4月10日，常德市工商局党组在全市工商和市场监管系统发文《中共常德市工商行政管理局党组关于组织实施争做“五型工商人”争当“五个排头兵”工程的决定》，明确当前和今后一个时期，常德市工商和市场监管系统实施争做“五型工商人”、争当“五个排头兵”工程。即：争做学习型、服务型、创新型、现代型、廉洁型工商人，力争在探索商事制度改革新经验上当全省工商系统排头兵、在创新事中事后监管新模式上当全省工商系统排头兵、在展示服务工作大局新作为上当全省工商系统排头兵、在推动非公经济党建新发展上当全省工商系统排头兵、在树立五型工商队伍新形象上当全省工商系统排头兵。
　　市工商局党组决定以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以贯彻市委“一三五”发展战略为目标，按照“规划总揽、改革引领、创新驱动、作风保障”的总体思路，常德市工商和市场监管系统将以“双争双五”工程为载体，全面落实《“十三五”市场监管规划》，落实省工商局党组书记、局长李金冬《以“四个有利于”推动商事制度改革破浪前行》，深化改革创新，提升监管水平，着力推进商事制度改革、推进事中事后监管、推进消费维权、推进服务发展，为新常德新创业营造良好市场环境。
　　市工商局党组决定提出，要争做“五型工商人”。在全市工商和市场监管系统营造有诗有书地学习、有声有色地工作、有情有义地交往、有滋有味地生活的生动局面，打造家味浓、家规严、家风正的常德工商之家，让全市工商和市场监管干部的敬业精神、专业技能、创业本领和职业品德都成为一流。
　　学习型工商。创建学习型工商是基础。让学习成为习惯，领导带头学、组织集中学、个人自觉学，坚持学考结合。全面加强政治理论、业务知识学习，打造学习型机关、学习型团队，不断提高干部队伍整体素质。
　　创新型工商。创建创新型工商是抓手。要打破不敢创新、不愿创新、不会创新的守旧状态，树立全员创新意识，创新思维、创新理念、创新机制、创新模式，推进商事制度改革及各项工作。
　　服务型工商。创建服务型工商是目的。始终围绕中心服务大局，寓监管于服务之中。把服务发展、服务社会、服务群众的理念牢牢地记在心上、抓在手上、落实在行动上。
　　现代型工商。创建现代型工商是载体。紧紧依托信息化应用，对工商和市场监管各项业务实行数据化管理，实现业务与现代技术的深度融合，提升现代监管水平。
　　廉洁型工商。创建廉洁型工商是保障。牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，深入持久推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实“两个”责任，强化派驻监督，在全市工商和市场监管系统营造风清气正的政治生态。
　　市工商局党组决定提出，要争当全省系统“五个排头兵”。瞄准“全国争先进、全省创一流、全市夺红旗”的工作目标，树立排头兵的意识，体现排头兵的担当，展示排头兵的作为，力争当好五个全省工商系统排头兵，不断提升市场主体活跃度、提高人民群众满意度、提振全市工商和市场监管干部美誉度。
　　在探索商事制度改革新经验上争当全省工商系统排头兵。积极探索开展“多证合一、一照一码”改革。围绕“多证合一、一照一码”改革开展调研，完成个体工商户简易注销试点改革，探索电子营业执照和全程电子化登记试点，逐步实现工商登记从企业申请、受理、核准、发照全程无纸化、无介质，开展集群注册登记试点等， 
　　在创新事中事后监管新模式上争当全省工商系统排头兵。实现常德市企业事中事后监管平台的“建、管、用”全省一流，企业年报公示率、许可信息上传公示率、处罚信息上传公示率、处罚信息记于企业名下公示率全省领先，探索“一份表格管检查”的监管模式。系统内“双随机、一公开”抽查全覆盖；探索跨多部门“双随机”抽查等。
　　在展示服务工作大局新作为上争当全省工商系统排头兵。实施“个转企”“新三年行动”。“个转企”企业三年净增1.8万户以上，2017年完成6000户，2018、2019年各完成6000户，个体工商户与企业数结构比率为3:1左右。实施商标品牌战略。助力“德品”“德企”出常、出湘、出境、出海。2017年力争实现认定市知名商标100件以上（其中涉农商标20件以上），推荐认定省著名商标50件以上（其中涉农商标10件以上），申报认定中国驰名商标2件以上，指导地理标志商标注册1件以上；指导申报马德里注册商标1件以上，2018年实现零的突破。开展注册商标专用权质押贷款试点，有效盘活驰名商标、著名商标、知名商标企业无形资产，推动广告业转型升级。申报武陵区移动互联网广告产业园为省级广告产业园；争取100家广告市场主体迁入园区经营；对虚假违法广告实行专项整治，确保广告违法率低于1%。组织实施“十大专项整治行动”。进一步加强对全市各重点市场监管工作的统筹和调度，重点部署开展“十大专项整治行动”。即：网络市场监管专项整治、虚假违法广告专项整治、红盾质量维权专项整治、打击传销专项行动、红盾护农专项行动、打击商标侵权专项行动、合同市场专项整治、无照经营专项整治、汽车及成品油市场专项整治、公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，确保进入全省先进行列，形成常德特色。
　　在推动非公经济党建新发展上争当全省工商系统排头兵。实施非公经济党建“123”工程。“1”：即一个主题活动，在非公企业开展“我是党员亮身份，我为企业做贡献”主题活动。“2”：即两个全覆盖：市县两级工商和市场监管部门组建非公经济组织综合党委全覆盖；非公经济党建指导员全覆盖。市本级选择10个非公经济党组织建设示范样板点，各区县市选择3个以上非公经济党组织建设示范样板点，五小区选择1个以上非公经济党组织建设示范样板点。“3”：即市县两级组织“百、千、万”三大行动：百家企业非公经济党建标准化示范带动；千名工商干部帮扶促动；万名党建指导员进企指导联动。加快推进非公经济组织党建工作数据库建设。
　　在树立五型工商队伍新形象上争当全省工商系统排头兵。 “两学一做”学习教育常态化长效化制度化。以机关支部标准化建设为基础，开展机关党建标准化建设，打造机关党建工商品牌。“严肃党内政治生活，贯彻落实“两个责任”。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
　　为确保“双争双五”工程的执行意识、执行能力和执行效果，常德市工商局成立由党组书记、局长陈爱喜任组长的实施“双争双五”工程领导小组，全局上下一级带着一级干，一级做给一级看。并将建立健全工程实施的督查落实机制，纪检、人事部门强化干部问责，对搞形式、走过场、甚至弄虚作假的及时通报批评、督促整改。对已经实施的工作要看结果，对正在实施的工作要抓进度，对实施不力的工作要查原因，对没有实施的工作要追责任，确保政令畅通、执行有力、效果显著，在全市工商和市场监管系统营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。