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各县市市场和质量监督管理局,武陵、鼎城、德山分局,柳叶湖、西湖、西洞庭、桃花源食品药品工商质量监督管理局,机关各科室、直属行政机构,事业单位、挂靠社团组织:

现将常德市工商行政管理局《“谁执法谁普法”工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
附件:“谁执法谁普法”工作实施方案

           
常德市工商行政管理局
2017年1月12日

附件： 

“谁执法谁普法”工作实施方案

为贯彻落实党的十八届四中全会关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，深入开展法治宣传教育，进一步推进法治工商建设，强化工商行政管理普法工作的针对性、全面性、及时性和实效性，不断增强全体执法人员、各类市场主体、广大消费者法治意识，促进依法行政、各类市场主体守法经营和广大消费者依法维权，根据《中共常德市委办公室 常德市人民政府办公室印发〈关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见〉的通知》（常办〔2016〕43号）文件精神，结合我市工商行政管理工作实际，制定“谁执法谁普法”工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市法治政府建设工作目标和工商行政管理法治建设任务，进一步强化各单位在普法工作中的责任，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，形成良好的分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，教育引导全局干部职工并带动服务对象学法尊法守法用法，为全市法治政府建设营造良好的法治环境。

二、工作原则

1、坚持依法行政、执法办案和普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到依法行政、执法办案的全过程，各单位要根据职能分工，利用以案释法、以案普法、以案学法及说理式执法等方式普及法律常识，通过依法行政、文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进依法行政、文明执法。

2、坚持日常宣传和集中宣传相结合。各单位在开展日常法治宣传的同时，要根据自身职能，通过各种有效形式，结合特殊时段和节点，面向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众开展各类重点突出、针对性强的集中宣传活动，积极宣传工商行政管理法律法规。

3、坚持上下联动和属地管理相结合。进一步落实普法工作属地管理、分级负责原则，坚持市局、区县市局（分局）、基层所三级联动普法。强化上级部门对下级部门、主管部门对所属条线普法工作的指导和监督。

三、职责分工及宣传内容

“谁执法谁普法”职责主体是全市工商或市场和质量监督管理机关承担行政执法职能的机构。工商或市场和质量监督管理机关各机构要根据职能分工，负责向机关干部职工、管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣传工商行政管理法律法规，具体如下：

注册部门：承担行政许可法律知识、市场主体登记类法律知识的培训教育、宣传普及。重点宣传普及公司法、合伙企业法、个人独资企业法等法律法规。

公平交易部门：承担打击传销和规范直销、反垄断、反不正当竞争类法律知识的培训教育、宣传普及。

市场规范部门：承担市场规范类法律知识的培训教育、宣传普及。

合同监管部门：承担合同监督管理、拍卖监督管理、动产抵押登记等法律知识的培训教育、宣传普及。

企业监管部门：承担商事制度改革、企业信息公示类法律知识的培训教育、宣传普及。

网监部门：承担网络商品交易法律知识的培训教育、宣传普及。

商标监管部门：承担商标监督管理类法律知识的培训教育、宣传普及。

广告监管部门：承担广告监督管理类法律知识的培训教育、宣传普及。

消保部门（含12315指挥中心）：承担流通领域产品质量监管类、消费者权益保护类、消费者投诉处理类法律知识的培训教育、宣传普及。

其他内设机构也要按照“谁执法谁普法”的原则承担各自职能履行和监管执法涉及的工商行政管理法律知识的培训教育、宣传普及职责。各职能部门在普法过程中要加强沟通协调，相互支持、相互配合，合力推进工商行政管理普法工作。

四、工作措施

1、加强主题日法治宣传互动普法。各单位在做好日常普法的基础上，要突出重要事件及时间节点普法。充分利用“3.15”、“4.26”、“12.4”等社会关注度、知晓度较高的法治宣传日，以法律咨询、LED电子显示屏宣传、手机短信、发放宣传资料等互动方式开展规模和影响较大的集中宣传活动。

2、积极拓展普法宣传新平台。在加强报刊、广播电视等媒体普法宣传的同时，发挥政府或本部门门户网站、“微信平台”等互联网普法平台作用，开辟普法专栏，及时上传和更新普法内容。努力形成“互联网”普法新格局。

3、加强新法新规普及宣传。针对近年来工商行政管理法律法规密集修改、更新的特点，及时开展形式多样、群众和社会各界广泛参与的宣传教育活动，并以此为契机充分宣传展示工商部门市场监管职能和执法维权成果，促进新法新规的宣传普及和有效实施。

4、扎实开展“法律六进”活动。深化开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题实践活动，扩大法治宣传覆盖面，进一步推动法治宣传向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强基层工商、市场监管机关、偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法治宣传，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法治宣传。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。“谁执法谁普法”工作是一项涉及面广、工作要求高的系统工程，要加强组织领导，进一步明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任，确保“谁执法谁普法”见到实效。市工商局机关各科室要进一步强化对本条线普法宣传的指导力。

2、定期督查，严格考核。“谁执法谁普法”工作已列入了常德市依法治市、法治政府建设考核及绩效考评，各单位也应采取相应措施将“谁执法谁普法”纳入本单位绩效考核范围，定期对普法宣传工作落实情况进行督查。并及时将普法过程中形成的各类文字、图片、影像等资料的收集、整理、归档。

3、强化宣传，扩大影响。要采取多种形式加强对“谁执法谁普法”工作的宣传报道，进一步扩大工商普法宣传的影响力，为工商行政管理执法监管营造浓厚法治氛围。