（刊登于《中国市场监管报》2024年1月12日头版）

织密“三张网” 答好食安卷

——湖南省常德市着力打造食品安全共治新格局纪实

　　食品安全无小事，共治共享你我他。

　　近年来，湖南省常德市在经济社会发展大局中统筹谋划和推进食品安全工作，坚持“创建为民、创建惠民”理念，着力统筹各方力量，有效整合各类资源，不断推动食品安全工作提质增效，在全社会形成了“人人关心、人人知晓、人人参与”的食品安全共治格局。

　　高位织“网” 建好共治基石

　　常德市认真落实“党政同责”，市委、市政府主要领导严格履行食品安全第一责任人责任，定期研究食品安全领域重大问题，为食品全领域、全流程安全共治筑牢基石，打造高效能监管的有为政府。

　　属地管理织好监管网。常德市牢牢压实属地管理责任，推动精细化管理，让监管触角延伸到每一个角落。全面完成食品生产经营主体ABCD分级、市县乡村包保干部分层、食品安全责任与任务承诺书签订、每季度包保督导、各类食品生产经营主体应配尽配食品安全总监和食品安全员等工作任务。市县乡村6022名包保干部与4.2万余家食品生产经营主体建立层级对应的包保关系，全面压紧压实食品安全“两个责任”。

　　依法监管织好协同网。常德市市场监管局梳理5类食品生产经营主体完善台账，在册食品生产企业全部建立追溯体系，风险分级、企业自查报告、食品安全总监和食品安全员配备覆盖率均达100%。部门协同共治，强化执法协作、行刑衔接，对食品安全领域违法行为始终保持“零容忍”。

　　科技赋能织好智慧网。常德市以创新科技为监管方式赋能，用好现代化高科技手段，持续提升食品安全治理能力和水平。常德市市场监管局将各部门涉及的食品安全数据，统一整合到该局智慧监管综合指挥中心，实现信息互换、监管互认、执法互助。该平台引入大数据和人工智能等前沿科技成果和技术手段，并与市场监管业务深度融合，特别是在“互联网+非现场监管”可视化专题项目中，针对“上云”的餐饮企业，运用人工智能技术，自动识别后厨操作人员和现场不符合食品安全规范的行为，并及时提醒。目前，全市已有584家企业的688个可视化设备接入平台，加快了常德市市场治理体系现代化建设提质升级的步伐。

　　行业拉“网” 守好共治防线

　　为实现高质量发展、高效能监管和高水平治理的有机统一，常德市压实企业主体责任，从源头加强治理，完善制度体系，严抓生产流程，强化风险排查，加强行业自律，全面提升产品安全指数，打造高质量发展的有效市场。

　　为引导企业落实主体责任，严抓生产流程，常德市健全诚信自律体系，建立和完善企业基础数据库和信用信息共享交换平台，将食品生产经营相关法人和非法人组织、个人食品安全信用信息全面纳入社会诚信体系范围。同时，注重加强先进奖励，向依法经营、信誉良好、质量安全的食品生产经营单位，授予常德市创建国家食品安全示范城市“示范创建单位”牌匾。

　　对于小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”重点领域，常德市于2019年由市本级投入1500多万元，规范“三小”发展，实施“明厨亮灶”工程，改善经营环境。对于小摊贩，划定集中经营区，设定经营时段，引入物业参与管理，从源头上拉“网”筑防。

　　每到傍晚，常德万达广场的星空夜市都会人来人往，移动式店铺整齐摆开，各色小吃香气扑鼻。作为集中示范点，万达广场物业方把星空夜市48家店铺纳入物业管理体系，统一摊贩小车、固定区域经营，让食品安全监管更加到位，既繁荣了夜市，又留住了城市烟火气。

　　目前，全市有常德万达广场星空夜市、常德河街和放心豆制品定点生产示范基地3个集中经营示范点。3年来，全市市场监管部门已帮助9家食品加工小作坊提质升级为食品生产企业。

　　社会布“网” 筑好共治“城墙”

　　守护食品安全的“万里长城”绝非一朝一夕可以筑成，这需要社会各方协同合作、共同治理。

　　常德市主动接受人大、政协对食品安全的监督，并畅通市民监督渠道，设立食品药品违法行为举报奖励专项资金，对符合奖励条件的及时兑现，同时开展“你点我检”活动，让群众直接参与采样抽检流程。

　　常德市增强广大市民主人翁意识，提供互动渠道，引导学生、网格员、协管员和志愿者队伍，主动当好创建国家食品安全示范城市的宣传者、参与者、监督者，在全社会布“网”，形成食品安全共建共治共享的浓厚氛围。

　　常德市中小学校将食品安全纳入学生课程内容，组织好食品安全“开学第一课”，在食品安全宣传周活动期间展出全市中小学校及幼儿园食品安全主题征文、书法、绘画、摄影作品。

　　常德市还开展“我为常德食品安全代言”活动；在石门县白云镇北峪湾村，引导成立红白理事协会，在有红白喜事时提前介入、提醒报备，确保食品安全……

　　从城市到乡村，从学校到社区，在常德市，处处有群众发扬主人翁精神，积极参与食品安全社会共治。

　　人民健康兴百业，食品安全利千秋。作为“桃花源里的城市”，常德市将继续强化责任落实，创新工作举措，构建食品安全各方齐抓共管、共享共治的新格局。