1月4日，常德市委办、市政府办在全市下发了《关于2015年度全市计划生育工作评估与奖惩情况的通报》（常办〔2016〕3号），常德市工商局2015年度人口和计划生育综合治理工作在众多市直单位中脱颖而出，被市委、市政府评为优秀单位，这是常德市工商局连续3年被评为全市人口和计划生育综合治理工作先进单位。

　　2015年，常德市工商局坚持计划生育基本国策不动摇，推动计划生育工作治理体系和治理能力现代化建设，坚持“发现为重、服务为先”的工作理念，以创全省人口计生工作模范市为重点，结合工商行政管理工作的实际，强化组织领导、工商职责和工作举措，切实将人口和计划生育综合治理工作落到了实处。

　　强化组织领导，落实工作责任。一是确定“一把手”工程。进行专题部署，成立专门的领导机构，把计划生育工作作为“一把手”工程来抓。各县级局按照市局的要求，相应成立了领导小组。二是签订“目标管理责任书”。市局与各县级局，各县级局、分局与基层工商所层层签订了“目标管理责任书”，层层分解工作任务，将工作指标落实到监管人员。三是实行“一票否决”。对计划生育综合治理工作实行“一票否决”，使此项工作有人抓，有人落实，有人负责，形成了各尽其职，层层抓落实的工作格局。

　　强化工商职责，推进综合治理。一是抓好源头治理，把好市场准入关。在流动人口申办公司和个体工商户营业执照时，全市各级工商登记机关在每月30日前将核发异地已婚夫妇营业执照的基本信息（婚育证明留存复印件，没有婚育证明的，登记姓名、性别、公民身份证号码、户籍地、现居住地等信息）通报其现居住地计生办。二是加大监管力度，严查违法行为。依法查处违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告行为。三是认真落实惠民政策，提供优质服务。落实各项惠民政策，积极为从事经营活动的流动人口及弱势群体提供法律法规咨询和优质服务。出台了《进一步推进人口和计划生育工作优惠政策的意见》，各级工商登记机关设立了绿色通道，对从事经营活动的流动人口，凡持有《流动人口计划生育证明》且手续齐全的，一律当场受理、当场核准、当场发照；对手续不齐全的，实行预约、延时、跟踪服务，利用“一对一”、“多对一”的服务方式，积极帮助他们备齐资料，限时办结。同时，大力支持独生子女家庭特别是女孩户自主创业，将她们创办的企业纳入到服务“新常德、新创业”工商联络员联络企业名单之中，重点扶持。四是开展帮扶活动，关爱弱势群体。积极开展计划生育特困家庭帮扶工作。以“三八”妇女节、“六一”儿童节为载体，积极指导全市各个体劳动者私营企业协会配合当地计划生育部门开展“关注母亲、关爱女孩、救助计划生育特困家庭”活动。各县市（区）工商局、分局通过各种形式投身此项活动之中。

　　强化工作措施，提升监管效能。一是强化宣传，倡导全新观念。积极开展人口和计划生育法制宣传教育，利用横幅、标语、宣传橱窗进行国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。同时，利用学习时间、党员活动日组织干部职工学习计划生育的政策法规，提高干部职工模范遵守计划生育政策自觉性。二是强化监督，夯实基层基础。根据实际情况，对各县级局的流动人口计划生育工作进行专项部署、专项检查、专项考评和目标监控，年中和年末进行考核评估和总结验收，确保人口和计划生育工作落到实处。市局计生领导小组人员先后3次深入各基层单位督促、检查计生工作落实情况，做到了“六有”，即有部署、有检查、有考评、有记录、有成效、有总结。三是强化创新，深化监管效能。在基层工商所建立了计划生育管理工作制度，为流动个私经济从业人员建立了“一档一册一帐”的详细档案，即：《流动人口登记档案》、《流动人口婚育证明登记册》、《流动人口育龄妇女登记台账》。同时，还制定了流动人口月报制度，及时将工商部门掌握的流动人口育龄情况向当地计生部门上报，为党委政府决策提供了依据。