适老专区

　　2022年，我局紧紧围绕职能职责，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治市场监管建设，认真抓好行政执法工作，2022年我局共办结行政许可及相关事项4173件，其中完成企业登记及相关事项2017件，其他登记业务2156件；共办理行政处罚案件58件，罚没556万余元，移送公安机关线索及案件4件，采取行政强制措施19件，适用免罚清单依法免于处罚4件，行政复议案件4件，行政诉讼案件6件。

　　一、把法治政府建设摆在突出位置。建章立制，完善法治工作机制，制定印发了《常德市市场监督管理局行政处罚审查审批权限和程序规定》《行政执法责任制规定》等规章制度，全面提高领导干部依法行政的意识、能力和水平。围绕创建法治政府的总体要求和具体任务，我局将习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神纳入局中心组学习计划中的重点学习内容，严格按照学习计划落实学习任务。

　　二、健全完善行政执法制度体系。我局不断加强制度建设，着力规范执法行为，编印了《常德市市场监督管理局市场监管业务读本》，涵盖38项机关制度、36个领域的业务知识和24个领域的工作规程，编印了《业务知识1000题》，印发了行政处罚审查审批程序规定等20余项执法制度，做到内部管理精细化，行政执法规范化，日常监管专业化。

　　三、全面推行行政执法“四项制度”。为抓好行政执法四项制度的落实，我局印发了行政执法全过程音像记录、行政处罚说明理由制度实施细则，制定了行政处罚审查审批程序。2022年，我局办理的行政处罚案件法制审核率100％，行政处罚决定说明理由率100％，重大行政处罚决定部门负责人集体讨论率100％。

　　四、进一步健全司法衔接机制。为进一步推进行纪刑衔接工作，我局制定了《常德市市场监督管理局行纪刑衔接工作机制》，与市公安局等部门联合印发了《常德市打击整治食品药品和生态环境领域违法犯罪工作联动机制》，共同严厉打击食品药品违法犯罪行为。2022年，我局多次邀请公、检、法等部门召开行刑衔接联席会议，对杭州某公司组织领导传销案、曾某某销售侵犯注册商标专用权商品案等重大案件进行衔接和会商，收到较好成效。

　　五、深化市场监管综合行政执法改革。根据《常德市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室关于公布常德市交通运输、农业、市场监管三个领域市与武陵区综合行政执法权责清单的通知》，下发《常德市市场监督管理局关于启用行政处罚专用章的通知》，厘清市、县两级执法权限，特别是市局和武陵区执法权限划分，解决市城区一个执法队伍执法问题。对桃花源风景名胜区管理局、柳叶湖旅游区度假区管委会、常德经济技术开发区管理委员会实行委托执法，印发《常德市市场监督管理局关于明确受委托执法单位行政处罚审查审批权限和程序的通知》，并进一步确定了受委托执法单位执法权限和程序。

　　六、强化重点领域执法力度。一是开展民生领域案件查办“铁拳”行动。截至2022年12月底，全市共办理“铁拳”行动案件639件，比去年同期增加301件，位列全省前列，收集民生领域铁拳行动典型案例69件，市局发布典型案例2期，公布15起典型案例，上报省局典型案例17件，入选省局典型案例2件，经省局上报国家局典型案例4件，移送公安线索及案件15件。二是开展重点领域价格专项执法行动。2022年全市共查办价格领域违法案件102件。三是开展面向未成年人无底线营销食品专项执法行动。全市共办理无底线营销食品案件10件。四是开展工业产品质量安全及交通顽瘴痼疾专项执法行动。全市共办理交通顽瘴痼疾领域案件149件，成品油违法案件38件，农资案件24件。五是开展打击侵权假冒专项执法行动。全市共办理侵权假冒领域案件76件。六是开展特种设备专项执法行动。全市共办理特种设备领域案件35件。

　　七、大力推广应用“湖南营商码”。制定《常德市市场监督管理局关于推广应用“湖南营商码”建立涉企检查备案制度的实施方案》，建立涉企检查备案制度、全面推进“双随机、一公开”、推广应用“湖南营商码”、开展“湖南营商码进企业”活动、开展涉企执法检查专题培训，着力规范涉企执法检查，优化营商环境。

　　八、进一步加强执法监督。我局始终将执法监督作为法治工作的重要抓手。为督促全市各级市场监督管理部门依法履职，2022年5月，联合市检察院、市司法局开展2022年度行政执法监督检查，重点查看了鼎城、桃源、澧县、津市、石门、汉寿六个区县市市场监管局及其辖区内市场监管所，抽查行政处罚、行政许可等案卷150余本，进一步规范了行政执法行为，提升了依法行政能力水平。

常德市市场监督管理局

2023年1月20日