各区县（市）市场监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局，局机关相关科室，直属相关单位：

　　现将《2020年常德市特殊食品及食盐安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

常德市市场监督管理局

2020年4月24日

（公开属性：主动公开）

2020年常德市特殊食品及食盐安全监管工作要点

　　2020年常德市特殊食品及食盐安全监管工作坚持“四个最严”要求，严格贯彻落实国务院食安委、省食安委、市食安委食品安全重点工作安排和全市市场监管工作会议精神等，突出问题导向，强化日常监管，狠抓风险防控，严守安全底线，全面提升我市特殊食品及食盐安全监管工作水平。

　　一、严格行政许可

　　　1．深化“放管服”改革。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和市场监管部门“一件事一次办”、行政许可服务便民化工作专题会议精神等商事制度改革决策部署，将特殊食品行政许可纳入“一件事一次办”改革事项目录和省政务服务大厅统一受理目录，进一步理顺事项事权，简化审批材料和环节，推行容缺受理，优化服务，将改革举措落到实处。

　　二、开展三项行动

　　　2．开展食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治。围绕保健食品欺诈和虚假宣传等群众关切，突出标签标识不规范、虚假广告、违规直销、非法传销及非法添加等问题，以保健食品生产企业、专营店、直销店、会议营销单位等为重点排查对象，全面开展专项检查、专项抽检、专项整治，加强线上线下监督检查，强化整改和查处力度，严厉打击违法违规行为，依法规范保健食品生产经营秩序，保障人民群众特别是老年人的合法权益。

　　　3．开展婴幼儿配方乳粉质量提升行动。坚持最严格的监管，落实食品安全责任人制度，健全安全生产规范体系检查常态化机制，实行从源头到消费的全过程监管。

　　　4．开展食盐质量安全整治行动。以食盐定点生产企业、定点批发企业、跨区经营单位、商超集贸市场等为重点，着力开展专项检查和专项抽检，深挖细排市场乱象和潜在风险，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、转卖转批、碘含量不达标、未经批准销售未加碘食盐等违法违规行为，规范食盐生产经营行为。加强未加碘食盐供应和管理，实行未加碘食盐指定供应点制度，设定专门供应网点，设置专区或专柜，按照供应范围、供应渠道、碘含量标准等要求严格监督管理。

　　三、加强日常监管

　　　5．督促企业落实主体责任。督促特殊食品及食盐生产企业开展安全自查，发现存在安全风险的，立即停止生产经营活动，认真整改落实，及时主动向当地及省局报告自查情况，年内自查报告率达100%。全面实施并有效运行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系，依法建立食品安全追溯体系，健全食品安全管理人员制度和内部质量安全审查制度，及时评估风险隐患。鼓励企业积极投保食品安全责任保险。获证特殊食品及食盐生产企业食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核覆盖率达100%。

　　　6．突出日常监管重点。落实属地监管责任，突出生产企业和大中型超市、零售药店、母婴用品店、医院及周边、学校食堂及食品加工用盐单位等重点场所，检查保持生产经营许可条件、进货查验、过程控制、产品检验、标签标识等内容，强化特殊医学用途配方食品经营和食盐专营管理，严排风险，严查违法。年内特殊食品生产企业监督检查不少于4次，经营单位监督检查全覆盖。加大抽检监测力度，100%完成不合格食品核查处置。

　　　7．全面推行“双随机”抽查。落实省局关于“双随机、一公开”监管决策部署，分级分类制定特殊食品销售“双随机”抽查方案，切实摸清经营单位底数，健全完善“两库”信息，加强新的“双随机”抽查工作平台的学习培训，严格按程序规定组织实施。年内，市局抽查检查保健食品、特殊医学用途配方食品及婴幼儿配方乳粉经营单位不少于100家，县级抽查数量不少于总数的5%。

　　　8．开展生产企业体系检查。突出监督抽检、日常监管发现的问题，深入开展体检式检查，全面排查风险隐患，促进企业提质改造升级，提高生产、检验、研发与管理能力。配合省局开展保健食品生产企业体系检查，进一步规范企业生产经营行为，促进保健食品行业健康发展。

　　　9．注重宣传舆论引导。结合“食品安全宣传周”、“5.15防治碘缺乏病日”及重大节假日等时机，突出超市、学校、医院、社区等重点，以打击普通食品冒称特殊食品、虚假宣传等违法行为为重点，采取政策法规宣讲、印发宣传资料、制作公益视频、发布消费提示、曝光典型案例等形式，深入开展特殊食品及食盐科普宣传系列活动，切实提高广大消费者识骗防骗能力和科学消费意识。加强网络舆情监测，密切关注微信、抖音等网络媒体平台，及时妥善处置特殊食品安全舆论事件。

　　　10．助推产业发展。深入特殊食品生产经营企业调研，帮扶企业解决生产经营等方面实际困难，促进企业不断健全完善质量安全管理体系。畅通政务服务，争取地方政策扶持，促进我市特殊食品产业健康良性发展。

　　四、夯实监管基础

　　　11．加强制度建设。严格落实国家特殊食品及食盐监管有关法规政策规定，抓好国家总局新修订出台的《食盐质量安全监督管理办法》等法规政策宣贯、培训。

　　　12．加强能力培养。强化监管政策业务学习，通过参训、实训、交流等形式，重点抓好《食品安全法》《食品安全法实施条例》《食盐质量安全监督管理办法》和特殊食品注册、许可、监管等业务法规政策学习和培训。组织参加省局年内举办的特殊食品及食盐监管业务培训班，各地分层分类开展能力培训，提升系统特殊食品及食盐监管能力与水平。

　　　13．加强自身建设。坚持党建带业务，落实“一岗双责”，深入开展调查研究，摸清生产经营实情和企业底数，建立健全企业信息档案，狠抓工作落实，推动党建与业务有机结合、相互促进。认真落实党内有关制度规定，组织生活高质高效，党建台账清晰规范，政治理论学习深入自觉，发挥党组织核心领导作用。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，力戒形式主义和官僚主义，依法行政，廉洁自律，强化廉政风险防控。

常德市市场监督管理局办公室                 2020年4月24日印发