今年4月，澧县市场监管局出台《“首违不罚”指导清单”》《澧县市场监管领域企业行政合规指导清单》，对澧县市场监管领域轻微违法行为实行“首违不罚”。这是该局践行市场监管系统三年行风建设攻坚行动精神，大力优化营商环境的又一新举措。

　　近年来，该局将优化营商环境作为“生命线”工程来抓，坚持以市场发展为第一要务、以群众满意为第一标准，切实推动营商环境优化升级，助力澧县经济高质量发展。

　　升级“一窗通”，服务“码上扫”，在许可提速上抓突破

　　实现部门并联审批，“一窗进出、一套资料、一次采集、一次填报”，完成企业开办“一窗通”升级版；证照登记注册全流程网上办，时限压缩至0.5个工作日，网办率达到98%以上；持续开展“减证便民”“证照分离”，推进“照后减证”和简化审批。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺，取消审批、改为备案、实行告知承诺事项扩大至150项；创新服务模式，将企业开办相关优惠政策文件、服务指南、办理流程、联系方式等信息纳入市场监管便民“二维码”，申请人扫码即可获取办事所需资料和流程，实现“一码在手，办事无忧”；将办证窗口移至经营主体家门口，工作人员每月携带设备、资料进社区、进市场、进住户，实现申请人不出门即可办理营业执照。与湖北松滋签订两地企业开办“跨省通办”战略合作协议，实现两地经营主体企业开办“就近办理、一次办成”。 

　　立足职能，紧盯民生，在发展提档上抓突破

　　该局牢牢把握“维护市场秩序、服务经营主体、激发市场活力”职责定位，在涉企服务、民生实事等重点领域深化“不合理收费专项整治行动”；以系统观念创新推进“双随机、一公开”监管工作；从为民服务角度助推大堰垱镇文昌阁农贸市场快检室建设。在湖南重庆国人啤酒有限责任公司新品生产许可证、湖南天圣药业有限公司复工复产GMP现场检查、稳健平安医械扩线检测等过程中组成专班上门办理、邀约专家上门指导，“一企一策”定制服务为企业多重助力。其中为平安医械“纾困惠企助力发展”被央视《新闻联播》《朝闻天下》等栏目报道，获湖南日报、湖南卫视等省媒点赞。2024年，积极与相关意向投资方沟通衔接，力争今年招引年产20000吨、总投资1.2亿元的化妆品生产项目落户澧县，推动澧县化妆品产业链发展。目前与广东微肽、四川立显美等化妆品企业达成初步投资意向，澧县18年“化妆品产业园”梦想即将照进现实。

　　首违不罚，合规指导，在执法提效上抓突破

　　2024年，该局全面推广柔性执法和包容审慎监管，在制定“不（免）予处罚清单”“减轻处罚清单”“从轻处罚清单”的基础上，探索服务型执法模式，围绕“坚持温度，彰显法度”，出台了《“首违不罚”指导清单》和《澧县市场监管领域企业行政合规指导清单》，对澧县市场监管领域轻微违法行为实行“首违不罚”。清单明确界定了“首违不罚”的条件及“免罚不等于免责”原则，并为企业提供“自查”或“体检”的依据，达到“未病先防”的效果。两份清单坚持“防”“治”结合，凸显了教育和规范的积极作用。同时运用行政建议、行政约谈、规劝提醒等方式，教育、引导经营主体依法依规开展生产经营活动。该局 “寓监管于服务，在服务中体现监管”“无事不扰”又“无处不在”的监管理念，让经营主体得到充分发展。今年以来，该局共下达责令整改通知书655份，对轻微违法实施三次告知警示153次。全局比去年同期多下发责令整改通知书180多份，罚款收入减少了100多万元。

　　完善制度，积分管理，在作风提优上抓突破

　　2024年3月，该局出台修订《澧县市场监管局党组关于开展纪律作风突出问题清单化积分制管理的实施方案》等文件，多次采取调查走访、现场提问、查阅资料、电话核实等方式，重点对全局的上班纪律、工作作风、群众身边不正之风和腐败问题开展全覆盖检查。根据检查情况，建立纪律作风突出问题台账，并采用清单化积分管理，每督查一次，登记一次台账，年底将台账统计结果运用到评先评优、绩效考核中。对检查中发现的政令不畅、索拿卡要等问题及时处理，对1个二级机构的主要负责人和2名干部进行谈话提醒并调离执法岗位。干部职工从中清醒认识到自身不足，自省自律，绷紧纪律作风之弦。

（通讯员：澧县市场监管局 李明越）