7月23日至26日，常德市工商局党组成员、副局长刘从宏带领办公室、信息中心等相关科室负责人及系统研发工作人员一行6人，赴北京市工商行政管理局、北京市工商行政管理局房山分局、龙信数据（北京）有限公司进行了为期4天的考察学习，听取了北京市工商局、房山分局有关部门的经验介绍，为该局开展“数据红盾”试点工程工作提供了借鉴。

　　刘从宏等一行在北京市工商局学习参观了该局的大数据建设成果。该局信息中心主任张宝和介绍了北京市工商局近年来大数据建设工作情况。北京市工商局从2010年开始筹划数据中心的建设工作，数据来源主要包括局内部的相关业务数据、其他55个委局的共享数据以及互联网归集的部分数据。一是2012年建成此数据中心。利用此数据中心归集的数据成果，一方面为市政府领导的决策分析、本市经济发展提供数据支撑，一方面为市场监管工作提供数据指引。二是2014年制定相关制度规范。出台《北京市工商局行政管理局关于加强工商数据综合分析应用的意见》（京工商发〔2014〕4号），为后续的数据分析研究工作做了方向的指引。三是2015-2016年展开数据分析应用。基于已建立的数据基础，逐步开展主题分析工作，已经完成包括主题发展基础分析、主题发展专题分析、市场监管基础分析、舆情分析的相关工作。四是进行数据归集工作。北京市工商局对各委局的数据对接工作、包括数据质量情况拥有考核权限，以此有效的推动了整体的数据归集工作，已经建立与55个委办局的数据交换平台，同时与10余个委局单位建立实时的数据交换接口。五是“双随机”模型建设经验介绍。2013年已经完成市场主体单随机抽查的系统建设，2016年将全面建成打破工商所执法界限、打破区域执法边界的双随机系统。

　　在北京市工商局房山分局，刘从宏等一行学习了该局运用大数据，建成加强市场主体服务与监管应用平台。据该局党组成员、副局长刘国武介绍，2015年1月，国家工商总局正式启动大数据试点工作，在北京、上海、江苏、山东、河南、浙江、广东等7省（市）的10个县（市、区）进行先行先试，房山分局作为试点局之一，于2015年10月份建成市场主体服务与监管应用平台，平台主要涵盖三个部分的内容：一是建立大数据融合中心。主要进行数据的采集、数据的比对、以及数据的整合，以此建立数据的服务基础，建成初期已经汇聚8000万左右的数据量，截止到今年7月份已经汇总了一亿左右的数据量。二是建立综合监管子系统。主要包括重点行业监管、异地经营企业监管、年报数据分析、企业公示抽查、重点关注人员、企业全景信息、监管信息查询等7个主题内容。三是建立经济发展应用子系统。主要包括经济运行监控、产业结构调整、区域协调发展、重点专题分析、非公党建、活跃度分析、市场主体查询等7个部分的

　　学习组一行先后二次来到龙信数据（北京）有限公司，现场观看数据红盾分析系统功能展示，并考察调研了该公司在全国工商系统十多省市工商部门的大数据建设成果，主要涵盖3大部分。一是DaaS服务部分。包括基于大数据企业风险监控的量子魔镜、可实现金融机构信用监管及风险防范的综合信息查询平台、海淀数据服务平台、企嘉科技APP、集佳知识产权。二是具体解决方案部分。涵盖工商市场监管、国家统计局数据可视化展示、中关村对外辐射平台、海淀军民融合平台、房山市场主体服务监管平台、招商领跑者等。三是具体产业相关的大数据成果。包括解读农产品贸易数据、关注外贸经济变化的农业大数据平台及基于煤炭和能源数据分析挖掘的服务平台；四是关注区域主题分析的大数据平台，涉及基于空间和城市数据的分析挖掘平台及京津冀一体化GIS服务平台；五是智库咨询部分，包括企业发展工商指数、公交财政补贴改革图、全国分省市可持续绩效评价体系等内容。

　　通过学习考察，学习组一致认为，利用大数据分析，可以提高执法效率。通过大数据运用，可以对某个地区被投诉举报最多的商品或服务进行统计分析，也可以准确定位经营异常企业的行业分布，还可以总结发现违法违规企业在地区、行业、注册资金等方面的共同规律，为基层执法人员有针对性地开展日常监管提供数据支撑。利用大数据分析，可以破解监管难题。在事中事后监管方面，通过汇总整合、集中分析市场主体相关数据，提高对违法违规行为的预判水平，填补监管漏洞和空白。同时，针对异地消费维权等热点、难点问题，以大数据为基础的“以网管网”模式在监管中起到事半功倍的效果。积累的大数据监管模型数据与事中事后监管数据逐步互动形成数据的生态微循环，以此不断提升完善事中事后监管工作的准确性。利用大数据分析，可以强化服务职能。首先为政府提供市场主体的类型、结构及分布情况，各类指标的同环比分析，有助于全面了解市场主体构成情况，发现市场主体发展规律和退市规律，从而调整产业结构，合理科学的培育市场主体；其次为企业提供其关注度较高的行业发展情况、运行趋势等统计数据和有价值的信息分析数据，助推企业发展。同时，为企业提供跨地区的客观详实的市场主体资料，帮助其选择最佳合作伙伴，防范商业风险。最后为社会公众提供全面准确的消费预警信息，有效避免损失。

　　下一步，常德市工商局将按照国家工商总局和省局“数据红盾”试点工程工作要求，加强组织领导，做好顶层设计，充实推进力量，确保“数据红盾”分步推进实施。将充分利用政府行政权利，推动数据质量上档次；将认真抓数据源头，确保数据归集“零漏洞”；将努力建设服务地方政府的市场主体发展报告体系、形成市场主体信用报告体系、最终归纳出一个符合市场发展的市场秩序评价体系，充分利用现有数据基础服务于市场监管和地方经济法发展。 

图为常德市工商局学习人员刘从宏（右中）等一行在北京市工商局会议室学习交流 

图为常德市工商局学习人员刘从宏等一行在北京市工商局房山分局会议室学习交流

图为常德市工商局学习人员刘从宏等一行在龙信数据（北京）有限公司会议室学习交流 

图为北京市工商局信息中心主任张宝和（中）介绍北京市工商局近年来大数据建设工作情况 

图为常德市工商局党组成员、副局长刘从宏（中）在北京市工商局会议室进行大数据学习交流讲话 

图为北京市工商局房山分局党组成员、副局长刘国武（左一）介绍该局建成的

运用大数据加强市场监管与服务应用平台