4月25日至27日，全省工商和市场监管部门信息化工作会议在湖南省工商局5楼视频会议时召开，省工商局副局长李沐出席会议并讲话，全省14个市州工商和市场监管部门分管信息化工作的局领导、信息化工作主要负责人和信息化工作人员参加会议。常德市工商局工会主席廖毅军在会上作了题为《加强档案数据库信息化建设推进工商事业跨越式发展》典型发言。

　　近年来，常德市工商局树立“通过电子信息化推动工作的规范化，通过档案标准化促进工作的精细化”的工作理念，充分利用现有信息化资源,狠抓档案数据库建设,以信息技术与工商业务的深度融合，推进常德工商事业的跨越式发展。2009年，常德市工商局综合档案室晋升为“省特级”档案室，是当时全省工商系统唯一一家、全国工商系统地州市局中第六家被评为省特级档案室的单位。2010年来，全市12个县级局中有9个单位档案室晋升为“省特级”档案室，3个单位档案室晋升为“省一级”档案室。常德市工商局先后获得了“全国文明单位”、“全国工商行政管理系统先进集体”、“全国工商系统信息化工作先进单位”、“湖南省人民满意的公务员集体”、“全省档案工作先进集体”等国家、省、市级荣誉500多项。在全市同级部门中，市工商局档案工作连续7年被省、市档案局评为档案工作先进单位。

　　一是坚持“三措并举”，夯实档案基础。加强档案基础建设。近年来，常德市工商局共投入300多万元，用于档案信息化基础建设。在档案硬件设施上，按照库房、办公、扫描录入、接待、阅览五分开的要求，建立了“两库四室”，即纸质档案库与实物档案库、办公室、扫描录入室、接待室、阅览室，建筑面积达450多平方米。在设备配套上，配置了档案密集架31列155组，排架长度1674米；铁质文件柜3个，阅览架6个。我局的档案库房及配套设施可以安全保存本单位未来30年的档案资料。加强业务深度融合。工商企业档案采用全省统一的“企业档案管理系统”管理，并与综合业务系统无缝关联。实现了档案管理在工商业务的全方位覆盖和应用。加强数据质量管理。在整理工商业务档案归档及档案数字化录入的过程中，要求各单位法制部门严格审核，严把档案数字化过程中的质量关，确保录入的数据客观、真实、准确、无误。目前，我局机关综合档案室共收集各类档案23864盒，已录入案卷级和文件级条目298729条，均进行了数字化处理，建立了全文数据库；全市系统已扫描企业登记档案229054卷共4634566页。

　　二是坚持“三化并重”，优化数据质量。实施档案信息存储数字化。按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理、高效率利用”的总体思路，制定了以“一库（信息数据库）、两网（红盾网、办公网）、三个体系（组织管理、建设运行、开发利用）”为主要内容的信息化建设规划，按照“安全、规范、高效、低碳”以及档案管理与信息技术全面融合的原则，狠抓档案信息数字化建设。将所有工商档案资料分为综合档案和工商业务档案两大类，并建立了电子、纸质档案“管理双轨制，保存双套制”的运行格局，实行档案信息化建设与工商业务信息化建设同步规划、同步开发、同步实施，对纸质档案进行了数字化处理，建立了档案信息数据库，选择“超越2000”网络版档案管理软件管理，做到全市工商系统共享，并创造性地与OA系统实时连接。实现档案信息管理规范化。制订了《常德市工商行政管理系统档案管理试行办法》、《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》、《档案分类大纲》、《基本建设项目文件材料归档范围和保管期限表》、《特殊载体档案收集范围和保管期限规定》、《档案工作规划》等各项制度，统一将档案归口信息中心管理，配备专职档案扫描员和扫描车间，并对档案信息的产生、收集、整理、鉴定、扫描、归档、转换、变更、保管、移交、查询、销毁等各个环节统一规范了工作流程，使档案工作有法可依、有章可循，工作过程步入了规范运行的轨道。实行档案信息利用立体化。在市局信息中心及全市系统14个县级局共设置了15个工商业务档案查询窗口，使档案信息需求者在工商业务系统网络内的任意一台电脑上登录工商系统办公网，履行查（借）阅手续就可浏览到需要的档案信息。近3年来，仅市局综合档案室就接待了档案信息查询服务38000多人次，为政府部门及社会各界提供档案信息资料240000多份，打印25万多页证据文档。

　　三是坚持“三研并抓”，创新开发系统。研发办公自动化系统。我局累计投入信息化建设经费3000多万元，一次性配备建成有IBM、HP等服务器15台的高标准机房，全市工商系统配备台式电脑1500余台，笔记本电脑200台，配备了高标准的电教室和会议系统。着重加强日常办公综合管理，自主开发了常德工商网上办公系统、电子PA绩效考核系统、“一月学一法”网上考试系统、会议管理系统等电子信息化系统，并在实际操作中不断修改升级上千次，实现了市、县、所三级办公自动化的全面应用。信息化网络系统的建立和运行，为促进全体工商人员遵章守纪、规范履职、提升效能打下了坚实的基础。研发工商科学监管系统。开展常德市信用体系建设，继续完善市场主体信用分类监管软件系统，探索开展“云加端”移动终端试点服务。目前，我们根据深化商事制度改革工作的需要，正积极推进建立统一的商事登记管理信息平台，建设以工商登记数据库为基础的商事主体登记信息共享及监管机制，目前该系统正在前期开发阶段。研发数据库建设应用系统。利用室藏档案的优势，选定有实用价值的题目，编研了大量的参考资料。例如《大事记》、《常德市市场主体发展报告》、《组织机构沿革》、《常德工商年鉴》等，同时，开展深度编研，服务政府决策，尤其是针对地方经济社会发展现状以及人民群众特别关注的热点问题，进行编研开发，形成调查报告或汇报材料，呈报地方党委政府，为地方党委决策提供了重要的参考数据，深化了档案的利用，极大地提升了档案数据库的社会价值。