各区县（市）食品药品工商质量监督管理局(质监局)，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源风景名胜区食品药品工商质量监督管理局(质监局)，市稽查支队：

　　按照全省质量技术监督工作会议关于“质量提升年”总体部署和全省质监系统执法打假工作会议具体安排，省质监局决定2018年继续组织全省质监系统开展“质监利剑”行动，全力加大执法打假力度和区域集中整治力度，切实保持严厉打击质量违法行为的高压态势，于近期制定了《2018年“质监利剑”行动工作方案》，现转发给你们。望各单位按照文件要求，切实加强组织领导，严格按照法定的职责分工和程序加以落实，在文件要求时间内将行动情况报市质监局产品质量监督科（包括总结和统计报表及媒体宣传纸质、视频资料）。

联系人：云赟    电话/传真：2691629   QQ：595089820

常德市质量技术监督局

2018年4月2日

 常德市质量技术监督局办公室                2018年4月3日印发

2018年“质监利剑”行动工作方案

　　为深入学习贯彻党的十九大和省委经济工作会议精神，切实落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《湖南省人民政府关于加快质量发展建设质量强省的实施意见》，按照全省质量技术监督工作会议关于“质量提升年”总体部署和全省质监系统执法打假工作会议具体安排，省局决定，2018年继续组织全省质监系统开展“质监利剑”行动，全力加大执法打假力度和区域集中整治力度，切实保持严厉打击质量违法行为的高压态势。

　　一、总体要求

　　以习近平总书记关于质量重要论述武装头脑，围绕维护产品质量安全和消费者合法权益、规范市场经济秩序、促进质量提升为目标，加强全面质量监管，聚焦重点产品、行业和地区，增强对质量违法行为的打击力度、宣传力度和共治力度，严厉查处一批制售假冒伪劣大案要案，督查督办一批性质恶劣重点案件，集中公布一批质量违法典型案件，研究破解一批质量违法“潜规则”。通过开展“质监利剑”执法打假专项行动，实现案件总体数量和办案质量“双提升”，为维护质量安全、促进质量提升发挥更大的作用。

　　二、主要任务

　　（一）深入开展以儿童用品、家用电器等为重点的消费品打假“质监利剑”专项行动。以儿童用品、家用电器、纺织服装、家具家装产品、食品相关产品以及空气净化器、室内加热器（包括速热水龙头、电取暖器等）、电动滑板车等产品为重点，配合消费品安全标准“筑篱”专项行动，依法严查生产不符合国家强制性标准或明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为。

　　（二）深入开展以化肥、农机及其配件为重点的农资打假“质监利剑”行动。围绕服务农业增效、农民增收、农村增绿，以化肥、农机及其配件等产品为重点，重点查处产品有效含量不足、虚假标识及无证生产等质量违法行为和短斤缺两等计量违法行为，严查坑农害农质量违法案件。在春、秋两季组织开展化肥产品农资打假集中行动。

　　（三）深入开展以钢材、电线电缆等为重点的建材打假“质监利剑”行动。以钢材、水泥、玻璃、电线电缆、墙体材料、保温材料、防水防火材料、涂料、人造板、消防产品等为重点，依法严查无证生产、不符合标准、以次充好等违法行为。配合有关部门“去产能”工作，严厉查处生产“地条钢”、热轧硅钢片、用水量9L以上的便器、电解铝、平板玻璃等淘汰落后建材产品违法行为。

　　（四）深入开展以滤清器、内饰、汽柴油等为重点的汽车配件和汽柴油打假“质监利剑”行动。以制动器衬片、滤清器、增压器、电池、灯具、轴承、轮胎、内饰等产品为重点，对汽车配件生产企业开展执法检查，依法严查无证生产、不符合标准、未经认证出厂、伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为。依法严查汽柴油不符合国家标准、掺杂掺假、虚标标号、无证生产以及计量违法行为。

　　（五）深入开展以锅炉、压力容器、电梯等特种设备和烟花爆竹等为重点的涉安产品和领域打假“质监利剑”行动。依法严查特种设备设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用和检验检测等环节的违法行为；依法严查生产假冒伪劣、“三超”（超规格、超范围、超药量）和“假大空”、无运输包装或运输包装不符合国家标准、违规使用含铅化合物等国家禁限用药物加工烟花爆竹产品违法行为，严查无证生产以及生产假冒伪劣危化品及其包装物、容器等违法行为。

　　（六）深入开展以消费品、生产资料尤其是电商产品问题集中的地区为重点的区域整治行动。对主流媒体曝光、抽查不合格率高、发生社会反响强烈质量事件、质量违法行为较多的区域进行质量问题排查，先摸清重点区域企业数量、整体质量水平和质量违法趋势，然后制定相应措施实施分类整治，推动重点区域产品质量提升。

在抓好上述执法专项行动和区域整治行动的基础上，结合本地本单位实际，一是按照省政府、省“双打”办的要求，狠抓重点产品、重点地区、大宗出口商品整治和重点案件的查办及长效机制建设，推进行政处罚案件信息公开工作，全面落实省“双打”办部署的相关工作任务。二是认真抓好配合相关部门专项打假行动，认真配合开展化解过剩产能、“伪基站”“黑广播”等专项整治行动，做好执法打假工作。三是各地可结合本地实际，通过案件分析、行业调研、企业调查等方式，确定本地区的执法打假重点目录，有针对性、有重点地开展执法打假工作，构建以执法打假重点产品目录为指导的工作模式。

　　三、工作措施

　　（一）全力加大质量违法线索摸排力度。一是充分发挥12365热线、电商执法中心、监督抽查、媒体舆情分析、行业协会作用，紧紧围绕关系人体健康和人身、财产安全的产品和易发、高发质量违法行为的重点地区，广泛开展质量违法线索搜集，快速开展执法检查行动。二是健全案源搜集排查机制，将明查与暗访相结合，重点加强暗访摸排。必要时，组织执法人员、行业协会、技术机构、被侵权企业、新闻媒体或者社会调查公司开展明查暗访活动。三是发挥大数据排查的作用。依托互联网信息技术，根据监督抽查、风险监测、投诉举报、日常检查等数据以及违法失信数据，综合分析研判，及时掌握生产经营行为和产品规律特征，带动和指导执法办案工作。

　　（二）全力加大执法打假查处力度。一是坚持打击、宣传、共治并举。把严厉查处制售假冒伪劣大案要案作为重中之重，通过查办一批有影响力的大案要案推进“质监利剑”行动深入开展。推进行政执法与刑事司法衔接、质量违法记录及公开制度的执行，健全失信联合惩戒对严重质量违法惩处机制，增强对严重质量违法行为的打击力度。二是继续强化联合执法。建立健全省、市、县三级上下联动执法工作机制，完善跨区域案件线索通报和协查制度，积极组织开展联合执法行动。强化内外协调配合，加强执法打假与日常监管、监督抽查、风险监测、缺陷产品召回等工作的衔接配合，加大与公安、工商等部门的协调配合、工作衔接、联合办案力度。三是加强督查督办工作。对重大突发案件，深入执法一线，现场指挥，靠前督战，加快办案进度，确保办案质量。省局将选择一批大案要案、跨区域案件进行挂牌督办，必要时联合公安等有关部门共同挂牌督办。

　　（三）全力加大区域整治督导力度。一是坚持问题导向，分类施措，协同配合，综合治理。针对重点区域不同质量问题，综合应用打假治劣、质量帮扶、标杆带动等措施，齐抓共管，综合治理。二是强化整治工作措施。强化执法检查、稽查建议、行政约谈、层级督查、挂牌督办等措施，落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的，要约谈政府负责人，加强舆论监督，倒逼整改落实；对久治仍得不到解决的突出质量问题，要提请有关部门问责。三是完善整治工作机制。要在地方党委的领导下，健全政府负总责，部门各负其责，企业负主体责任的工作机制和社会监督机制。

　　（四）全力加大执法规范化建设力度。一是进一步提升执法工作水平和办案质量。进一步完善执法培训制度，加强对基层一线执法人员的执法培训工作。大力推进技术执法，强化技术手段在执法打假中的应用。二是加强对执法工作的检查指导。省局将加强对基层执法工作的检查和执法办案的指导。市局要加强对基层执法工作的检查和指导，对疑难案件和跨区域案件要加强案件会商指导，强化基层执法人员严格依法办案、廉洁办案意识，提高办案的专业化水平。三是持续抓好执法队伍党风廉政建设。以从严治党为抓手，落实严格公正文明执法的要求，持之以恒落实中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《质量技术监督系统行政执法“十条禁令”》，不断改进执法工作作风，坚决纠正和严肃整治执法不作为、乱作为、慢作为等问题；坚决杜绝涉刑案件不移送、不通报；坚决杜绝有案不立、办关系案、办人情案；坚决杜绝利用职务便利索取或者收受他人礼品礼金等行为。

　　（五）积极探索执法打假后续服务方式。结合新时代下执法打假工作的特点和要求，根据本地实际情况，树立服务性执法理念，积极探索开展执法打假后续服务，对轻微和一般质量问题生产企业进行执法查处后，帮助企业整改问题，提高产品质量水平。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地要高度重视，坚持以“质监利剑”行动统领推动执法打假各项工作深入开展，把“质监利剑”行动作为年度重点工作，精心组织，周密部署，扎实推进，切实加强人力、资金和技术装备保障，切实落实工作责任。建立调度会制度，省级局每季度召开一次执法打假工作调度会，市级局每月应召开一次执法打假工作调度会。通过工作调度会、案件会商会、工作督办会等形式，提高执行力，确保执法打假工作任务落实。

　　（二）加强督查考核。省局将根据《全省质监系统执法打假办案工作考核及经费安排办法》（湘质监函〔2017〕339号）对各市州办案情况进行考核。加强日常和定期执法督查工作，积极利用12365信息化系统，建立“远程化检查考核、扁平化督查督办”的督查考核新机制。省局将投诉举报较多、监督抽查不合格率较高但案件办理较少和零办案单位采取行政约谈、通报，对办案数量和质量持续下降的单位，责令作出检查并进行通报；对督查考核中发现有令不行、有禁不止、执法不作为、失职渎职、违法执法行为的，将通报相关部门，严肃追究有关人员责任。

　　（三）加强舆论宣传。始终坚持主动宣传、边打边说，综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体积极把握舆论宣传导向的主动权，讲好执法故事，传播好质监声音。组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和产品质量安全问题，发挥负面典型警示教育作用。主动及时向社会公开行政处罚案件信息，对查办的典型案件定期进行集中公布，提高执法打假的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。

　　（四）加强信息报送。进一步提升执法信息化水平，加强信息统计和报送工作，规范和畅通信息报送的渠道，切实提高信息报送的数量、质量和时效性。请各单位按照《质检总局办公厅关于深入推进质检12365统计分析系统应用和加强执法信息报送工作的通知》（质检办执函〔2018〕228号）上报执法打假数据，通过总局综合行政管理信息应用平台、传真或电子邮件等方式向省局报送“双打”数据和简报信息。在报送2018年执法打假工作半年、全年工作总结时，将“质监利剑”行动组织开展情况作为重要内容一并报送，大案要案和重要情况随时报告。

　　联 系 人：缪  勇

　　联系电话：0731-89967509  89967511（传真）

　　电子邮箱：2996714665@qq.com

省局稽查局QQ群：174543504

附件：湖南省质监系统2018年 1- 月案件办理情况统计表.docx

湖南省质监系统2018年 1- 月案件办理情况统计表

年    月    日

填报说明：

1．市州局统计县局办案情况合并市州局本级数据上报省局，省直管县局报表直接报省局，0办案件的单位作0申报处理，但要在报表中体现；

2．目录中案件已立案在立案栏填写“1”，已结案在结案栏填写“1”，已移送在移送栏填写“1”，案件信息已公开在信息公开栏填写“1”；

3．案件类别填写 农资，建材，汽车及汽车配件、车用汽柴油，特种设备，消费品，其他类型案件。