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附件                                                              2017年常德市工商行政管理局

政务公开工作要点　

2017年常德市工商行政管理局政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕 8号）及其实施细则，紧紧围绕省第十一次党代会、市第七次党代会精神和2017年省、市政府工作报告有关部署，按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（湘办发〔2016〕 41号）、《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》（常办发〔2017〕 3号）以及常德市人民政府办公室关于印发《2017年常德市政务公开工作要点》的通知要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。　　　　

一、以政务公开助力稳增长　

（一）加强预期引导。围绕大力振兴实体经济、推进重大项目建设、促进区域协调发展、加快新型城镇化、推动消费升级、积极扩大就业等重要政策，市工商局有关部门负责人要通过参加新闻发布会、接受媒体访谈等方式，主动发布商事制度改革等权威信息，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。及时组织召开新闻发布会，适时公开上级党委政府重大政策措施落实情况，促进政策落地生根。（责任单位：办公室牵头，监管科、企业注册局等相关科室落实）　　

二、以政务公开助力促改革

（二）推进“放管服”改革信息公开。全面推行权力清单、责任清单和负面清单公开工作，以清单管理推动减权放权。制定相应管理办法，规范权力清单调整的工作规则、实施程序和相关部门职责。各单位要根据权责事项取消、下放、承接情况对权力清单进行动态调整，并通过在政府网站和市工商局外网集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。工商登记前置、后置审批事项目录，都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。要及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况。年内完成政务服务事项目录编制工作，通过本级政府网站集中全面公开；年底前配合建成全省一体化网上政务服务平台，优先推动企业注册登记、创业创新和与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。（责任单位：监管科牵头，企业注册局、法制科、信息中心等相关科室落实）　　

（三）推进企业信用信息公开。做好企业年报等信用信息披露和结果公示工作，推动信用体系建设。做好常德市企业事中事后监管平台建设工作，保障与政府部门的信息共享。（责任单位：监管科牵头，企业注册局、经检支队、消保科等相关业务科室落实）　　

（四）推进财税信息公开。深入推进预决算公开，要按规定做好部门预决算公开工作，在本级部门网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。（责任单位：财务科）　　

三、以政务公开助力调结构

（五）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。做好消费维权提升行动、执法专项行动信息公开，公开消费投诉处理情况。依法公布流通领域商品质量抽检结果。做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告等行为的公开力度。（责任单位：消保科牵头，12315指挥中心、市消委、市场科、经检支队落实）　　　　

四、以政务公开助力惠民生

（六）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。推进数据共享，扩大公众参与，全面加强民生、扶贫等领域资金项目的监管。扶贫工作队要公开统筹整合使用的扶贫资金来源、用途和项目建设等情况；要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。高度重视扶贫点村群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。（责任单位：市局驻汉寿县崔家桥镇东仓铺扶贫工作队牵头，各科室落实）　　

五、以政务公开助力防风险

（七）围绕防范金融风险推进公开。密切关注政府及市场主体债务、银行信贷、企业投资负债、民间融资、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。（责任单位：监管科牵头，办公室、财务科落实）　　

（八）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险、重大隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管信息公开力度，公开常规检查执法、明查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息和事故调查、行政许可、行政处罚信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（责任单位：监管科牵头，机关各相关科室落实）　

六、增强政务公开实效

（九）健全解读回应机制。主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会等方式，主动加强政策解读，回应社会关切。落实《常德市人民政府办公室关于做好政策解读工作的通知》（常政办函〔2016〕60号）精神，所有规范性文件和重要政策措施原则上都要进行解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到解读材料与政策文件同步送审、同步公开。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会的时限要求，确保回应不超时、内容不敷衍。切实做好政府网站“市民留言”等互动栏目的回应答复工作。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上要全文公开，接受群众监督。（责任单位：办公室牵头，各相关科室按职责分工落实）　　

（十）加强政务公开平台建设。抓紧建设和优化“一网一线一库两厅两平台”（政府网站、12315服务热线、政务资源共享数据库、实体政务大厅和网上政务大厅、“互联网+政务服务”平台和“互联网+监督”平台）政务公开和政务服务体系。加强对局域网站的监管责任，进一步加强和改进网站内容建设，做好日常监测和运维管理，彻底整改网站“四不”问题。对政府网站及其子网站建设管理情况每月抽查、每季度通报。推进政府网站集约化，切实提高管理水平。（责任单位：信息中心牵头，各科室落实）

（十一）规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。对通过网站“依申请公开”专栏提出的政府信息公开申请，要定期查看，及时办理。参照《常德市政务公开领导小组办公室关于印发〈政府信息公开申请答复参考文本〉的通知》（常政公开办函〔2017〕2号）等规定，进一步加强依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，答复形式要严谨规范，答复内容要理据充分，并明示救济渠道。加强与申请人的沟通衔接，提高办理回复的满意度。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（责任单位：办公室牵头，各相关科室按职责分工落实）　　

（十二）加强政务公开教育和考核。根据政务公开新的形势和要求，每年组织对本单位从事政务公开工作人员进行业务培训。要将政务公开纳入干部培训课程，着力强化干部在互联网环境下的政务公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。要制定政务公开具体实施方案或工作安排，并将本要点公布后及时在本单位网站公开，12月底前将要点落实情况形成书面材料报市政务公开办。要加强督导检查，至少于年中、年底对本地区、本系统政务公开工作落实情况各进行一次督查，平时做好经常性自查。将政务公开纳入绩效考核体系，所占分值权重不得低于4%。（责任单位：办公室）