适老专区

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，各领导小组成员单位，各有关单位（组织）：

　　《常德市市长质量奖（组织）评审准则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

           常德市质量强市和实施标准化战略工作协调领导小组

 2018年6月8日

常德市市长质量奖（组织）评审准则

　　常德市市长质量奖（组织）评审内容以《常德市市长质量奖管理办法》、国家标准《卓越绩效评价准则 GB/T19580-2012》等为主要依据，分别对候选组织的质量、创新、品牌和结果四大部分进行评审。各部分评审内容如下：

（一）评审准则

　　常德市市长质量奖（组织）评审准则包括质量、创新、品牌和结果四大部分，由4个一级评审项目、10个二级评审项目和26个三级评审项目组成，形成依次展开的关系，各级评审指标及其分值分布如表1所示。对组织的评审内容见附件。

表1：常德市市长质量奖（组织）评审内容框架

（二）关键指标

1 质量 

　　1.1制造业企业近三年内产品质量合格率均处于省内同行业领先水平，未出现产品质量监督抽查不合格现象。 

　　1.2服务业企业近三年内顾客满意度均处于省内同行业领先水平。其中，生产性服务业企业的顾客满意度达到80%以上，生活性服务业企业顾客满意度达到75%以上。

　　1.3食品类、农产品类企业，生产加工产品检测合格率近三年达到98%以上。禁限用农药或兽药检测合格率达到100%。

2 创新

　　2.1 企业管理创新成果获得政府和行业奖励数量和等级。 

　　2.2企业核心技术获得市级以上科学技术奖励数量和等级。 

　　2.3企业通过自主创新获得技术专利的数量与水平，参与国际、国内、行业技术标准制修订数量处于行业领先。 

3 品牌 

　　3.1主导品牌产品和服务市场占有率市内同行业领先。  

4 结果 

　　4.1近三年主营业务收入、投资收益、利润总额、销售额等关键财务指标水平及其趋势市内同行业领先。 

　　4.2近三年全员劳动生产率、万元总产值综合能耗水平及其趋势市内同行业领先。 

　　4.3近三年对国家和地方依法纳税总额市内同行业领先。 

（三）否决事项

1.近三年内出现过严重违法违纪行为。 

2.近三年内发生过重大质量安全事故。 

3.近三年内出现过国家监督抽查不合格。 

4.近三年内在质量、安全、节能环保、市场秩序、知识产权等方面受到相关主管部门行政处罚。 

5.使用国际公约禁止使用的物资和采用落后的工艺和淘汰的设备。

附件：

常德市市长质量奖（组织）评审内容

1 质量

　　1.1 质量发展

　　1.1.1 质量战略

　　本条款主要考察企业质量战略的组织制定及其实施效果。

　　——高层领导重视并亲自推动质量工作；

　　——确定企业的使命、愿景和价值观，将质量追求与质量发展纳入企业总体战略；

　　——制定质量战略或规划，并组织实施；

　　——实施质量战略产生近期效果和长远影响。

　　1.1.2 质量文化

　　本条款主要考察企业特色质量文化建设及其成效。

　　——形成具有特色的企业质量文化；

　　——建立推动质量文化的相关制度机制，质量文化被本企业全体成员所接受，并共同遵守。

　　1.1.3 基础能力

　　本条款主要考察企业质量基础能力建设情况。

　　——有建立完善质量、环境、职业健康等方面的管理体系并贯彻实施国家标准《卓越绩效评价准则 GB/T19580-2012》;

　　——建立了完善的企业标准体系和标准化工作体系，积  极参与国际、国家、行业标准化工作；

　　——建立了完善的计量体系，计量检测能力和水平突出；

　　——确保质量战略目标实现所需的财务等资源投入；

　　——建立质量控制和质量管理的信息化系统；

　　——建立完善的售后服务与技术支持体系。

　　1.1.4 质量教育

　　本条款主要考察企业在质量方面的教育及专业技术人员建设情况。

　　——制定各种质量教育计划，通过分层施教、因人施教，对企业内各层次人员开展系统、定期的质量教育；

　　——重视专业技术人员的培养与使用，拥有一大批稳定的熟练技术工人，关键岗位人员具备国家规定的职业资格。

　　1.2 质量安全

　　1.2.1 质量责任

　　本条款主要考察企业落实质量责任及相关制度建设情况。

　　——建立完善企业质量责任体系;

　　　　落实法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、质量主管人员对质量安全负直接责任；

　　——系统地关注、了解相关法律法规及标准规定的质量要求；

　　——实施首席质量官、质量安全控制关键岗位责任制、质量安全“一票否决”、质量考核及岗位质量规范等相关制度；

　　——履行质量担保责任、缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。

　　1.2.2 质量诚信

　　本条款主要考察企业质量诚信意识及实践情况。

　　——具有强烈的质量诚信意识，建立质量诚信管理相关制度，并推动实施；

　　——建立实施重大质量事故主动报告制度等；

　　——遵纪守法、诚信经营、公平竞争的道德规范；

　　——尊重消费者权益，保障消费者健康和安全，妥善解决争议和赔偿；

　　——质量信用记录及外部评价情况良好。

　　1.2.3 风险管理

　　本条款主要考察企业质量安全风险管理及其成效。

　　——具有强烈的风险管理意识，建立质量安全风险预防与管控体系；

　　——收集、识别潜在的质量安全风险信息；

　　——分析、研判质量安全风险，制定相应的风险防控预案，采取有效措施消除或降低质量安全隐患；

　　——建立完善质量安全风险应急处理机制；

　　——健全质量追溯体系。

　　1.3 质量管理

　　本条款主要考察企业在质量管理理论模式、方法技术与改进攻关方面的创新情况。

　　1.3.1 理论模式

　　提出了创新性、具有重大突破的质量管理新理论；

　　——提出了开创性、具有推广意义的质量管理新模式；

　　——理论模式创新成果得到应用实施并取得成效，具有推广应用价值；

　　1.3.2 技术方法

　　——针对具体质量问题，提出了创新性的质量管理方法、技术或工具，取得实际效果，具备推广应用价值。

　　1.3.3 改进攻关

　　——开展重大质量创新改进和技术改造项目攻关，解决了行业共性质量难题，对促进企业及行业质量技术进步发挥积极作用。

　　——广泛开展大规模群众性质量活动并取得成效。

2 创新

　　2.1 管理创新

　　2.1.1 创新能力

　　本条款主要考察企业在理念、组织、制度等方面的管理创新能力。

　　——企业管理创新成果获得政府和行业奖励的数量和等级；

　　——提出了先进性、创新性的管理创新理念；

　　——针对生产经营管理具体问题，提出了创新性的管理模式、管理方法，取得好的效果，具有推广应用价值；

　　——建立了激励管理创新的制度机制，形成积极创新、主动创新的企业文化和环境。

　　2.2 技术创新

　　2.2.1 技术先进性

　　本条款主要考察企业技术创新机制、能力及效果。

　　——与省内同行业竞争对手相比，企业通过自主创新获得技术专利数量与水平，在研发方面的经费投入及其占销售收入比例、人员配置与平台建设情况；

　　——与省内同行业竞争对手相比，推出新产品、新服务的能力及新产品产值率；

　　——建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发展成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业；

　　——将技术创新作为提高质量的抓手，应用新技术、新工艺、新材料，研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品，提升产品档次和服务水平。

　　2.2.2 社会价值

　　本条款主要考察企业技术发挥的社会价值。

　　——核心技术在推动科学技术进步、产业发展中发挥作用；

　　——核心技术在保护自然资源和生态环境中发挥作用；

　　——核心技术在提高国防能力、保障国家和社会安全中发挥作用；

　　——核心技术在改善人民物质文化生活和健康水平中发挥作用。

　　——核心技术对增强企业市场竞争力的促进作用，如适应市场需求、替代进口产品、突破技术壁垒进入国际市场等。

3 品牌

　　3.1 品牌建设

　　3.1.1 品牌规划

　　本条款主要考察企业在品牌规划的做法。

　　——将品牌建设纳入企业总体发展战略；

　　——识别和确立品牌定位和价值，制定明确的品牌发展战略规划并实施；

　　——创建以质量为核心要素的品牌文化，实现质量与品牌的相互促进、共同提升。

　　3.1.2 品牌推广

　　本条款主要考察企业品牌推广的基础与做法。

　　——拥有完善的品牌管理组织体系及专业人员；

　　——品牌推广投入经费及其占销售收入比例；

　　——按照品牌战略规划，开展品牌营销与推广，提升品牌知名度、品牌影响力和品牌形象；

　　——了解顾客的需求和期望，建立良好的顾客关系，提高品牌的美誉度和忠诚度。

　　3.1.3 品牌维护

　　本条款主要考察企业在顾客投诉处理、品牌危机处理、品牌保护及品牌评价方面的做法。

　　——妥善处理顾客投诉，确保投诉得到有效、快速的解决，最大限度地减少顾客不满和业务流失；

　　——构建有效的品牌危机处理机制，妥善处置突发的品牌危机事件；

　　——采取有效的品牌保护措施，防止品牌侵权行为，维护品牌形象及品牌自身利益；

　　——评估品牌建设成效，采取有效措施改进品牌管理。

　　3.2 品牌成果

　　3.2.1 品牌效应

　　本条款主要考察企业品牌效应建设成果。

　　——主导品牌产品或服务市场占有率及排名；

　　——与省内同行业比较，品牌价值及其变化趋势；

　　——品牌知名度、美誉度与忠诚度。

4 结果

　　4.1 产品和服务

　　4.1.1 关键指标

　　——与市内同类产品相比，制造业企业产品质量合格率、国家监督抽查合格率水平及其趋势，服务业企业服务及时性、可靠性等关键质量指标的水平及其趋势；

　　——主导产品或服务执行标准的技术水平及获得认证情况。

　　4.1.2 顾客满意度

　　——与市内同类产品或服务相比，主导产品或服务的顾客满意度水平及趋势。

　　4.2 经济效益

　　4.2.1 财务绩效

　　本条款主要考察企业财务绩效。

　　——近三年主营业务收入、投资收益、利润总额、销售额等关键财务指标水平及其趋势；

　　——近三年全员劳动生产率、万元总产值、综合能耗水平及其趋势。

　　4.2.2 市场份额

　　——近三年销售量（或销售额）在市场同类产品中所占的比重。

　　4.2.3 税收贡献

　　本条款主要考察企业为国家和地方做出经济贡献情况。

　　——近三年对国家和地方依法纳税总额。

　　4.3 社会效益

　　4.3.1 员工满意

　　——建立保障员工、顾客及利益相关方人权的相关机制；

　　——建立以人为本的人力资源管理体系，保障和改善员工的职业健康安全等合法权益，员工满意度和契合程度高。

　　4.3.2 产业引领

　　——将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动行业整体质量水平提升与产业优化升级；

　　——发挥对中小企业的带动提升作用，引领新产品开发和品牌创建，带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，提升专业化分工协作水平和市场服务能力，增强产业链和企业集群的质量竞争力；

　　——促进和带动区域特色产业发展，形成区域产业集群。

　　4.3.3 公益支持

　　——确立以质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念，建立履行社会责任的机制，将履行社会责任融入企业经营管理决策；

　　——积极履行节能减排、保护环境的责任，实现可持续发展；

　　——创造就业机会，提高区域就业率，积极参与社区活动，支持区域教育和文化发展；

　　——积极参与社会公益活动，树立对社会负责的良好形象。

　　4.3.4 社会影响

　　——贯彻落实党和国家方针政策，获得市级以上政府质量表彰奖励；

　　——通过经营活动产生巨大的社会影响，推动社会进步、保障社会安全，树立“常德制造”和“常德服务”等良好形象。

常德市质量强市和实施标准化战略工作协调领导小组 办公室          2018年6月8日印发