2019年，在市委市政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，结合自身职责深入推进“七·五”普法的规划的实施，不断加强法治宣传教育工作，持续推进依法行政，认真落实行政执法四项制度、优化法治营商环境的工作要求，取得了较好成效。2019年我局商事制度改革真抓实干获得国务院、省政府真抓实干激励；获得市场监管总局“全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动”先进单位；总局首届“三微大赛”一等奖；全国“青少年维权岗”；市政府绩效考核优秀单位；市政府法治建设先进单位；1人获得全国市场监管系统先进工作者荣誉称号。主要工作情况如下：

一、抓执法监督工作，全力推进全系统依法行政

一是出台行政执法文书的统一编号规定、完成《局办理案件若干问题规定》、《合同审查制度》和《法制理论学习制度》，初步形成了市场监管法制审核体系。

二是做好优秀案件评议选送工作。根据省司法厅的要求，我局对2019年的全部行政许可，行政处罚案卷进行清理审议，评议出20本优秀案卷上报市司法局，参与全省优秀案卷评议。

三是做好处罚核审和复议审理和应诉工作。严格按照相关规定，对机关行政处罚案件进行核审，对行政复议案件进行审理，积极行政应诉，协调处理涉法涉诉信访案件。同时，督促办案机构将处罚决定书通过国家企业信用信息公示系统（湖南）和局门户网站向社会公示。截至11月，共核审行政处罚案件64起；举行行政处罚听证会5次；共受理行政复议案件39  起，已全部审结；行政应诉1起，一审已胜诉，案件正在二审中。

四是按照全面推行行政执法“四项制度”的要求，拟定了工作方案，并在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为时全面推行“四项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖、执法决定说明理由完全充分，全年共公示案件27起，发布执法典型案例5批次共计30起，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。

二、抓文件审查及业务指导工作，保障全系统抽象行政行为的合法合理性

一是严格对照市场监管部门法定职权职责，对机关发文、对外法律文书和外单位会签文件进行合法性审查，并提出修改意见，有效规避了市场监管部门的执法风险。共审查机关发文 96件，审查机关对外的合同、回复、答复、警示、公告等100余件，审查外单位会签文件50余件。答复系统内来人、来电、来函咨询、请示500余件次，较好的指导了系统内的市场监管行政执法及法制工作。

二是严格进行规范性文件审查清理，为统一政令清除了制度性障碍，保障了法制统一。全年共清理市直部门规范性文件33件，21件宣布失效，2件废止，2件重新公布，7件继续实施，1件修改；共清理市政府名义发文规范性文件9件，废止3件，修改2件，继续有效实施4件。

三、抓普法宣传工作，营造良好的法治氛围

一是出台《2019年“谁执法谁普法”工作方案》，开展全民国家安全教育日普法宣传活动。

二是做好普法依法治理工作。按照市依法治市办的要求，组织机关全体在职干部参加网上学法考法活动，考试参考率、及格率均达100%；

三是编印了《市场监管常用法律知识1000题》，发放于全局干部职工及部分监管服务对象，宣传新组建的市场监管部门法律法规知识。

四、抓优化营商环境工作，树立良好的部门形象。

一是对全年优化营商环境、减税降费、减轻企业负担的各项工作任务进行了责任分解，并督促整改落实。二是按照市优化办的部署对中介服务机构开展了专项清理整顿，并按照要求进行公示。三是为支持民营经济持续健康发展的决策部署，进一步激发市场主体活力，推进实施符合新兴产业发展要求的包容审慎监管，出台了《轻微违法违规生产经营行为免罚清单（第一批）》。四是召开了进行优化经济发展环境监督员座谈会，并对部分人代表、政协委员及监督员进行了走访，收集意见建议进行整改。

五、2020年重点工作

1、强化法制监督，进一步提高机关发文及外单位会签文件的合法性审查质量，进一步增强行政复议决定书的说理性，进一步提高机关处罚案件核审质量，有效防范机关决策、执法的法律风险。

2、牵头做好法制培训工作，重点学习培训市场监管新法规新政策，特别是做好《药品管理法》和《疫苗管理法》的宣贯工作。

3、继续全面推行行政执法“四项制度”，整理完善行政许可、行政检查、行政处罚及法制审核事项清单。

4、做好年终市政府对机关的法治政府建设、普法依法治理及优化经济环境工作的考核。