“数据红盾”试点开启常德工商大数据时代
6月7日,湖南省工商局以《湖南省工商行政管理局关于申报“数据红盾”工程试点单位的请示》(湘工商办字〔2016〕31号)文件正式向国家工商总局申报并得到总局通过,确定常德市工商局为“数据红盾”工程试点单位,将全面开启常德工商大数据时代。
近年来,常德市工商局高度重视信息化建设,加强数据的分析应用,把数据质量建设作为信息化的“生命线”。出台了《常德市工商系统数据质量建设与管理暂行办法》,对全市工商机关在履职过程中积累的市场准入、监管执法、消保维权等大量行政管理数据,设置专人管理,出台考核办法。并按照“谁登记谁录入、谁监管谁录入、谁处罚谁录入、谁录入谁负责”的数据质量管理基本原则,严把数据采集关、入库关和考核关,确保原始数据的规范性、完整性和准确性,建立了高质量的经济户口数据库,高质量的海量数据,为数据分析应用、深度的价值提供了良好的前提基础,也标志着常德工商部门的信息化工作已经从业务系统建设迈上大数据分析应用的新台阶。
工商部门作为市场经济主体活动的第一站,积累了大量的市场主体登记、年检、投资以及主体行为的行政执法等数据,这些数据是“国家经济户籍库”的重要组成部分,开展工商大数据研究可以更好的服务经济社会发展,意义重大。目前,国家工商总局、省工商局把常德市工商局确定为“数据红盾”工程试点,目前已完成项目立项,正在进行平台开发建设需求分析,预计9月底完成平台开发并系统整体测试,11月初在全市范围内正式运行。大数据试点建设主要有九个方面的内容:一是通过多维度数据关联,形成市场主体发展报告分析体系、市场主体信用状况及经营风险预警分析报告体系、市场秩序分析报告体系等工商三大案例报告体系;二是通过行政区划内公众或政府部门查询和投诉举报次数较多的问题企业数据分析,运用数学逻辑判断多次被查询和投诉举报的原因,以及对市场经济秩序所产生的影响,通过工商海量数据职能识别,完成对市场主体公示信息的核查和对涉嫌违法主体进行检查;三是通过失联企业数据分析,对未按期年报数据和日常检查发现无法联系企业户数建立失联企业模型,科学判断失联企业对企业生命周期的影响,合理评估行政区域内的市场环境;四是通过市场主体年报信息中的认缴和实缴出资额进行比对分析,评价企业在本区域内行业的综合竞争实力,为政府招商引资相关企业提供数据决策支撑;五是通过政府各部门共享的企业失信信息和行政处罚数据分析,评估企业诚信经营度和营商环境;六是通过企业活跃度数据分析,查找行政区域内僵尸企业的行业分布状况及僵尸企业退变的原因,为大众创业万众创新提供市场环境;七是通过手机APP客户端,实现“工商邮差”服务;八是通过建设统一的触摸查询功能,在政务大厅、社区、大型商场超市等现有触摸屏的基础上提供“数据红盾”触摸自助查询服务,让社会分享工商大数据红利;九是通过规范工商数据交换目录和数据统计标准及数据质量校核标准,既能保障数据分析的准确性,又能保证市场监管产生再生信息的有效性,既为专业大数据公司提供平台接口,又为政府及相关部门更好地服务企业发展提供数据支撑。
新的云加端、大数据时代已经到来,数据分析及应用将对国家管理、政府决策等方面产生深刻影响,而数据分析挖掘技术则是让数据产生价值的关键手段和步骤。“数据红盾”工程在常德市工商局的试点,将通过建立地方各级政府部门同级横向企业信息共享与部门协同监管平台,实现纵向与全国、全省企业信息共享平台的上下关联与互通,并将信息归于国家企业信用信息公示系统企业名下,彻底打通信息孤岛。建立工商数据与省云平台的数据共享交换机制,为地方各级政府及相关部门提供监管与服务支撑;为专业大数据公司提供平台接口,实现企业个性化需求。
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