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　　“市场监管部门的柔性执法太暖心了！感谢市场监管部门给了我们一次及时改正的机会，公司今后一定好好学习广告法，按规矩打广告。”日前，当被告知“首违免罚”后，汉寿县天顺房地产开发有限公司相关负责人蒋宏艳，一颗悬着的心终于放下了。截至4月27日，汉寿县市场监管局在执法过程中，推行严格执法与包容审慎监管的有机结合，现已依据《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》为14个市场主体实施“首违免罚”。

　　3月初，汉寿县市场监管局相关执法人员在日常巡查监管中发现汉寿县天顺房地产开发有限公司张贴的广告内容里使用了“最舒适，终极置业，零公摊”的语句。按照相关法律法规，蒋女士将面临一定数额的罚款。而“首违免罚”指导意见，如“及时雨”解了公司的难。

　　行政执法的出发点不是“为罚而罚”，而是服务和保护市场主体。实际工作中，企业和市场主体的许多轻微违法行为，是由于不完全了解政策、存在疏忽遗漏等非故意情况造成的。倘因一次无心之过而被“一刀切”执法并留下处罚记录，企业很可能丧失招投标、评优评先、信用等级、上市融资、申请优惠政策等方面资格，降低创新发展的积极性。由此，汉寿县市场监管局先后发布两批涉及6个执法队的“首违免罚”事项，将“使用绝对化广告用语”等12项违法行为列入行政处罚“首违免罚”事项清单，明确对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在市场监管部门发现前主动改正或者在市场监管部门责令改正限期内改正的，不予行政处罚。

　　今年，汉寿县把推动市场主体量质齐升作为稳增长的源头活水，从领导给力、政策有力、服务发力三个方面持续激发市场主体活力，巩固壮大实体经济根基。据统计，1月1日至4月27日，全县净增市场主体1723户,同比去年增速分别为77.2 %。在4月全市市场主体发展情况通报中，汉寿县市场主体净增量排名第一。

图为汉寿县政务中心办证窗口

　　汉寿县委书记、县长就市场主体培育工作亲自指示批示，召开政府常务会、工作调度会等，建立定期联席会议制度研究市场主体培育工作，建立通报制度。聚焦扩大市场主体总量和提升发展质量，政府层面出台了《汉寿县市场主体和规上企业双倍增三年行动计划实施方案（2021—2023年）的通知》和《汉寿县2022年市场主体增量计划实施方案的通知》，将任务分解到全县21个乡镇（街道、社区），按照三大产类别划分企业发展目标，建立了促进市场主体倍增工作专班，形成了横向到边、纵向到底的抓市场主体高质量发展政策落实的工作推进机制。另外，为进一步加强保障，县财政支持50万元用作市场主体增量工作经费。

　　（曾帧　吴依融）