常德市市场监督管理局对市政协八届二次会议第227号提案的回复

石晋铭委员：

　　您提出的“关于建议禁止农贸市场活禽交易、加强全国文明城市创建工作的提案”收悉。我局牵头主办，与相关部门进行了对接研究，现回复如下：

　　一、关于前期推进全国文明城市创建工作的情况

　　自全国文明城市创建工作开展以来，市市场监管部门坚持上下联动、形成合力、积极履职尽责，保持文明城市创建常态化，抓好创文巩卫的相关迎检工作。市局主要领导同志和分管负责同志在市创文市场组调度会上强调农贸市场活禽交易宰杀分离事宜，还多次召开市、区两级市场监管部门工作调度会，研究推动此项工作；我局成立的22个业务工作组已下沉到市城区各市场监管所，市、区、所三级协同联动，全面开展排查，推进创文巩卫各项工作。

　　二、禁止活禽交易宰杀工作存在的困难

 　　1.无法律依据。对于常德市城区禁止活禽交易宰杀工作，现仅有2020年市司法局、市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市公安局联合出台的《关于全市城区关闭活禽交易宰杀的通告》（常商发[2020]37号）和2021年常德市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部第3号指令《关于农贸市场严格落实疫情防控措施的通告》两个文件。对市场监管部门来说，目前没有明确的法律法规来禁止活禽的交易和宰杀行为，难以依法进行取缔和关闭。

　　2.无创文指标要求。根据《全国文明城市创建工作任务分解表》“Ⅲ-57加强食品药品安全监管”中仅提出“农贸（集贸、批发）市场不出售过期、变质、伪劣食品，实行生熟分开、干湿分离，独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀现象”，并无禁止农贸市场有交易宰杀活禽行为的要求。今年来，市市场监管局在局党组书记、局长王苠睿同志带领下，连续多次对市城区农贸市场及食品经营单位进行督导检查，截止目前，共督查农贸市场200余家次，餐馆酒店1500多家次，大型商场超市40余家次，小熟食店300家次，检查餐饮服务经营者1000余人次，对已发现的市场内占道经营、活禽交易宰杀未分离、车辆乱停乱放等问题，已现场交办给属地创文市场工作组督促整改。

　　3.无禽类定点屠宰规定。《生猪屠宰管理条例》第四十二条规定“省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照本条例制定”。到目前为止，湖南省还没有制定家禽定点屠宰管理的具体办法，全省没有实行家禽定点屠宰的规定和要求。

　　三、今后工作安排

　　我局将严格按照《常德市创建全国文明城市工作方案》《常德市2022年创建全国文明城市责任清单》文件精神，坚决贯彻落实市委、市政府对全国文明城市创建工作的部署要求，履行落实市场监管部门职责，持续抓重点、补短板，坚持文明城市创建常态化，确保创建全国文明城市取得成效。 

　　1.发挥牵头作用。组织协调各成员单位，按照职责划分，集中力量开展整治行动，确保形成工作合力。

　　2.强化业务指导。创建期间，我局22个工作组定期下沉，依托创文《明白卡》，加强对基层所及市场管理方的督导整改。

　　3.推进问题整改。创建期间，定期将督导中发现的问题报创文专班汇总记录台账，经局创文巩卫工作领导小组审阅后，将典型问题及时交办并限期整改，确保整改落实到位。

常德市市场监督管理局

2023年4月13日 

签 发 人：康凯                 　　　　   联 系 人：张亮

联系单位：常德市市场监督管理局    联系电话：15873695088