适老专区

梧高风必至，花香引蝶来。

营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。营商环境好了，自然会商贾云集，兴盛繁荣，助力地域经济高质量发展。

近年来，澧县市场监管局紧紧围绕县委、县政府加快建设现代化新澧县的决策部署，按照“监管大提效、服务大提质、能力大提升”的工作目标，聚焦民众办事的“难点”和“焦点”，以深化商事制度改革为突破口，全力推进“一次办”、“一站式”、“全方位”服务，打造良好营商环境，市场主体持续发展。截至2021年10月，澧县共有市场主体46395户，其中企业8364户，个体工商户38031户。2021年新发展市场主体4891户，增长13.67%。

从3天到1天，让市场主体享受到改革的“红利”

 近日，澧县某公司在澧县政务大厅市场监管局窗口领取了当天申办的营业执照，并得到一份免费的公司基础印章。公司负责人非常惊喜地表示：“没想到1天就能办理营业执照，更意外的是还有免费刻章服务！”

为优化营商环境，服务经济发展，澧县市场监管局及时出台《关于优化营商环境的实施方案》，从总体目标、主要任务、实施步骤、工作要求等方面进行了明确。

该局主要负责人经常强调：“营商环境事关全县经济发展大局，市场监管部门处于优化营商环境第一线，要积极履职，敢于担当，争做优化营商环境的排头兵！”

缩减审批时间，念好“快字诀”。 全力推行“一件事一次办”，梳理目录清单，优化审核环节。2020年8月起，县市场监管局、县税务局设立开办企业 “一窗通”专区，负责专区窗口的咨询、受理、流转和发放服务，实现新开办企业设立、印章刻制、发票申领三个环节“一窗受理、并行办理”。企业开办手续再次提速，从法律规定的15天减到之前的3个工作日，再减到现在的1个工作日。

优化审批流程，实现“大瘦身”。“多证合一”让申请资料减少约40%；“一照多址”简化企业设立分支机构的登记手续；“证照分离”改革对涉企经营许可事项实行清单管理，推动“照后减证”、“审核合一”，对涉企经营许可事项实行分类改革，直接取消审批2项，审批改备案1项，优化审批服务9项。

优化窗口服务，确保“少跑路”。推行全程电子化登记，申请人办事更加省心省力，实现了从“少跑腿”到“零跑腿”的转变；将小餐饮经营许可、食品经营许可、农民专业合作社登记服务下放到镇（街）市场监管所，让群众在“家门口”就能办理证照；窗口随时提供和更新《办事服务指南》，并为新开办的企业免费赠送一套基础印章。

一系列“实打实”、“接地气”的举措，让企业和群众的幸福感、满意度大大提升。

从一纸罚单到责罚结合，让监管更有温度

2021年5月，澧阳街道某小区便利店的经营者王先生收到一份当地市场监管所的《责令改正通知书》，要求在规定期限内办理食品经营许可证，执法人员同时开展《食品安全法》相关条款的法律宣传。

王先生深有感触的表示：“我听到同行们说，以前无证经营都是先罚款再办理证照的，今天执法人员上门宣传，要求我整改办证再经营，避免了被罚款的风险。”他说：“如果通知了我还不办，被处罚也是心服口服！”

2019年11月，常德出台了首批市场监管领域免罚清单，51项轻微违法违规生产经营行为将免于处罚。澧县市场监管局第一时间组织执法人员集中学习，并要求在执法中认真贯彻执行。

2020年-2021年，该局以口头和书面形式对800多家经营者予以责令改正，开展各类法律知识培训、普法活动50余次。

2021年1月，该局出台《“双随机、一公开”监管抽查工作方案》、工作计划及实施细则，同时，制定《损害营商环境问题专项整治工作实施方案》，坚决杜绝随意执法、任性执法和多头执法，对违规办案、执法人员索拿卡要等破坏营商环境的行为，做到发现一起，严惩一起。

2021年8月，该局与县教育局、县公安局等单位对澧县某企业开展联合检查。企业负责人非常高兴的接受检查：“往常，总是今天来一个部门，明天又来另外一个部门。现在相关单位一起来，一年就一次，企业担子减轻了。”

自实施“双随机、一公开”以来，该局组织相关单位开展随机抽查30次，抽取检查对象600多家。“人性化”执法减少了对企业正常经营活动的影响。

从“遍地”执法到突出民生领域，严格监管保障市场主体和群众的合法权益

民生是最大的政治，监管是最有力的服务。只有服务与监管两手都抓，营商环境才能进一步优化、净化。

市场监管的范畴很大，该局以“监管全覆盖、大案有突破”为目标，把涉及老百姓切身利益的食品、药品、特种设备、产商品质量等民生领域作为重点，开展了各类专项整治行动，查办了一系列重要案件。

该局积极创建“湖南省食品安全示范县”，充分发挥牵头作用，从健全机构、发动宣传、治理成效、创新监管等方面抓突破，全县食品安全水平明显提升。在创城中打造“双戴”工程，要求澧县餐饮从业者必须佩戴帽子和口罩，坚守了食品安全的红线，也形成了一派整洁靓丽的风景线。

开展猪肉及肉类制品市场专项整治行动100余次，办理案件42起，没收未经检疫猪肉6400多斤和整只小猪87头，没收猪副产品4000多斤，向县公安局移送案件3起，确保了猪肉市场的安全与稳定。

开展“三小”综合整治及餐饮业专项整治，改善民众消费环境，“三小”综合整治经验在省、市被推介；开展“护苗”专项行动，对全县中小学和幼儿园开展食品安全重点检查，深入学校及幼儿园食堂200多个，排查风险隐患100多家次……

该局深入检查全县医疗机构900多家、药品医疗器械经营企业230家，开展农村药品市场专项整治行动，查处药械违法案件150多起，收缴假药和过期药品2万多盒。

该局创新“四个一”监管举措，深入开展特种设备安全隐患大排查，液化气瓶实施“一瓶一码”，检查气瓶充装单位、电梯和锅炉等使用单位2000多家次，排查和整改各类隐患100多起。电梯安全问题投诉年年下降，特种设备定检率和特种设备操作持证上岗率均达到100%，位居全市前列，有效保障了公共安全。

在老百姓关注的价格领域，该局以公共汽车定价、物业公司收费为重点，查办多起案件，规范了行业收费标准，让老百姓“住”与“行”都大大受益；在转供电价格政策落实情况专项监管中，将转供电主体违规多收转供电费30余万元全部责令退回企业，为企业减负，推动企业发展。

深入开展扫黑除恶、打击传销和非法会议营销专项整治，关闭以会议营销形式高价售卖食品、保健食品、医疗器械等场所70多个，疏散参与群众5000多人次，查办传销案件15起，罚款1000多万元，有效维护了社会稳定。

假冒伪劣商品，老百姓最为痛恨。该局开展“铁拳”、“蓝天”等知识产权执法行动70多次，查办商标侵权行政执法案件50余起，其中，2019年与公安局联合办案，查办假冒名酒及特大假药案，现场查获“茅台”、“五粮液”、“国窖1573”1500多件，查获多种假药及保健品，累计涉案金额2千多万元，被国家市场监管总局、省市场监管局确定为专题督办案件，社会反响非常强烈。

从促规范到促发展，充分激发市场主体的活力

市场主体不仅要增起来，更要活起来。知识产权是抓手，支持帮扶是关键。

2021年1月，《湖南省地方标准-澧县葡萄》修订工作成功立项，澧县农业产业协会获得项目经费5万元。这其中，离不开澧县市场监管局的积极参与和主动作为。2020年12月，该局得知“澧县葡萄”自2010年获得“国家地理标志保护产品”称号后，因《湖南省地方标准——澧县葡萄》未能及时修订等原因，可能被取消“国家地理标志保护产品”称号。为了“澧县葡萄”，该局多次与县农业农村局沟通联系，了解具体情况，并往返省、市市场监管局，向省、市局标准化专家请教，阐述澧县葡萄产业发展现状，积极申报标准修订材料，最终成功立项，有力推动了澧县葡萄产业的蓬勃发展。

该局主动深入基层，走访全县百余家企业，引导申报发明专利，将湖南运达机电科技有限公司确定为“知识产权优势企业”，重点培育，重点发展。帮助湖南欢颜新材料科技有限公司申报驰名商标，增强本土企业的核心竞争力。

近年来，该局运用知识产权为企业融资，频频传来好消息：湖南恒邦建工融资1000万元、嘉业达电子融资600万元，洞庭春米业融资500万元……城头山水工和城头山丝念食品和相关银行正在积极接洽中，累计融资2500万元，有限缓解了企业发展的资金压力。

2021年8月，该局牵头的省知识产权建设强县迎复核工作得到了省专家组的高度肯定，澧县再次获评“湖南省知识产权建设强县”。

营商环境优，则市场活力足。未来，澧县市场监管局将以更加专业化、标准化、精细化的举措，持续深入优化营商环境，为实现澧县“一个愿景”、“三个中心”、“六新任务”目标注入强劲、持久动力，为加快建设现代化新澧县而不懈奋斗。