适老专区

近年来，临澧县市场监管局加速推进职能融合和资源整合，围绕优化营商环境，扎实履行市场监管职责，不断开拓创新，各项工作均取得了明显成效。连续三年来，被县委、县政府评为优化营商环境工作先进单位。在2022年县人大常委会优化营商环境评议中，县市场监管局获Ａ组第一名。2022年，临澧县净增市场主体5808户，净增企业2366户，市场主体总量29598户。

扎实推进各类改革，切实优化发展环境。按照国家、省、市局的统一部署，扎实推进商事制度改革和“最多跑一次”改革，服务全县经济社会持续健康发展。

商事制度改革不断深化。全面深化放管服改革，推行“一件事一次办”。优化政务服务流程，设置免费帮办专区，审批许可事项向园区和乡镇下沉，实施企业开办“四减”（减项目、减材料、减时间、减跑动）、“四零”（零距离、零见面、零付费、零差评），全面推行企业开办全流程网上办理，形成一张申请表，集成一套材料，实现一次性填报。实现企业开办零跑动、零费用。企业登记提速到0.5个工作日，并免费赠送印章及邮寄送达服务，每年为企业节约开办成本30多万元。推行“并联审批”制度改革，实现信息共享。将企业登记信息及时推送到税务、公安、人社等相关行政审批部门，企业只需提交一次资料就可以办结所有行政审批事项。对窗口工作人员进行全面系统的培训，切实提升工作效率。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”制度。

“最多跑一次”改革扎实推进。全面梳理审批服务事项。公布56项“最多跑一次”事项清单，减少审批流程，简化办事环节，并在政务外网上公布简化版的办事服务流程。全面提速行政许可审批。对注册登记、食品药品行政许可等事项进行了全面提速，在市局承诺的时限基础上再提速1－2天。进一步优化办理流程，推行告知承诺制，审批事项能当场办理的即来即办，现场核查能合并全部合并，尽量让服务对象最多跑一次，或者一次也不用跑。全面下放食品经营许可事权。将食品经营许可事权全部下放到监管所，办证单位只需要到所在地监管所提交申请，就可直接办理。

积极推行“跨省通办”。去年8月，临澧县与湖北省公安县开通企业登记注册“跨省通办”。依托全国在线政务服务平台和湘鄂两地“互联网+政务服务”一体化平台，按照“减时间、减成本、减环节、减跑腿”的原则，促进企业登记注册线上线下深度融合，推行“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式，实现两地企业登记注册“就近办理、一次办成”。

强化依法行政，维护市场经济秩序。坚持以依法行政为核心，以强化执法监督为手段，全面推进行政执法工作规范化。

加强业务培训及宣传教育。加强人员培训促能力提升。每年组织开展全员业务知识培训，重点培训政治理论、法律法规、业务技能、作风建设等内容。同时，积极派员参加国家、省、市局组织的各类业务培训，全局的执法人员均轮训三次以上。开展普法宣传教育促社会共治。坚持谁执法谁普法的原则，由“事后处罚”向“事先普法教育”转变，对监管对象及相关从业人员培训率达到90%以上。

规范涉企检查行为。对行政处罚、行政强制、公共服务、行政审批许可等事项进行了全面清理，摸清行政事项家底，完善权力运行流程图。公开行政权力清单，接受社会监督。推行“双随机、一公开”监管全覆盖，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。除安全监察、消费投诉、质量抽检、计量检定和上级统一部署的检查外，对重点企业一般不安排检查。出台了《作风建设十条禁令》，切实规范行政行为。

实行包容审慎监管。全面落实市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，采取预警提示、行政指导、行政约谈、责令改正等柔性执法措施，支持新产业、新技术、新模式、新业态 “四新”经济发展，让市场主体获得更多发展空间。完善包容审慎监管机制，实行“包容期”管理。出台《轻微违法生产经营行为不予处罚清单》《减轻处罚清单》，做到执法有温度。对企业首次发生的非主观故意且不涉及假冒伪劣、生命财产安全的轻微行政违法行为，以整改规范为主，实行首违免罚。对故意制售假冒伪劣产品的违法行为，给予严厉打击，维护市场经济秩序。

强化品牌建设，切实服务县域经济高质量发展。充分发挥职能作用，加强品牌培育发展，引导企业走“以质取胜、品牌引领”的发展道路，促进市场主体高质量发展。加强宣传造势。利用知识产权日、计量日、消费权益保护日、质量月等时间节点开展宣传活动。同时，广泛动员企业参与创牌工作，大力推介临澧名品名牌，使创牌意识在全县形成热潮。全面摸清底子。对辖区内市场主体进行了全面摸底，各基层监管所均建立了注册商标及名牌产品管理台账。截至目前，我县共有驰名商标1个、马德里商标1个、地理标志保护产品2个、地理证明商标2个。强化品牌培育。对县内特色产品、重点工业产品进行重点培育，帮助企业夯实创牌基础，选择已具备一定条件、有发展潜力的企业重点指导。目前，湖南妙音花炮有限责任公司正在申办中国驰名商标。

（临澧县市场监管局　朱红菊）