适老专区

　　芝兰在室，有凤来仪。

　　2024年以来，常德市市场监管部门在锚定“三个高地”、推进“二次创业”的生动实践中，在优流程、强服务、肃纪律三个方面持续发力，做优服务“软环境”，厚植发展“硬实力”。

　　一个个政策密集出台，一条条举措持续发力，一件件实事落地见效……这些已成为市市场监管局不断深化“放管服”改革、优化营商环境、释放经营主体活力的有力注脚。

　　优流程 改革创新提效率

　　“没想到这么快就办好了！”2024年7月12日，鼎城区好麦早餐店负责人刘先生在鼎城区政务服务大厅市场监管局行政审批窗口，一次性领取了营业执照和小餐饮经营许可证。

　　这是全省首个通过开办餐饮店“一件事”服务平台办理开店手续的商家。

　　过去经营主体开办餐饮店要到市场监管、城管、消防等多个部门提交多套材料。为方便经营主体，市市场监管局整合要素、优化流程，现在申请人只需要登录一个平台，提交一套申请材料，即可完成开办餐饮店“一件事”业务办理。同时，在此基础上，市市场监管局从企业和群众视角出发，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的企业信息变更、企业注销、企业迁移、企业数据填报集成“一件事”办理，与相关部门共同推进“高效办成一件事”改革落地见效，提高企业和群众的获得感、满意度。截至目前，全市通过开办餐饮店、企业信息变更、企业注销“一件事”服务专区共办理业务1000余件。

　　行政审批窗口，是展示营商环境的“前沿阵地”，最能体现改革创新、服务于民的诚心。近年来，市市场监管局致力于建设“三化服务样板”，打造“一流政务窗口”，深化“证照分离”改革，创新“无证明”办理新模式，推行打破地域“就近办”、搭建高速“跨省办”、减轻负担“免费办”、优化服务“便捷办”等服务方式，累计为企业节省开办成本800余万元，解决企业群众申报中的问题和困难1.2万余件。市市场监管局行政审批窗口连续四年测评排名全市第一，“开办企业”指标连续三年在全省优化营商环境评价中被评为优秀等次。

　　营商环境就是企业生存发展的“土壤”，没有好土壤，长不出好庄稼。为了厚植高质量发展沃土，市市场监管局开展公平竞争审查、价格监督检查、信用监管，全力规范市场竞争秩序。

　　——2024年，全市首次将公平竞争审查工作纳入优化营商环境考核。市市场监管局积极贯彻落实《公平竞争审查条例》，制定公平竞争审查流程，成立公平竞争审查小组，对以市政府名义出台的涉及公平竞争审查内容的文件进行复核审查、源头把关，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，督促公平竞争审查问题整改处置。截至2024年12月，市县两级市场监管部门共清理文件6000余份，涉及公平竞争审查内容621份，修订、废止（失效）115份。

执法人员发放价格提醒告诫函

　　——市市场监管局对涉企违规收费、教育收费、医疗服务收费、物业收费、旅游景区收费等开展价监竞争守护行动，组织工作人员在春节、五一、中秋等重要时间节点开展市场价格巡查。截至2024年12月，全市检查各类主体686家，立案48起，结案41起，罚没261.5万元，清退219.37万元。

　　——市市场监管局推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，推行企业信用风险分类监管、企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。截至2024年12月，全市共有267家监管部门参与“双随机、一公开”监管，制定或接受抽查任务1988项，其中部门联合任务1071项，有效减少了涉企检查频次。

　　强服务 追求卓越塑品牌

　　优质的营商环境是培育新质生产力的摇篮。以政策支持企业、以服务方便企业，全市在优化营商环境的路上追求卓越塑品牌，为新质生产力的涌现提供肥沃养料，为经济发展注入新的动力源泉。

　　2024年9月，金健米业股份有限公司（简称“金健米业”）在市场监管部门的指导下组织开展了首届“质量月”活动。活动分为检验员技能比武大赛、优秀质量管理人员评选、食品安全员培训和制作发放“质量问题知多少”营销员手册等环节。

　　一直以来，在市场监管部门的帮扶与指导下，金健米业开足马力投身于质量提升与品牌建设。2024年5月，金健菜籽油获评湖南名品。

　　企业是产业的组成单元。当前，常德正锚定“三个高地”、推进“二次创业”。市市场监管局围绕全市现代化产业体系，明确产业主体培育、技术创新提升、产业链条完善、品牌打造促进、要素保障助企“五大工程”发展措施，聚力推进优势特色产业壮大。

　　生物制造产业是常德市的新兴产业。2024年，市市场监管局召开常德市生物制造产业行业“吐槽会”，17家生物制造企业的代表、市优化办相关负责人及市优化营商环境监督员代表，共同为产业高质量发展出谋划策；组织召开全市生物制造产业“送政策、解难题、优服务”工作推进会，积极推动全市医疗机构与药品生产企业开展合作；举办2024合成生物制造产业发展大会（中国·常德），吸引近400名行业代表共谋发展大计。截至2024年12月，全市生物制造规上工业企业实现产值140.2亿元，共招引产业项目46个。

　　常德米粉是具有典型常德特色的风味小吃，是国家地理标志保护产品。2024年，市市场监管局成立常德米粉和休闲食品产业链工作专班，制定产业发展三年行动规划，指导筹划成立常德市休闲食品产业协会，布局常德河街“常德休闲食品总汇”展示体验馆。全市现有米粉和休闲食品企业128家，年产值近20亿元。

执法人员在常德河街开展食品安全质量提升行动

　　做实产业品牌的同时，市市场监管局也在打造民生服务品牌——“你我直通车 市监在行动”。2024年9月20日，市市场监管局正式启动“你我直通车”回应民生关切响应机制，开展“市监在行动”民生热点问题专项整治行动，践行服务为民、监管为民、执法为民理念，切实为民办实事。

　　近日，根据此前开展的全市机动车驾驶培训机构主体合同格式条款专项检查结果，市市场监管局召开机动车驾驶培训机构合同格式条款点评暨行政约谈会，涉嫌侵害消费者合法权益的108条不公平格式条款被曝光。

　　2024年，市市场监管局给出了一张“你我直通车”五大响应机制守护市民放心消费的成绩单：全市共受理“你呼我应”消费者咨询投诉举报21197件，为消费者挽回经济损失525.95万元；“你点我检 服务惠民生”活动线上、线下征求有效调查问卷7388人次，完成食品及食用农产品“你点我检”310批次；“你拍我查”活动通过12315平台等各类渠道收集问题线索107起，全市共检查各类经营者247家，立案28起；办理“你评我改”纾困解难建议、提案43件，办结率、满意率、公示率均达100%；接访“你诉我听”信访案件60件，办理回复率、满意率均达100%。

2024年食品安全宣传周（常德）启动仪式暨预防野生蘑菇中毒宣传活动现场

　　市市场监管局还聚焦食品、药品、产品质量、特种设备“四大安全”，开展药品安全巩固提升、电动自行车安全隐患全链条整治、中小学校园食品安全突出问题专项整治、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治、电梯安全筑底、民生领域广告监管专项整治、“计量惠民生”专项整治、染发类化妆品专项整治8大行动。截至2024年12月，全市办理民生领域案件2352起，向公安机关移送线索17起。

　　肃纪律 一流作风强队伍

　　2024年，常德河街消费维权服务站、常德市室内装饰协会、湖南千年国酒业有限责任公司正式挂牌成为湖南省市场监管局行风观测点。这是常德市首批省市场监管局行风观测点。

　　2024年是全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动的深化拓展年。市市场监管局以开展“作风建设提升年”为引领，努力打造清廉型、素质型、服务型执法队伍，持续推动经济社会高质量发展。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。守纪律、讲规矩，是党员干部的基本素质要求。在干部队伍作风建设这一关键问题上，市市场监管局时刻保持“箭在弦上”的高压态势，坚持把管人管事、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，打造“清廉市监”品牌。为紧扣行风建设三年行动，该局制定《常德市市场监管局建设清廉机关十条措施》，规范机关清廉建设工作。驻市市场监管局纪检监察组、机关纪委进一步强化监管，严格落实各项制度，充分运用“四种形态”，对行政许可、监管执法进行现场监督，不作为、乱作为、缓作为现象得到有效遏制。

市市场监管局联合消防等部门开展消防产品生产、销售领域专项检查

　　法律有尺度，执法亦需要温度。市市场监管局一方面严格规范执法，出台了《关于彰显监管温度优化营商环境的八项规范》，要求执法人员在行政检查、日常监管、首违免罚、罚款裁量、强制措施、执法程序、审批服务、执法监督8个方面严守纪律规矩；另一方面改进执法方式，实施包容审慎监管，将行政指导融入行政处罚案件，善用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式，推行包容审慎监管，在监管执法中主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法有机结合，法理与实践融会贯通，避免“一罚了之”。该局对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚；对依法应当给予必要处罚的行为，坚持“过罚相当、合情合理”原则。截至2024年12月，各县市区市场监管局办理免罚案件120余件，市市场监管局办案数量较2023年同期减少33%。

　　新时代好干部，既要德配其位，也要才配其位，关键就是练就能干事、干成事的本领。市市场监管局加大对基层人才和青年干部的培训力度，将行风建设、廉政教育、业务能力提升等纳入主体培训班内容；实施青年干部学习提升工程，从机关各科室、各直属单位中择优选取青年干部，以“每周课堂”形式开展为期一年的青干班学习；实施基层所长能力提升行动，举办市场监管所长示范培训班，推广应用基层实操类微视频课程，市县两级市场监管部门开展基层所长轮训、组织基层所长跨区域学习；参与全国市场监管系统先进集体和先进工作者、优秀市场监管所和优秀基层工作者、“市场监管卫士”等推荐评选表彰工作。2025年，市市场监管局将以“强化纪律意识、优化执法形象”为目标，开展常态化集训，努力把常德市市场监管执法队伍打造成为一支“纪律严明、作风过硬、形象良好”的高素质队伍。

　　近年来，市市场监管局先后获得国务院真抓实干督查激励1次、省政府真抓实干督查激励5次，荣获全国知识产权系统先进集体、全国消费维权先进集体、全国“青少年维权岗”、全国“小个专”党建工作表现突出集体等荣誉称号。全市食品、药品、质量、法治市场监管建设等工作连续多年全省考核获评A类等次。

　　越来越好的营商环境，让常德成为投资者竞相奔赴、扎根筑梦的热土。站在新的发展阶段，市市场监管局将深化“放管服”改革，多措并举持续优化发展“软环境”，护航企业高质量发展，全面激发全市经济发展新动能。 

（新闻宣传与应急管理科　吴依融）