聚焦四个“三”工程  推进点村富美发展

市委驻汉寿县崔家桥镇东仓铺村扶贫工作队

东仓铺村位于崔家桥镇最北端，全村面积5.1平方公里，其中耕地2010亩，山林2900亩，属典型的丘陵湖汊村庄；下辖14个村民小组，共494户1861人，2016年建档立卡贫困户90户242人。2016年1月以来，在原联点市级领导市政协副主席朱传宏、现联点市级领导市政协副主席熊国建的领导下，牵头单位市工商局，后盾单位市残联、九三学社、中联重科、华融湘江银行协同奋战500余天，脱贫攻坚工作初战告捷，73户160人脱贫，“晴天一身灰、雨天两脚泥”“生产困于水、粮食产量低”“产品愁销路、致富缺信息”“集体无经济、村里缺势力”“增收无门路，贫困只叹息”的状况发生了根本性变化。具体做法是：

一、坚持“三用”聚合力，全力以赴扶贫帮困

（一）用心绘好“规划图”。一是用心选人。市工商局原领导班子调整后，扶贫工作由现任局长亲自抓，并选派担任过乡镇党委书记、熟悉农村工作的副局长和调研员协助抓，派驻的第一书记是在市工商局多个部门锻炼过的优秀干部，派驻的工作队员是市残联最年轻的85后青年干部。二是用心谋划。无论是联点领导、牵头单位或是后盾单位，在思想上都高度重视扶贫工作，都把扶贫工作作为头等大事来抓。今年，市工商局在充分调研的基础上，提出了“三年脱贫攻坚、两年基本完成”和“把扶贫点村建设成为美丽乡村”的口号，同时把扶贫工作作为“双争双五”的一项重要内容，纳入局机关年度工作目标考评范围，局长办公会议每月听取扶贫情况汇报，调度工作进度。三是用心融合。把业务工作与扶贫工作深度融合，市政协组织政协委员到村为特困户捐助；九三学社邀请专家、医生进行健康讲座；市工商局开展商标权质押贷款、红盾护农、防范传销进农村、放心消费进农村、扶贫助学等活动，指导村民申办农民专业合作社、注册农产品商标；市残联组织人员上门开展残疾鉴定、捐建爱心房。把党建工作与扶贫工作深度融合，按照“党建带扶贫，扶贫促党建”的思路，组织非公经济人士参与脱贫攻坚，选优配强了村支两委，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

（二）用情插好“责任田”。农村是个熟人社会，工作队和结对帮扶人坚持与贫困户结穷亲，真情真意开展帮扶工作。一年多来，机关干部从“租大车”“派公车”走访慰问，转变为“驾私车”到村走访帮扶，变“被动参与”为“自觉行动”。利用空闲时间，三五一行，到贫困户家中至少待上2个小时，力所能及的帮助贫困户解决问题，拉近了与老百姓的距离，增加了与贫困户的感情。贫困户曾庆元的儿子参加公务员考试，结对帮扶人将其接到常德，找老师进行面试辅导，最终被录取。贫困户方红群的妻子意外死亡，帮扶责任人第一个赶到现场，在村干部的倡议下第一个带头捐款，共捐款8千多元，帮助其料理完后事。贫困户胡美英身患尿毒症，透析治疗期间，帮扶责任人到医院看望，并为其交纳半年自付药费。贫困户方之华务工途中受伤，工作队和村干部上门看望，并邀请律师前往其工作厂家帮助维权。贫困户解卫国身患癌症，帮扶责任人主动联系政协委员为其女儿助学，解决后顾之忧。贫困户徐正军夫妻均是残疾人，帮扶责任人为其修猪栏，建鸡舍，出资帮助其喂猪和林下养鸡，等等。

（三）用力打好“组合拳”。一方面，强化调度压实责任。为将帮扶责任压实，工作队制定了《结对帮扶规范》。联点市领导召开了后盾单位和结对帮扶人会议，“考问”扶贫政策、贫困户家庭基本情况及对贫困户的用情程度等情况，督促各结对帮扶人落实帮扶责任。市工商局长到任4个月来，共下村走访调研11次；分管局长每月驻村10天以上；5个单位的主要领导与班子成员到村调研走访和开展帮扶工作达129人次。另一方面，强化基础改善环境。坚持群众脱贫和集体增收双推共赢，创新工作方式，切实统筹推进。2016年，筹措项目资金495万元，其中后盾单位解决帮扶资金80万元（市工商局40万元，市残联20万元，九三学社10万元，中联重科10万元），硬化通组到户公路7.1公里，实施土地水利整治投入150万元，进行全村电网改造投入110万元，实现光纤通组到户投资50万元，建设一座60千瓦光伏发电站投入60万元。针对村水利设施落后的问题，邀请县水利局进行专题调研，制定了水利秋冬修工作方案，力争2018年彻底解决“靠天收”的问题。

二、坚持“三帐”真扶贫，激发群众主体意识

（一）实行年初算账。一是规划好“政治账”。落实“一村一策、一户一策”，使扶贫方式从大水漫灌转向精准滴灌；既着眼当前贫困状况的改善，更着眼长期发展，建设光伏发电厂、打造乡村旅游、实行生态环境保护、进行水面承包等，壮大了村级集体经济，村集体每年可增收XX万元以上。二是经营好“感情账”。各帮扶责任人真正做到了把责任扛在肩上，将感情付诸行动，每月至少到结对贫困户家中走访2次以上，听听想法，问问情况，共同查找贫困落后的“症结”，共同探讨脱贫致富“药方”，引导他们进一步树立自我发展、自力更生的意识，转“要我脱贫”为“我要脱贫”，力争早日脱贫致富，真正做到了用“真情”来激发“动力”。三是计算好“经济账”。摸清了全村建档立卡贫困户的总账，每户家庭致贫的细账；算清了贫困户收帐，当前有什么，有多少，距离脱贫差多少，为什么差，造成“支出性”贫困的具体原因。按照“一户一策”的要求，提出如林下养鸡、稻田养虾、野生茶油、电商脱贫、就业脱贫、教育脱贫、健康脱贫等相应的增收措施，做到因户施策，拓宽农民脱贫致富渠道，建立稳定增收来源，变“输血”为“造血”，用“增收”来实现“脱贫”。

（二）实行年中对账。为确保扶贫帮扶稳步推进，扶贫工作队组织各帮扶责任人，对结对帮扶对象的半年帮扶情况进行回访，询问状况、收集问题，并根据实际状况进行帮扶调整，确保增收计划能够按期实现。扶贫工作队对帮扶情况进行汇总，并进行全面分析，及时调整帮扶举措，确保帮扶效果。

（三）实行年底结账。各帮扶责任人对照“一户一策”，与帮扶对象逐项对账，并通过民主评议、信息公示等方式，达到干部放心、群众认可、社会满意的目标。同时，市纪委派驻纪检组对扶贫资金管理和使用情况、干部履责情况进行一次年底结账，真正做到结对帮扶成效显著，扶贫干部作风过硬。

三、坚持“三业”夯基础，增强持恒发展动力

把群众脱贫和集体增收作为“双推进”工作的硬指标，创新工作方式，切实统筹推进，确保互促共赢。一是壮大产业增强内生动力。针对东仓铺村的实际情况，突出加强产业帮扶，按照产业扶贫思路：坚持依托资源找项目，面向市场找产业，选准产业找能人，找好能人帮穷人。年初，召集村里在外经商人员进行座谈，共谋村级发展，鼓励他们回村创业，带动村民脱贫致富。同时，依托扶贫点村本地资源，采取集体水面出租、光伏发电、建设出租榨油房、打造桥头休闲垂钓农业综合体等，增加村集体和贫困户收入。二是推进就业确保家庭增收。大力实施“雨露计划”项目，请讲师团下乡开展农村实用技术培训，通过提高群众技能和劳动力转移就业增收脱贫。目前，已聘请农技专家下村开展培训XX场次，培训贫困群众XXX人。鼓励和引导康宝莱、华融湘江银行、德成建设集团、天鹰建筑等企业通过吸纳就业，帮助贫困户增收。三是做强家业实现稳定脱贫。引导扶持贫困户自主创业，通过开展稻田养虾、林下养鸡等产业增收脱贫。成立了水稻、稻虾养殖、林下养鸡三个农民专业合作社，小龙虾养殖和林下养鸡初具规模；注册了“观云山”牌茶油、土鸡农产品注册商标；开通了农产品电商销售平台。

四、坚持“三风”强素质，打造最美扶贫点村

按照“交好三本账、实现三不留”的要求，打造一支永不撤队的扶贫工作队，引导支村两委、当地能人带头发展经济，把扶贫点村建设成美丽乡村。

（一）以典型示范带动为引领，弘扬良好乡风。一是开展志愿扶贫行动。精心策划开展广泛开展“邻里相扶”“爱心帮助”“百企千户”“结对帮扶”等志愿扶贫活动，着力营造互学互帮互管促脱贫的浓厚氛围。二是开展评选表彰活动。组织开展优秀共产党员、“星级农户” “五好文明家庭” “好公婆、好媳妇、好儿女”等评选表彰宣传活动，加大对不等不靠自筹修路、矢志不渝向党组织靠拢等典型人物的宣传推介，用典型带动贫困户，用榜样激励贫困户。三是实施感恩教育。对农民群众尤其是贫困人口开展社会主义荣辱观教育、思想道德教育、形势政策教育、红色革命教育、民主法制教育等，使大家讲党恩、感党恩、报党恩，发挥主体意识，自力更生、脱贫致富。

（二）以整治歪风邪气为重点，培养良好民风。一是狠刹“慵懒风”。以“不等不靠奔小康”为主题，开设乡村夜话，让身边人讲述身边事，用身边事教育身边人。二是遏制“赌博风”。以解决“好逸恶劳”问题为切入点，加强对棋牌室、私人麻将室等场所的监管力度，教育引导群众远离赌博。三是治理“人情风”。积极发挥各村红白理事会等群体组织作用，重点针对农村大操大办、五花八门的“人情风”、变味的“份子钱”等进行劝导、监督和举报，形成勤俭节约、文明办事的新风尚。四是整治“攀比风”。加大文明生活、移风易俗、拒绝攀比的宣传广度和力度，坚决治理天价彩礼、“争脸面”、豪华宴请等攀比风气，杜绝因“攀比”而致贫返贫现象的发生。

（三）以弘扬优良传统为方向，树立良好家风。一是“文明”之花进农家。利用村规民约，文化墙、远程教育、道德讲堂等，对广大群众进行文明礼仪教育，提升农村贫困群众文明素养。二是“美德”之花进农家。通过“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等先进道德典型示范引领，用身边正能量带动好家风，唱响“抱团发展、互帮互助、共同致富”的口号。三是“勤劳”之花进农家。大力弘扬自力更生、勤劳致富精神，广泛宣传劳模事迹和精神，树立劳动最光荣、勤劳能致富的观念。发挥致富能手、技术能人的传帮带作用，带动贫困群众脱贫致富。四是“诚信”之花进农家。着眼解决部分群众“不讲诚信”“不守信用”等问题，开展诚实守信等主题教育活动，制作、播放、传播、发放诚实守信宣传册和公益广告，引导贫困群众见贤思齐。