根据市委统一部署，2022年2月28日至4月29日，市委第二巡察组对市市场监管局党组进行了巡察。2022年6月20日，市委第二巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

针对巡察反馈问题，市市场监管局党组切实提高政治站位，严格履行整改主体责任，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重大政治任务，作为推进市场监管事业全面发展的重要契机，认认真真抓整改、注重实效抓整改、举一反三抓整改、标本兼治抓整改，取得了阶段性成效。

（一）加强组织领导。2022年6月20日巡察反馈会议召开后，局党组第一时间启动巡察整改工作，立即召开主要领导碰头会，全面认领巡察反馈问题，研究部署整改工作，并要求机关党委迅速拿出巡察整改方案及责任分解清单。成立由局党组主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改工作组织协调、督查调度。7月8日召开巡察整改专题民主生活会，局党组班子成员结合实际主动认领、对号入座，并围绕巡察反馈问题深入开展批评和自我批评，开出了辣味，达到了效果。先后3次召开专题会议研究巡察整改工作，7月4日召开巡察整改工作动员会议，全面部署巡察整改工作；8月26日召开巡察整改工作推进会，对整改工作进行摸底盘点，23个责任科室、单位负责人逐一汇报整改工作进展情况，现场讨论优化整改措施；9月6日召开巡察整改工作调度会，对整改进展情况进行全面梳理和总结，研究解决存在的突出问题，确保整改事项扎实落地。同时，主动接受市纪委监委第三纪检监察室、驻市市场监管局纪检监察组监督指导，构建巡察整改工作的领导、执行和监督体系。

（二）全面落实整改。2022年6月30日印发《市委第二巡察组巡察市市场监督管理局党组反馈意见整改落实方案》，明确整改要求和原则、细化整改任务和措施，落实责任领导、牵头和责任单位，限时整改推进。坚持以上率下、上下联动，逐级压实责任、层层传导压力。局党组对全局巡察整改负主体责任，局党组主要负责人带头抓好整改，对整改工作亲自研究、部署、督办；局党组其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动承担整改任务，对整改工作实时调度、动态督导，有效解决实际问题；各责任单位严格对照整改方案，制定整改推进计划，通过整改清单化、清单项目化、项目节点化、节点责任化的方式，做到立行立改、即知即改、真改实改，解决一个、销号一个；局整改办及时协调跟进，建立巡察整改工作台账，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系，确保整改不留余地、不留死角。

（三）坚持标本兼治。针对巡察反馈问题和建议，坚持分类整改，对个性的、单一的问题即知即改、立行立改，对共性的、普遍的问题强化专项治理、强力攻坚，并建立健全制度机制，做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实。以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与开展业务工作紧密结合起来，全面实施明确管党治党责任、落实民主集中制、深化党风廉政建设、推进基层党建工作、强化意识形态责任、推进机构改革、加强正面教育引导等专项整改工作，围绕全面从严治党、加强班子建设、科学议事用权、严格管财用人、规范机关运转、高效行政执法，制定完善相关制度34项，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。

（四）强化真督实查。局党组坚持问题导向，充分发挥好指导、协调、督查作用，建立台账管理、销号落实、跟踪督办机制，强化整改工作的日常调度和跟踪问效。针对集中整改阶段完成难度较大或无法完成的整改事项，局党组先后3次召开巡察整改工作推进会，班子其他成员多次召开科室、单位巡察整改工作协调推进会，听取整改进展情况，积极主动协调，确保整改工作按时序进度推进。

截至2022年12月23日，巡察反馈的45个问题已全部整改到位；巡察移交的1件信访件已办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，贯彻落实上级决策部署不够有力

1.政治理论学习不扎实。

整改情况：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习，整理汇总习近平总书记关于加强市场监管重要论述和重要指示批示精神，以及中央和国家市场监管总局、省委和省市场监管局、市委关于市场监管工作的重大决策部署，编印《市场监管政策清单选编》分发全体干部，分章节组织学习。2022年7月4日局党组理论学习中心组学习习近平总书记关于加强市场监管重要论述和重要指示批示精神以及中央省市“十四五”市场监管规划；2022年8月26日局党组理论学习中心组再次学习市“十四五”商事制度改革、质量强市发展、知识产权事业发展等规划，并进行了深入研讨交流。二是修订完善了《中共常德市市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度实施细则》，要求辅导发言、中心发言不能省，不能以授课和听报告代替讨论，要结合市场监管实际，探索市场监管工作的新路径、新办法，推动高质量市场监管。党的二十大召开后，第一时间举行局党组理论学习中心组专题学习研讨会，中心组成员踊跃发言，紧密联系新时代伟大变革和市场监管事业改革发展实际谈感悟、谈体会、谈打算。三是严格落实局党组理论学习中心组月学习计划逐级审批制度，局党组主要负责人不定期抽查学习对象的发言材料。

2.机构改革后职能融合不够。

整改情况：一是召开专题工作会议，组织相关科室（单位）主要负责人认真学习了《常德市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》《常德市市场监管综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》文件精神，进一步厘清市市场监管综合行政执法支队与业务科室、审评认证中心与食品生产安全监管科的职能职责。二是梳理了《常德市市场监督管理局权责清单》744项，进一步明确各业务科室安全监管权责、市市场监管综合行政执法支队与各业务科室职责定位边界。三是针对审评认证与食品生产安全监管权责不明、食品生产许可现场核查与事中事后监管脱节的问题，权责清单明确了食品生产安全监督管理科的行政许可、行政检查权力；印发了《常德市市场监督管理局关于进一步做好食品生产许可有关工作的通知》，对食品生产许可行政审批流程、现场核查的人员组成和工作要求、加强食品生产许可与日常监管的有效衔接等方面进行具体规范。

3.市场监管制度建设不够完善。

整改情况：一是制定完善了《常德市市场监督管理局食用农产品市场准入管理制度和食品经营者进货查验、台账记录制度》《常德市食品安全委员会办公室关于食用农产品产地准出和市场准入管理工作的意见》《常德市食品安全委员会办公室关于常德市食品安全风险监测结果会商制度》等食品安全监管制度，推进长效常治。二是定期召开食品安全风险分析会议，全面研判食品安全形势，先后3次召开食安委专题会议，研究部署特色食品全产业链食品安全风险排查整治工作和“守查保”专项行动；2次召开专题风险会商会，与相关区局会商有关食品风险隐患排查和省挂牌督办食品安全风险隐患线索处置工作；建立了“食品综合科室+食品业务科室+相关科室”的风险会商机制，多次召开内部风险会商会，推动形成食品安全联防联控、闭环管理。三是针对行政执法与刑事司法衔接不够问题，严格执行《常德市公安局驻市市场监督管理局公安联络室工作规范》《常德市人民检察院驻市市场监督管理局检察联络室工作规范》，完善了“协同办案、信息共享、经费保障、非税收入管理”五项工作机制，印发了《常德市市场监督管理局等五部门关于建立校园及周边经营环境治理联动工作机制》的通知，与市公安局等10个部门联合印发了《常德市打击整治食品药品和生态领域违法犯罪工作联动机制》的通知，形成上下协调、运转高效、执行有力的综合执法办案工作合力。

4.优化营商环境有差距。

整改情况：一是针对“放管服”改革相对保守问题，制定了《打造一流营商环境从市场监管部门做起“十个落实、七项严禁”规定》，印发了《常德市市场监督管理局关于落实<常德市优化营商环境2022版>工作实施方案》。实施动态清单管理，及时发布“直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务”四项改革举措，实现所有涉企经营许可事项分类管理100%完成。深入推进证照分离改革，优化审批流程，建立了线上“一网通办”、线下“一窗办理”政务服务共享办理模式，企业办理率达95%以上，开办时限由15个工作日压缩至0.5个工作日，材料由20份精简至2份。二是关于损害营商环境的问题，举办了全市系统“打造一流营商环境，从市场监管部门做起”主题演讲会，教育引导党员干部践行服务宗旨、增强公仆意识、转变工作作风、履行岗位职责，更好地服务常德经济社会高质量发展；利用“清廉企业”走访调研时机，会同驻局纪检监察组先后3次深入企业了解情况，对2021年专项整治行动中发现的问题进行“回访”，并督促相关单位进一步查漏补缺、优化服务；采取执法检查报告审议、实地回访等方式，加大对执法人员行政执法跟踪检查力度，确保文明执法、规范执法、廉洁执法。三是修订完善了《2022年全市食品安全抽检监测计划》《2022年市本级食品安全抽检监测计划》，印发了《关于开展2022年校园食品安全专项抽检监测工作的通知》，进一步明确食品抽检的品种、时间、程序和要求，生产环节抽检批次减少约20%，生产企业抽检频次明显降低；加强系统联动和部门联合，加大督查推动力度，实现全市食品安全监督抽检民生实事项目提前序时进度完成；加大对不合格食品生产主体抽检频次，实施靶向监管。    

5.行政执法力度偏弱、保障不够。

整改情况：一是对相关单位主要负责人进行了提醒谈话，并责令其对市委巡察组反馈问题作出了书面说明。二是组织执法人员认真学习了《常德市人民政府关于打造一流营商环境的若干政策措施》《中共常德市纪委关于进一步严明作风纪律护航营商环境“7条禁令、20个不准”》《常德市市场监督管理局轻微违法生产经营行为免罚清单75条》《打造一流营商环境从市场监管部门做起“十个落实、七项严禁”》等文件，对2021年1月以来办理的146件行政处罚案件开展了自查自纠，未发现“以罚代管、乱罚款”等问题。三是深化落实行政执法“公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、执法决定说明理由”四项制度，严格行政处罚自由裁量基准，定期开展案卷评查，提高依法行政能力。先后召开案审会13次，研究案件56件，免于处罚3件；办结的52件行政处罚案件全过程音像记录率达100%，并做到同案同罚，过罚相当。④加强执法队伍和装备建设，建立自主选学、普法讲座、案例分析会等分层次、多形式、广覆盖的全员学习培训机制，提升执法人员业务水平，已组织法制业务培训10期，培训1000余人次；拿出专项资金购买现场执法记录仪20台、防爆对讲机20部、录音笔17支。

6.贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示有差距。

整改情况：一是2022年6月28日局党组理论学习中心组再次学习习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示批示精神；编印《习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示批示精神资料》分发市食安委成员单位和区县市市场监管局全体干部学习，进一步提高对食品安全工作重要性的认识。督促各区县（市）市场监督管理局严格落实《食品安全监管事权划分实施意见（暂行）》，2022年8月15日-19日组成2个督导组，对14个区县（市）市场监督管理局深化食品安全“守查保”专项行动、特色食品全产业链食品安全风险排查整治等重点工作落实情况进行了综合督查，并印发了《常德市食品安全委员会办公室关于2022年食品安全工作综合督查情况的通报》，推动党政同责落实。二是扎实开展假冒伪劣食品专项整治行动，加大对不合格率偏低桶装水、餐饮具、水产品监督检查频次和力度，依法打击经营“三无”食品、劣质食品、过期食品等违法行为，先后组织开展大米、含金银箔粉食品、酱腌菜、预包装食品、湿米粉等10个专项整治行动，检查食品生产经营主体69603家，覆盖率达到96.3%，排查风险隐患4172个，责令整改4家，立案查处12家。三是开展了不合格食品核查处置工作专题调研，印发了《常德市开展不合格食品核查处置自查自纠行动工作方案》《2022年上半年全市食品安全抽检监测核查处置情况通报》，确保不合格食品核查处置工作有序进行。

7.“四个纳入”不彻底。

整改情况：一是局党组领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展了批评与自我批评。二是2022年6月29日党组理论学习中心组开展意识形态工作专题学习，局党组主要负责人领学了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及中央和省委、市委相关文件，中心组成员作了中心发言；2022年上半年意识形态工作分析研判会集体学习了中共常德市委办公室的相关文件，进一步增强各级领导班子和领导干部抓意识形态工作的自觉性主动性。三是严格落实意识形态工作“四纳入”要求，将意识形态纳入党建工作、党风廉政建设、模范机关和文明单位创建的重要内容，修订完善了《中共常德市市场监督管理局党组2022年党风廉政建设工作要点》，印发了《中共常德市市场监督管理局党组关于推进清廉机关建设的实施方案》《中共常德市市场监督管理局党组2022年全国文明单位保牌创建实施方案》。四是修订完善了《常德市市场监督管理局2022年绩效考核方案》，将意识形态工作纳入干部职工考核，作为年度考评的重要依据。五是把意识形态工作责任制纳入民主生活会的重点内容，并按要求执行落实，巡察整改专题民主生活会召开前，局党组主要负责人对班子成员的剖析材料进行了审阅把关。

8.机制执行不严格。

整改情况：一是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及中央和省委、市委意识形态文件学习，严格落实意识形态工作责任制，局党组先后3次研究意识形态工作，2次专题学习意识形态工作相关内容。二是强化领导协调和责任分工，调整了2022年意识形态工作领导小组，修订完善了《中共常德市市场监督管理局党组落实意识形态工作责任制实施意见》，落实落细意识形态工作要求。三是加强对意识形态工作的分析研判，及时把握、动态掌控工作主动权，2022年8月30日召开2022年上半年意识形态工作分析研判会，集中学习了上级相关文件，听取了局党组班子成员、局机关主要职能科室和直属单位党组织书记工作情况汇报，研判了意识形态风险点，部署了下一步工作。四是局党组班子成员在巡察整改专题民主生活会上检视了个人落实意识形态工作责任制方面存在的问题和不足，剖析了原因，提出了对策。五是进一步规范会议记录，明确专人负责、专人保管。

9.阵地管理有短板。

整改情况：一是补齐了举办“市场监管大讲堂”“青年夜校”活动外请15人讲座授课的相关手续，并建立了工作台账。二是制定了《中共常德市市场监督管理局党组落实意识形态阵地“一会一报”管理制度》，严格落实举办报告会、宣讲会、研讨会、讲座（坛）讲坛等“一会一报”管理制度；加强新闻报道稿件审核把关，严格落实“三审”制度，未发生一起舆情事件。三是2022年6月29日局党组理论学习中心组集体学习了习近平总书记关于宗教工作的重要论述、《宗教事务条例》和省市委有关文件，进一步提高对做好宗教工作重要性和必要性的认识。印发了《关于开展党员干部信教问题专项排查的通知》，组织对全局系统党员干部信教情况进行了专项排查，未发现违规违纪问题。

10.安全生产不到位。

整改情况：一是完善了2020年局党组主要负责人的述职报告，补充了安全生产相关内容。二是2022年5月6日第11次局党组会集体学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，研究部署了安全生产专项整治三年行动。三是加强监管执法和安全服务，深化移动式压力容器和气瓶充装质量追溯体系，持续推进起重机械、大型游乐设施、电梯等特种设备安全监察，坚持系统治理、精准施策，确保实效。局党组先后4次对三年整治攻坚、燃气安全整治等安全生产工作进行调度，局党组主要负责人和分管局领导先后6次带队开展“四不两直”工作督查，督促各县区（市）市场监督管理局落实工作任务，全面排查特种设备事故隐患。

11.保密工作不到位。

整改情况：一是对3个科室（单位）主要负责人进行了提醒谈话，对3名直接责任人进行了批评教育，并责令其作出了书面检查。二是2022年9月8日第19次局党组会集体学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《常德市市场监督管理局机关机要保密制度》等相关文件，研究部署了安全保密工作；9月份各基层党支部利用“三会一课”、主题党日等活动，普遍开展了安全保密知识学习教育，使干部职工明确红线、坚守底线。三是组织对全局系统办公电脑进行了安全保密大检查，并对相关敏感信息和涉密文件、存储介质及时进行了处理。四是建设了规范标准的涉密会议室，配备了手机信号屏闭器等设施设备，并为每台办公电脑安装了“密保卫士”预警系统。

（二）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”有欠缺，部分领域廉政风险较为突出

12.警示教育力度不够。

整改情况：一是印发了《中共常德市市场监督管理局党组关于推进以案促改常态化制度化实施方案》《中共常德市市场监督管理局直属机关委员会关于开展清廉机关建设活动实施方案》，编印了《常德市市场监督管理局以案促改典型案例》，在全局系统集中开展了“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育活动，用身边事教育身边人，促使党员干部明底线、知敬畏、存戒惧。二是加强廉政学习教育，2022年8月19日第17次局党组会传达学习了省市纪委半年工作调度会议精神，2022年7月29日局行政例会集中观看了警示教育片《警钟2021》；7-8月份在全局党员干部队伍中集中开展了“党纪条规学习月”活动、“红色廉洁故事人人讲”、“好家风书信”征集、参观廉政教育基地等活动。三是修订完善了《中共常德市市场监督管理局党组关于进一步落实廉政风险防控措施强化党风廉政建设实施办法》，开展新一轮廉政风险排查活动，责任到岗、到人，构建纵向到底、横向到边的“责任链”。

13.管党治党偏松偏软。

整改情况：一是对相关科室主要负责人进行了提醒谈话，对当事人进行了批评教育。二是制定了《中共常德市市场监督管理局党组婚丧嫁娶备案制度》，督促干部职工婚丧嫁娶严格按照规定流程进行报告。三是严格落实管党治党责任，加强干部队伍建设，狠抓干部队伍作风、加强党风廉政教育，印发了《中共常德市市场监督管理局党组关于进一步加强机关作风建设“五个严格、十个不准”规定》，举办了“弘扬清廉家风·建设清廉家庭”主题道德讲堂，进一步强化党员干部的纪律规矩意识。

14.“三转”不到位。

整改情况：对市委巡察反馈的问题已立行立改。2022年4月7日第9次局党组会对局领导分工进行了调整，派驻纪检监察组组长不再“兼职”。聚焦中心任务突出主业主责，紧盯贯彻执行中央大政方针和决策部署的“落脚点”、落实党组主体责任的“着力点”、权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”开展监督执纪。

15.专项资金使用不合规。

整改情况：一是组织对近三年专项资金使用情况进行了全面清查，没有另外发现问题。二是加大培训力度，先后2次组织财务工作人员开展业务学习培训，系统学习了《常德市市级财政专项资金管理办法》《市本级食品安全监督抽检专项资金管理暂行办法》等财务制度规定，切实提高财务人员业务能力。三是修订完善了《常德市市场监督管理局专项资金管理办法》，进一步规范专项资金使用，确保专款专用。

16.基建项目管理不严格。

整改情况：一是组织对机关院落和食堂改造工程项目采取调阅资料、对比凭证等方式进行了全面清查，对直接责任人进行了批评教育。二是补齐了相关签字盖章手续，该项目资金已于2022年8月2日全部结清。三是修订完善了《常德市市场监督管理局维护（改造）及费用结算制度》，今后对单位维护、绿化等工程项目，严格执行政府采购有关制度，并按财务有关规定及时进行结算。

17.财政预算执行不力。

整改情况：一是组织对局机关2021年印刷费、培训费、差旅费、维修费开支情况进行了全面清查，未发现违规违纪问题。二是修改完善了常德市市场监督管理局“财务管理、印刷管理、培训管理、差旅管理、维修管理”等7项内控制度，定期开展清查，全面堵塞漏洞、规避风险。三是强化监督制约，国检中心食堂改造等工程项目均由党组会经“三重一大”程序通过进行立项，并邀请市纪委监委派驻纪检监察组对领导班子决策的“三重一大”事项进行监督，防止廉政风险，避免权力滥用。

18.二级机构公车管理不规范。

整改情况：一是对4个独立直属单位主要负责人进行了提醒谈话，专职司机已全部配备到位。二是对当事人进行了批评教育，并责令其作出了书面检讨，已将公车私用油费退回到市财政专户。三是严格规范内部管理，修订完善了《常德市市场监督管理局公务用车使用管理制度》，健全专人负责、领导审批、统一派车管理机制，对公务和执法用车安排、使用等过程进行严格管理，全面堵塞公车使用派遣漏洞。

（三）反馈问题：执行中央八项规定精神不严格，“四风”问题仍然存在

19.违规取酬。

整改情况：对市委巡察组反馈的问题已立行立改。一是开展业务培训，组织对财务人员进行了专项培训，集中学习了《湖南省省直机关培训费管理办法有关问题的解答》等相关财务制度规定。二是加强教育管理，对财务工作人员进行了提醒谈话，要求严格执行财经纪律，加强对财务管理制度的学习理解能力，从严把好审核关。三是执行财经纪律，2名当事人已将领取的讲课费退回到市财政专户。

20.享乐主义抬头。

整改情况：一是召开局系统联合工会会议，通报市委巡察组反馈问题，要求各工会成员单位对照检查，深刻反思，引以为戒，今后严格按规定开展工会活动。二是制定了《常德市市场监督管理局联合工会委员会独立直属事业单位工会外出活动计划备案制度》，对工会外出活动开展的内容、地点、形式等进行具体明确。三是强化管理监督，不定期对独立直属事业单位工会外出活动进行检查，一经发现问题，严肃处理。

21.工作中存在形式主义。

整改情况：一是针对“以发文代替工作落实”等问题，局党组深刻反思，认真整改，从严控制发文数量和发文规格，严格控制转发文件，没有实质内容、照抄照搬、可发可不发的文件，一律不发；二是严格落实工作督办制度，组织对党组会、局务会议定事项落实情况、上级交办任务完成情况开展了督查，确保工作有部署、有落实、有检查，形成闭环。三是组织对《科学消费做智慧少年》宣传折页印制情况进行了全过程核查，未发现违规违纪问题，并责令当事人补齐了验收签字手续，今后严格执行《常德市市场监督管理局印刷品印制制度》，加强印刷品管理，降低廉政风险。

22.工作作风不实。

整改情况：一是对直接责任人进行了提醒谈话，并责令其作出了书面检讨。二是加强案件公示管理，举一反三吸取教训，组织对近三年行政处罚案件公示情况进行全面清查，杜绝类似问题再次发生。三是严格执行《常德市市场监督管理局政务信息公开制度》，加强管理监督，严格审核把关，及时按规定公示行政处罚信息，并将处罚公示内容截图打印后归入案卷保存，切实做到公示与处罚内容一致。

23.漠视干部群众利益。

整改情况：一是对相关科室主要负责人进行了提醒谈话，要求切实增强服务意识，维护干部职工利益，今后购买节日慰问品多听取干部职工意见。二是机关工会内部开展业务学习培训，对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》文件进行了再学习。三是修订完善了《常德市市场监督管理局机关工会慰问和活动经费管理制度》，明确传统节日慰问品发放的种类、方式等，进一步提升规范化管理水平。

24.费用报销把关不严。

整改情况：一是对相关科室（单位）主要负责人进行了提醒谈话，要求认真整改，深刻反思，并补齐了相关报账凭证和签字手续。二是严格执行常纪办函〔2021〕28号文件精神，认真落实“互联网+监督”相关规定，严把票据审核关，对不符合规定的票据或票据不全的，一律不予审批和报销。三是组织对近三年来局机关及直属单位公务接待和差旅费、加班费报领发放情况进行了全面自查，没有另外发现违规报领问题。

25.超标准发放加班费。

整改情况：一是对相关单位主要负责人进行了提醒谈话，对当事人进行了批评教育。二是严格执行财务管理制度，当事人已将多领取的加班费退回市财务专户。三是组织对近三年临聘人员加班费发放情况进行了全面清查，没有另外发现问题。今后严格执行《常德市市场监督管理局劳务派遣人员管理制度》，从严落实加班审批和工资发放程序。

26.固定资产管理有漏洞。

整改情况：对市委巡察组反馈的问题已立行立改。一是收回了在职干部职工租住和闲置公用房5套，上交市机关事务管理局。二是与已故老干部遗孀签订了住房合同、收取租房押金。三是加强了对老干部活动室管理维护，堵塞安全隐患。

（四）反馈问题：抓党的组织建设工作不实，执行选人用人、编制管理制度存在不足

27.局党组会长期代替行政会讨论部署一般性业务工作。

整改情况：对市委巡察组反馈的问题已立行立改。一是完善了局党组会议议事规则，印发了《关于进一步规范局党组会议和局务会议办理工作的通知》，进一步规范党组会议议事范围，明确其传达贯彻上级重大决策部署、重要会议精神，研究部署市场监管工作发展规划、重大事项、重要人事管理、重大项目资金使用以及意识形态、党风廉政建设、精神文明建设等重要事项的职责，强化党组把方向、管大局、保落实职能，强化党组领导作用。二是严格议题审核把关制度，会前由办公室收集议题，报局党组书记审定、派驻纪检监察组组长同意，切实做到提前谋划、议题明确。三是切实提高会议质量，坚持每月召开党组会2次、局务会1次，遇有重大事项及时召开。

28.二级机构行政会代替支委（总支）会。

整改情况：一是加强对《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规知识的学习，制定了《中共常德市市场监督管理局党组独立直属单位党支部（党总支）讨论决定“三重一大”事项的规定》，明确参会人员、议事决策清单和程序。二是严格执行民主集中制，涉及重大事项决策、重要干部任免、重大事项安排、大额度资金的使用事项，必须经党支部（党总支）集体研究决定。三是支委会（总支会）、行政会需要合并召开，严格区分议题，并分别做好记录。

29.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是精心组织局党组巡察整改专题民主生活会，以谈心谈话为手段强化会前交流沟通，认真开展存在问题自查和帮查，局党组主要负责人带头检视剖析，对班子成员提出具体批评意见，其他班子成员认真开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。二是2022年7月4日局党组理论学习中心组再次学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，修订完善了《中共常德市市场监督管理局党组党员领导干部民主生活会制度实施细则》，进一步规范民主生活会流程，从基本环节、会前准备、召开步骤、会后整改等方面严格执行，不断提高民主生活会质量。

30.组织生活不规范。

整改情况：一是对相关党支部书记进行了提醒谈话，责令其深刻反省，认识错误和问题根源，强化业务学习，端正工作态度，认真吸取教训，部署好7月份支部换届选举工作、组织好年底民主评议党员工作。二是利用2022年8月份机关党委会暨支部书记月工作例会开展党务知识培训，集中学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，修订完善了《中共常德市市场监督管理局党组民主评议党员制度实施细则》。三是加强跟进指导、具体指导，结合7月份基层党组织换届选举，组织对近三年来各基层党支部增补委员、民主评议党员等工作情况进行了监督检查。

31.党员管理不到位。

整改情况：一是已将3名临聘人员党员组织关系接转到其所在单位的基层党支部并和其他党员一起参加组织生活。二是加强对党员组织关系管理，制定了《中共常德市市场监督管理局党组党员组织关系接转制度》，明确组织关系接转的时限、权限和流程，确保每个党员及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理。

32.混编混岗问题较为突出。

整改情况：一是加大培训力度，组织人事工作人员认真学习了干部选拔任用、流动调配、档案管理等相关政策，切实提高组工人员业务能力和专业水平。二是积极加强沟通汇报，6名同志上编手续已办理完成。

33.干部选拔任用不规范。

整改情况：一是对相关科室主要负责人进行了提醒谈话，责令其在今后的干部选拔任用工作中严格按规定程序操作。二是组织人事工作人员业务学习培训，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施细则》。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等规定，今后严格按程序选拔任用干部。

34.长期借用二级机构专技人员。

整改情况：一是5名二级机构借用人员已全部回原单位工作。二是制定了《常德市市场监督管理局借用工作人员管理暂行规定》，明确借用人员的期限、审批程序、日常管理和借用纪律，维护正常的工作秩序。三是今后机关抽调人员，确因工作需要继续借用的，及时补齐相关手续。

35.临聘人员用工不规范。

整改情况：一是对相关单位主要负责人进行了提醒谈话，2名不适合担任财务会计、出纳岗位的临聘人员接替手续已办理完成。二是制定了《常德市市场监督管理局劳务派遣人员管理制度》，进一步规范劳动用工聘用关系。

36.因私出国（境）管理工作不到位。

整改情况：一是对市委巡察组反馈的问题立行立改，已完成63名四级主任科员以上干部在公安部门的备案登记。二是对直接责任人进行了提醒谈话，要求深刻反思，提高认识，在今后的工作中及时完成干部因私出国（境）备案手续。三是制定了《常德市市场监督管理局关于加强因私出国（境）管理工作规定》，严格执行干部职工因私出国（境）审批管理、登记备案制度，今后新提拔干部公示期满后，立即到公安部门进行备案，并收集相关证照，确保人员备案不漏一人、证照管理应收尽收。

37.任前审核弄虚作假。

整改情况：一是对2名同志的人事档案及时进行专项审核，补齐资料6份；局党组会对2名同志的“三龄两历”进行了重新认定，制作了专项审核双面表和《认定表》，本人已签字入档。二是2名同志在2021年全市国有企业事业单位干部人事档案专项审核工作中已进行了专项审核，并经局党组会认定，制作了专项审核双面表和《认定表》，本人已签字入档。三是严格执行“凡进必审”“凡提必审”“凡转必审”制度，规范今后干部人事档案管理工作，档案资料及时归档。

38.任前审核流于形式。

整改情况：一是对该同志的人事档案进行了专项审核，补齐了本科毕业证和学位证复印件，制作了专项审核双面表和《认定表》，本人已签字入档。二是对负责档案管理工作的2名直接责任人进行了提醒谈话，要求深刻反思，吸取教训，加强学习，不断提高责任意识和业务水平。三是加大干部档案审核力度，规范干部人事档案管理工作。

39.干部档案材料不全。

整改情况：一是已将干部入党申请书、工资表、大学（大专）毕业证书、学位证复印件、2021年度考核登记表等要求入档资料查证补齐，按程序入档。二是对负责档案管理工作的2名直接责任人进行了提醒谈话，要求深刻反思，提高认识，强化学习，提高业务水平。三是规范干部人事档案管理工作，加强材料的日常收集、鉴别、整理、归档等，从源头上确保干部人事档案的完整性、准确性和规范性，切实发挥好干部人事档案在干部选拔任用方面的作用。

三、继续深化后续整改

经过集中整改和巩固提升，对巡察反馈的问题已全部整改到位。下一步，市市场监督管理局党组将继续端正态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进，持续深化。

（一）持续推动问题后续整改。坚持高点站位，强化党组领导，压实担子责任，狠抓关键少数，以更高的标准和要求推进巡察问题的后续整改。对整改到位的问题，将适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，抓好同质、同类问题整改，坚决防止虚假整改、表面整改、敷衍整改，确保问题不反弹、症结不复发，各项整改措施真正落地生根，整改任务真实销号完成。对仍需深化整改和需要长期坚持的问题，局党组定期会办、督办、销号，确保余下问题全部整改到位。

（二）不断巩固巡察整改成果。按照中央“关于做好巡视‘后半篇文章’建立巡视整改的常态化长效化机制”的要求，坚持个性问题立行立改，共性问题建立长效机制，更加注重根本建设、基础建设、长远建设。集中整改过程中，针对巡察建议，局党组在强化党建统领、推动全面从严治党、规范权力运行、完善干部人事调配、改进工作作风上制定完善了《党组议事规则》《党员领导干部民主生活会制度实施细则》《专项资金管理办法》等一系列规章制度，推动机关加快形成“科学、有序、规范、高效”运行机制。要密切观察成效，根据实际操作实时更新完善，确保制度管用好用、治标治本、常态长效，切实用制度管权、管事、管人。

（三）全面提升市场监管水平。坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好干部队伍建设，努力锤炼一支高素质的市场监管队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。将落实巡察整改作为推动党建和市场监管高质量发展的有力抓手，做到抓党建和业务工作与落实巡察整改主体责任同落实、共促进，为建设现代化新常德贡献市场监管力量！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7785535；邮政信箱：常德市武陵区朗州北路1889号；电子邮箱：q497429637@163.com。

中共常德市市场监督管理局党组

2022年12月23日