“我们工商窗口制定了政务公开制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度，让前来办事的群众一目了然。”9月20日，全市工商和市场监管系统优化经济发展环境工作现场会在汉寿县召开，汉寿县食药工质局政务中心负责人吴亚辉向参会人员介绍政务中心窗口相关情况。

    近年来，汉寿县食药工质局围绕市委“开放强市、产业立市”和县委“一五五”战略，牢固树立营商环境就是生产力、竞争力的履职理念，坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发发展活力的“牛鼻子”，深化“放管服”改革，全力优化营商环境，极大地激活了企业发展活力，有力地促进了汉寿经济社会发展。

85项纳入“最多跑一次”事项清单

    汉寿县食药工质局自2015年组建以来，牢牢把握依法行政和优化营商环境这两根生命线，营造宽松便捷的准入环境、安全放心的消费环境、竞争有序的市场环境，确保重要产商品质量、食品、药品、特种设备安全。

优化经济发展环境，行政审批必须做到程序最简、效率最高。为进一步优化服务，该局在前期对工商登记、食品经营许可、医疗器械备案等相关许可、备案事项清理的基础上，5月份出台了“最多跑一次”改革方案。

   “在前期对工商登记、食品经营许可、医疗器械备案等相关许可、备案事项清理的基础上，5月份出台了‘最多跑一次’改革方案。在省级29项、市级62项的基础上，结合职能整合实际，首批纳入“最多跑一次”事项清单85项。其中，‘全程网办不见面审批’41项，‘最多跑一次’44项。通过改革，工商登记和食品药品经营许可综合提速百分之七十五以上。”县食药工质局党委副书记、副局长曾庆久介绍。   

据不完全统计，实施改革两个多月以来，全县“最多跑一次”办理企业设立登记258例、食品经营许可237例，此外申请人自主选择“一次不用跑”全程网办颁发电子营业执照16例。

打出“组合拳”下好“先手棋”

    为释放市场活力，汉寿县食药工质局担纲商事制度改革的主力军、排头兵，下好“先手棋”打出“组合拳”优化营商环境。降准：改注册资本实缴登记制为认缴登记制，放宽企业住所及名称登记条件，降低市场准入门槛；松绑：改企业年检为年报，改“先证后照”为“先照后证”，实行市场主体资格与经营资格分离；提质：在企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，在全国率先实行个体工商户“七证整合”直至所有类型市场主体“多证合一”，大幅缩短企业从开办到进入市场的时间。减压：推行“双随机、一公开”监督检查制度，在实施监督检查中“合并同类项”，避免多头、重复、随意检查，既实现了公平公正阳光执法，又还市场主体“宁静日”；增效：实行工商登记全程电子化和推行电子营业执照的应用，兑现“一次不用跑”的承诺。

    据统计，商事制度改革前全县工商登记的市场主体存量为11275户，其中企业1412户；改革以来市场主体呈井喷式增长，当前全县市场主体存量为25398户，其中企业3972户，分别是改革前的2.15倍、2.8倍。