“以前开药店，流程复杂，资料多，现在流程、资料和审批时限都压减了，半个来月就能办完，轻松多了。”不久前，益丰大药房以开店史上最快的速度，在常德市城区开办了第69家门店。该药房质量管理部负责人介绍，以前他们开药店，办理4个证需要发起4次申请，提交44份材料，50个工作日才能办理完。改革后，他们只需到综合窗口发起1次申请，提交25份材料，16个工作日即可办结。

常德市民之家市市场监督管理局服务窗口

　　自去年常德市推进“一件事一次办”深化行政审批制度改革以来，常德市市场监督管理部门在常德市委、市政府的领导、决策下，真抓实干，攻坚克难，全省首批100个“一件事一次办”事项中，涉及到市场监管部门的52项事项均实现了一窗受理、一次办结。近年来，为转变政府职能、优化营商环境、助力“开放强市、产业立市”发展战略，常德市市场监督管理部门以商事制度改革为抓手，充分运用“互联网+政务服务”，让“信息多跑路、群众少跑腿”，持续改善营商环境，不断提升便民利民服务效能。

　　完善信息化手段，健全服务渠道

　　“去年全市企业开办网上申报率达90%以上，目前全市市场主体已增至31.16万，日均新登记市场主体273户。”“常德市民之家”市场监督管理局综合窗口负责人介绍，近年来，常德市市场监督管理局创新运用信息化手段，通过互联网“企业登记全程电子化系统”和手机App“湖南企业登记”，已实现企业登记全流程网上办理，并免费为企业提供邮寄服务。此外，他们运用“互联网+政务服务”，建成市、县、乡、村四级一体化平台，通过该平台已办理119万件事项。去年，该局还全面上线个体经营户全程电子化业务，建成“常德网上中介服务超市”，不断建立健全服务方式，致力实现“零见面”便能办理好基础业务。

　　下沉基础性工作，提升服务效能

　　为将“一件事一次办”改革向基层延伸，打破原区域限制和按属地管辖权登记的传统模式，常德市市场监督管理局率先启动个体工商户登记制度改革，以政府购买服务的方式，将营业执照办理工作下沉到乡镇、街道，群众只需在乡镇街道便民中心或区政务大厅，通过“政务一体化平台”，便可在任何窗口办理注册登记。据了解，该市武陵区启动个体工商户登记制度改革，借助“互联网+政务”一体化平台办理业务后，以“一次办”“就近办”“网上办”的“政务微店”全城通办新模式，让近500经营户得到便利实惠。同时，该局与6家银行签署“服务企业发展”全面战略合作协议，实行窗口服务前移，企业和办事群众可就近自主选择银行网点免费代办企业登记、年报等服务，进一步提升服务效率与质量。

　　扎实多层次举措，优化营商环境

　　全市发放52563份“多证合一”营业执照，完成行政告知237件，优化服务1304件，惠及1217户企业。这些数据是常德市市场监督管理部门着力强化服务效率，优化营商环境的有力说明。近年来，该部门不断下放审批事项、简化审批流程、建立退出机制，对原来涉及工商、质监、食药监60个登记事项的137张表格整合为59张，对药品经营、食品生产等15类事项简化提交材料，形成了“一个流程”、“一张清单”、“一张表单”的程序最简模式。同时，该常德市市场监督管理局全面推进“双随机、一公开”抽查、扎实开展查处取缔无证无照经营治理、稳步推进涉企信息归集共享共用等工作举措，将商改与查无证无照、“双随机、一公开”等工作有效结合，有效推动跨区域跨部门事中事后监管。此外，为严格规范监管执法，主动减轻企业负担，该局通过建立涉企检查备案制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度，出台《惠企政策汇编》《减负政策汇编》《促进民营企业高质量发展的若干措施》等，相继解除了检查过多、执法过乱、负担过重的问题，以优良的营商环境推动市场主体健康有序发展。

　　（邵超）