适老专区

区县（市）市场监督管理局，常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区市场监督管理局，市局机关各科室，各直属单位：

　　现将《常德市市场监督管理局深入开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织落实。

常德市市场监督管理局

2019年3月20日

常德市市场监督管理局

深入开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案

　　为深入贯彻市委、市政府有关扫黑除恶专项斗争工作的决策部署，进一步凝聚市场监管部门扫黑除恶的工作合力，以高度的责任感和使命感，推动扫黑除恶专项斗争扎实深入开展，结合市场监管工作实际，制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示和党中央、国务院有关开展扫黑除恶专项斗争的通知精神。牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。

　　二、工作目标

　　围绕群众反映强烈的重点线索、重点案件，紧盯涉黑涉恶违法犯罪重点行业和重点领域，通过集中打击和专项整治，促使我市营商环境风清气正，人民群众安全感、满意度明显提升，经济社会状况明显改善。

　　三、工作职责

　　（一）积极排查移送线索。健全线索排查移送工作机制，加大检查力度，深入商贸集市、批发市场等一线经营场所，充分依靠群众、依托互联网和12315投诉举报平台，及时移送在履行市场监管执法职能中发现的涉黑涉恶问题线索，维护企业和群众合法权益。

　　（二）依法查处违法案件。依法严厉打击强买强卖、欺行霸市、不正当竞争等违法行为，配合开展操纵经营“黄赌毒”、涉枪涉爆违法犯罪的联合行动。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。

　　（三）加强登记业务协同。积极协助公安等部门调取涉黑涉恶问题企业基本信息；依法配合司法机关和有关单位实施强制措施。

　　（四）强化企业信用监管。充分发挥国家企业信用信息公示系统（湖南）作用，加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名录（黑名单）管理，依托市场监管部门协同监管平台，依法对涉黑涉恶问题企业采取必要限制措施，让严重失信企业及其高管一处失信，处处受限。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2019年3月29日前） 各单位要根据本实施方案，结合自身工作职责和实际情况，对餐饮经营领域、食品生产流通领域、药品生产流通领域、商品交易市场经营领域、消费者权益保护领域是否存在强买强买、欺行霸市等现象的线索排查工作进行部署。要制定周密工作细则，明确目标、细化任务、落实责任、强化措施，确保专项行动顺利开展。通过召开全面推进打击涉黑涉恶违法犯罪专项行动动员会议，全面部署各项工作任务，广泛开展宣传发动。

　　（二）问题排查阶段（2019年4月） 各单位要结合已侦破涉黑涉恶案件涉及的相关行业领域，组织开展问题短板和隐患漏洞滚动式排查，畅通12315等投诉举报渠道，鼓励全社会积极举报涉黑涉恶线索，确保发现一批重点行业领域涉黑涉恶问题的监督盲区漏洞，为下步整治精准制导。

　　（三）集中整治阶段（2019年5月至2019年9月） 各单位要针对前期排查梳理的问题漏洞开展集中整治，对重点地区、重点行业的乱象开展依法治理，对重点案件、重点问题开展全面攻坚。在整治工作中，发现涉黑涉恶线索、以及危害社会治安等各类线索，及时向公安和政法部门通报，切实做到打早打小。

　　（四）总结巩固阶段（2019年10月-2019年11月） 各单位对专项行动工作进行全面总结，固化经验做法，分析问题短板，堵塞监管漏洞，建立健全遏制乱点乱象滋生蔓延的常态化、长效化行业监督管理机制。

　　五、工作举措

　　（一）强化政策宣传。各单位要充分利用LED电子屏、悬挂横幅、张贴宣传画、宣传车、手机网络等宣传平台对政策进行解读、宣传，公开举报电话、电子邮箱，设置举报箱，广泛收集涉黑涉恶线索。

　　（二）强化问题发现。结合市场监管部门的职责，用好、用足、用活各种手段，着力从消费者投诉举报、黑中介违法行为整治、集贸市场强买强卖、砖沙石霸、职业举报人恶意敲诈、合同欺诈、消费欺诈、利用登记注册多家公司实施欺诈以及极端上访等多方面，多渠道加强涉黑涉恶线索排查工作，通过线索排查工作，掌握一批涉黑涉恶线索，为开展打击工作奠定基础。

　　（三）强化打击力度。充分履行市场监管部门执法办案职能，对涉黑涉恶线索排查中发现的违反市场监管法规的违法行为，依法严处，并及时移送公安机关，斩断黑恶势力的黑手，维护市场秩序，维护群众的合法利益。

　　（四）强化部门协同。在市扫黑除恶专项斗争领导小组的领导下，完善相关工作机制，加强部门的协同配合和信息互通，形成工作合力。

　　（五）强化信息报送。各单位要及时报送扫黑除恶专项斗争线索摸排、专项整治开展、典型案例、宣传发动等相关工作开展情况，并于每月25日前报送至市局扫黑除恶专项斗争工作领导办公室。

　　六、组织领导

　　市局成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由市局党组书记、局长董明辉任组长，邓朝晖、蒋祖玉、申昌欣、刘家瑛任副组长，肖庭华、余凯旋、廖鹏浩及相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在经济检查支队，组织协调督促检查本单位扫黑除恶专项斗争各项工作，廖鹏浩兼任办公室主任，刘波任办公室副主任。

　　各单位应比照市局成立相应的组织机构，落实属地管理责任，开展相关工作。要落实依法履职责任，对内密切合作、认真履责，对外主动配合、搞好协同，圆满完成工作任务。要严肃工作纪律，加强执纪问责，严肃政纪法纪，对市场监管干部通风报信、充当“保护伞”、以权谋利、失职渎职行为，执纪部门要严肃问责。

　　联系人：刘波    联系电话：18007369926