食品安全关系群众日常生活，是民生的基础和重要保障。常德市积极探索党政高位推动、多方联动工作机制，全力推动食品安全“两个责任”落地见效，切实把“四个最严”要求落实到监管末梢，保障人民群众“舌尖上的安全”。

构建“三级”联动机制 确保包保干部担得了责

常德市坚持市县乡“三级”食安办联动，明确市县乡村四级包保干部的范围、数量。同时，做好包保干部、主体数量等数据的测算，确保级量对应、权责对等。市县乡“三级”食安办对本行政区域食品生产经营按主体规模、业态进行动态管理，及时调整层级。目前，辖区内主体精准分级A级70家、B级435家、C级2074家、D级38975家，确定层级对应包保干部市级22名、县级228名、乡级962人、村级4743人。

截至今年6月底，常德市食品生产经营主体摸排率、包保干部食品安全承诺书签订率、包保干部培训率、包保督导任务完成率均达100％，实现“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”。

构建“三位”联包网格 确保包保主体定得了人

为破解包保工作中业务不熟、情况不明、衔接不畅、督导不力等难题，积极推行包保干部、联络员、监管员“三位一体”联保机制。由各级地党政干部包保，食安委成员单位班子成员担任联络员，辖区市场监管人员担任监管员，建立领导干部包保、联络员衔接、监管人员执法检查的包保工作网格。同时，根据不同情况充实包保力量，将社区网格员和村组协管员纳入包保干部范畴，解决城区和农村D级主体多、包保干部不足的问题。  

截至目前，全市已建立由5955名包保干部、256名联络员、881名监管员组成的包保网格，对全市所有食品生产经营主体进行全方位包保。

构建“三项”联保制度 保障包保机制见得了效

推行包保工作承诺制度。明确各级包保干部与同级党委政府主要负责人签订《食品安全包保责任与任务承诺书》，5955名市、县、乡、村四层包保干部食品安全承诺书签订率达100%。推行包保信息备案制度。要求各级食品安全办统一收集包保干部名单、包保主体台账、包保干部签字确认的承诺书等信息，建立电子档案存档备查。推行包保风险会商制度。由包保干部根据包保主体风险变化等情况，以质询、现场办公、专家建议等方式，组织企业、行业主管、执法监管、专家等多方代表进行风险会商和研判，从快从严处置风险，从而提升食品安全风险精准防控能力。

压实“三类”人员职责 确保主体末端发得了力

各监管环节对照食品企业分级标准，应配尽配食品安全总监420名、食品安全员近4万名，修订完善《食品安全总监职责》《食品安全员守则》，确保食品安全总监、食品安全员各司其职、各负其责。各级市场监管部门指导企业建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，实施清单化、标准化、规范化管理。分类处置执法检查发现的食品安全问题，形成工作闭环。上半年对13家A级主体进行重点检查，其中2家被给予警告行政处罚。以“食安湖南”平台为抓手，督促经营主体严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，及时排查风险，有效消除隐患。

（食品安全协调科　周鸿）