各区县（市）市场监督管理局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局：

　　为加强我市婴幼儿保健服务市场管理，促进婴幼儿保健服务市场健康发展，现将《开展婴幼儿保健服务市场专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

常德市市场监督管理局        常德市卫生健康委员会

常德市人力资源和社会保障局　　　　　　　　　

2020年11月3日

（公开属性：主动公开）

开展婴幼儿保健服务市场专项整治行动方案

　　婴幼儿保健服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。目前我市0至6岁的婴童数量达40余万，且每年有近7万新生儿降生，婴幼儿保健服务产业有庞大、持续增长的人口作为支撑，市场迅速扩大，导致目前乱象丛生、违规事件屡禁不止，严重损害婴幼儿健康。为加强我市婴幼儿保健服务市场管理、促进婴幼儿保健服务市场健康发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，充分认识当前婴幼儿保健服务市场乱象整治工作的重要性和紧迫性，切实发挥各部门职能作用，充分调动社会力量的积极性，依法依规开展婴幼儿保健服务，逐步满足人民群众对婴幼儿保健服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福和经济社会持续发展。

　　二、目标任务

　　从2020年11月1日起至2021年1月31日止，重点对全市范围内的妇幼保健专科机构、小儿推拿中心、婴幼儿游泳馆、婴幼儿药浴馆、月子中心、大型连锁孕婴童超市、婴童主题超级卖场等场所违规经营情况进行整治。重点解决婴幼儿保健服务市场超范围经营、准入门槛低、卫生安全隐患严重、从业人员资质不全、受众主体健康不明、场所收费价格偏高等问题，形成全社会共同关注、自觉遵守婴幼儿保健服务市场规则的良好氛围。

　　三、责任分工

　　开展对婴幼儿医疗服务机构工作的专项整治行动。重点整治市场准入门槛低，商家经营随意性强、场地设施、设备简陋，证照不齐、从业人员资质不全，卫生安全状况堪忧、医疗废物处置不规范、违规开展微量元素检测，价格欺诈、虚假广告宣传和不落实索证索票制度等问题。

　　（一）市场监管部门专项整治重点。一是审查相关婴幼儿保健服务场所是否存在未取得《药品经营许可证》经营、使用药品，私自配制中药制剂情况，以及审查是否存在未取得《食品经营许可证》提供食品服务情况，对取得许可证的，查验是否超范围经营。二是加强对食品原料进货索证索票检查力度。检查保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉是否分别设立专区专柜经营，并在显著位置标明“保健食品专区”“特殊医学用途配方食品专区”“婴幼儿配方乳粉专区”，是否和其他商品混放销售。三是加强对服务场所广告监测，增加对虚假宣传广告、违法宣传广告的打击力度。四是加强对服务场所价格检查力度，督促落实价格公示，监督婴幼儿保健服务经营者将其服务项目、收费标准在其经营场所醒目位置进行公示，严厉打击价格欺诈、价格歧视、价格串通等不正当价格行为，督促行业自觉维护市场价格秩序，维护广大消费者权益。

　　（二）卫生健康部门专项整治重点。一是审查婴幼儿保健医疗机构的《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务许可证》是否在有效期内、是否年检、是否在核准的科目内开展诊疗活动，抽查婴幼儿保健医疗机构的从业技术人员是否严格按照所注册的执业地点执业、是否跨类别、跨范围执业。二是检查相关服务机构是否落实《传染病防治法》及《消毒管理办法》的相关规定，是否落实传染病防治、消毒隔离制度、消毒隔离措施，确保服务机构卫生安全。三是检查服务机构场所内、外环境是否整洁、美观、卫生，检查婴幼儿医疗服务机构医疗废物的分类收集、转运、暂贮、处置等重点环节是否符合条例有关规定，严格医疗废物管理，规范医疗废物处置，严防医疗废物的流失、泄露、扩散和非法利用，避免交叉感染。四是检查婴幼儿医疗服务机构是否存在超范围开展小儿推拿、按摩、针灸、违规对儿童开展微量元素的检测的情况，以及开展相关服务活动的卫生技术人员是否持有效证件等问题，检查技能人员是否每年进行健康检查，取得健康合格证明，对发现的违法行为立案查处并公示。

　　（三）人社部门专项整治重点。加大对婴幼儿保健服务人员职业工种培训力度，将婴幼儿保健服务（育婴员）的培训作为专项技能培训来对待，并提高补贴标准，全面开展技能等级鉴定与评价，核发国家职业资格证书或职业技能等级证书。鼓励社会力量开展育婴员职业（工种）技能培训，打造常德品牌。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。婴幼儿是国家和家庭的希望，开展婴幼儿保健服务市场整治行动，对婴幼儿的健康成长和发展意义重大。各部门要切实提高思想认识，加强组织领导，将专项整治工作摆上重要议事日程，要成立专项整治工作领导小组，负责此次专项整治具体工作。要按照专项整治任务范围和重点，切实做好所监管领域的整治工作。

　　（二）强化联合执法。各部门要切实增强责任感和紧迫感，着力增强部门联合执法效能，发挥部门协调机制的作用，在履行好自身职责的同时，强化地区间、部门间的联系配合，不断健全信息共享、会商研判等衔接机制，进一步加强联合执法，形成合力。各部门要通过集中曝光典型案例，扩大专项整治的影响力、增强震慑力。

　　（三）加强宣传教育。各部门要组织开展广泛的宣传活动，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，通过开辟专题专刊专栏、联合发布公告、张贴宣传海报、制作短视频等方式，为专项整治工作宣传造势、营造氛围。要强化公众参与，鼓励广大群众通过各种形式，积极举报婴幼儿保健服务市场违法违规行为，加大举报奖励力度。要不断提升行业自律，指导行业协会在会员企业内部推行通用要求，促进婴幼儿行业服务的稳步提升。

　　（四）加强信息报送。此次专项整治行动的成果以工作报告的形式报送，内容要包括检查服务场所数量、存在的问题和整改落实情况等，于2021年2月5日前上报至市市场监管局网络交易监督管理科。重大情况和重大案件，随时报告。

　　市市场监督管理局联系人：卫畅，电话：18711632637，电子邮箱：2642089969@qq.com。

　　市卫生健康委员会联系人：彭道平，电话：15115685186，电子邮箱：969357556@qq.com。

　　市人力资源和社会保障局联系人：宋建军，电话：13974267667，电子邮箱：173867348@qq.com。

常德市市场监督管理局办公室            2020年11月3日印发