委会迎丰北路(汇美食品公司斜对面)

经营范围:桶装纯净水生产及销售(凭相关部门许可经营)。

经营者:潘佩芝

身份证号码:××××××××××××

联系电话:××××××××

住址:××××××××××××××××


  2019年8月28日,湖南省市场监督管理局委托湖南省食品质量监督检验研究院对当事人生产的“湘益泉包装饮用水”(生产日期:2019-08-28,16.9L/桶)进行省级食品安全监督抽检。2019年9月28日,湖南省食品质量监督检验研究院出具《检验报告》(NO:2019-SC-02-01822)显示,其铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2011《食品安全国家标准包装饮用水》要求,检验结论为不合格。

  2019年9月29日,本局将该违法行为交由西洞庭市场监管部门(以下简称“西洞庭区局”)核查处置,因西洞庭区局2019年执法权限已归并至该区综合执法局,其遂于2019年11月12日将该案件线索移送给该区综合执法局,该区综合执法局因故不予接收。鉴于上述情况,2019年12月5日,西洞庭区局书面请示本局,请求本局对该案进行核查处置。2019年12月9日,根据本局领导的要求,执法人员前往当事人处开展核查处置和现场检查。

  经查,当事人办有《食品生产许可证》,许可证编号:SC10643077105017,生产者名称:常德市西洞庭湘益泉纯净水厂,社会信用代码:92430700MA4LYE0D3F,住所:常德市西洞庭祝丰镇沙河居委会迎丰北路(汇美食品公司斜对面),食品类别:饮料。类别编号:0601,类别名称:瓶(桶)装饮用水,有效期至:2021-1-11。当事人共生产上述批次不合格产品30桶,因该产品保质期为30天,截至《检验报告》送达时,已全部销售完毕,无法召回。上述批次30桶纯净水,其中7桶用于此次抽样,因抽检购样费金额小,当事人自愿免费提供样品,另23桶零散销售给周边居民,销售价格3元/桶,销售金额69元。现场检查中当事人无法提供产品生产记录、周转桶内外桶消毒记录、产品自检记录及报告、产品销售台账等。

  2019年12月9日,本局执法人员前往当事人处现场启动不合格产品核查处置程序,对当事人生产环境存在杂物、周转桶清洗消毒不到位、产品自检室凌乱有杂物,操作台上设备有锈迹、布满灰尘,未对产品进行检验、未对PC桶及瓶盖索票索证等问题下达了责令改正通知书。

  2019年12月16日,执法人员前往当事人处进行整改复查,现场发现当事人生产车间堆放的杂物依然未清理,洗手更衣间废弃未使用,产品自检室仍未启用。案件调查期间,当事人未积极排查风险,主动查找问题原因并整改落实,也未提供有实质内容的整改报告,且随意改变生产设备设施及布局。

  另外,截至目前,市场监管部门尚未收到消费者关于该批次产品的投诉举报。

  关于违法所得情况:上述抽检不合格“湘益泉包装饮用水”(规格:16.9L/桶)共生产30桶,其中7桶用于此次抽检(免费供样),另23桶实际销售价格为3元/桶,货值金额为30桶×3元/桶=90元。生产成本无法计算,故违法所得为23桶×3元/桶=69元。

  上述事实,主要有以下证据证明:

  1.当事人《营业执照》《食品生产许可证》,及其经营者潘××的身份证,证明当事人主体适格。

  2.湖南省食品质量监督检验研究院出具的《检验报告》(NO:2019-SC-02-01822)及抽样单复印件1份,证明当事人生产不符食品安全国家标准的食品的违法事实。

  3.现场检查笔录2份及现场照片6份,证明对当事人现场检查的基本情况、涉案产品库存情况。

  4.责令改正通知书1份,证明执法人员依法责令当事人改正违法行为。

  5.对当事人的经营者潘××、其员工杨××的询问笔录,证明当事人生产销售涉案产品的事实、数量、货值金额及违法所得情况。

  6.《常德市市场监督管理局关于交办食品安全监督抽检不合格食品相关产品检验报告书的函》(常市监综函〔2019〕86号)、《关于抽检不合格食品的移交函》(常西市监函〔2019〕20号)、《关于移送抽检不合格食品的请示》(常西市监函〔2019〕22号)、《常德市西洞庭管理区市场监督管理局案件移送函》(常西市监案移〔2019〕1号),证明该抽检不合格报告移交和管辖的情况。

  上述证据均征求了当事人的意见,当事人未提出异议,具有真实性、合法性和本案案件事实的关联性,可作为认定事实的依据,本局依法予以采信。

  本局依法于2019年12月16日向当事人下达了《行政处罚听证告知书》,当事人未在法定期限内申请听证、陈述或申辩。

  当事人不积极履行食品安全主体责任,不主动排查问题原因并切实整改,现有生产环境和条件与食品生产许可发证时严重不一致,食品安全风险隐患较大,属情节严重情况。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(十三)项,构成生产其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品的行为。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:......”、第二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,依照前款规定给予处罚。”,第一百三十五条第一款“被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可,或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。”的规定,经局案审会集体讨论,本局决定对当事人的违法行为作如下处理:

  (一)吊销当事人《食品生产许可证》;

  (二)当事人经营者潘××自本行政处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可,或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

  当事人如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向湖南省市场监督管理局或者常德市人民政府申请行政复议,也可以于六个月内依法向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不履行处罚决定,又不申请行政复议或起诉的,本局将依法申请人民法院强制执行。




常德市市场监督管理局

2019年12月20日



(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)


本文书一式两份,一份送达,一份归档。