张键委员：
您好！您提出的《关于加强对农村食品安全管理的提案》收悉，首先非常感谢您对食品安全工作的关注、关心和支持！您的提案非常切合实际，建议也非常专业。现就您的提案回复如下：
我局始终高度重视农村食品安全治理工作，不断加强农村食品安全治理体系建设，加大食品安全突出问题和隐患专项治理力度，净化农村食品生产经营环境，切实保障广大人民群众的身体健康。
一、健全完善基层食品安全监管体系。健全完善基层食品安全监管体系。各乡镇（街道）食品安全委员委（食安委）实行党（工）委、政府（街道办事处）主要负责人同时担任主任的“双主任制”，每年召开全体会议，研究解决食品安全问题。完善联席会议、信息通报、风险交流、工作督查等制度，强化了工作统筹协调。着力构建农村食品安全网格化监管模式，各乡镇（街道）设立了食安办，组建了2880人的农村（社区）食品安全协管员队伍。在全省率先将食品安全工作纳入市委巡察、社会综合治理、绩效考核和政府真抓实干督查激励等内容，实行严格考核奖惩，考核结果与干部切身利益挂钩。近年来，全市不断健全完善基层食品安全监管体系，基本形成了"横向到边、纵向到底"的县乡村三级食品安全监管网络。同时，乡镇(街道)统筹区域内食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育等工作,并将"基层食品安全监管"纳入对乡镇(街道)年度工作目标责任制考核内容。
二、健全基层执法力量。一是加大对农村地区食品违法行为的打击力度。严厉打击食品中添加非食用物质、经营未经检验检疫的肉类、超过保质期食品、保健食品、校园食品等关乎人民群众生命安全和切身利益的违法行为。同时，重点突出节假日市场的专项执法检查，对节令食品的标签是否存在虚假内容、标签内容是否齐全、是否销售过期食品等进行全面检查。二是强化农产品抽检和核查处置工作。坚持问题导向，关注农村食品日常监管、投诉举报、社会热点等反映的多发性问题，运用监督抽检和执法抽检手段，全面执行不合格食品核查处置，聚焦湘西北地区最大的国际农村品交易中心，加大全市农批市场食品安全执法打击力度。三是加强与其他部门的联合协作。主动加强与公安、农业农村、商务等部门的沟通协作,将与人民群众切身利益相关的进口冷链食品、保健品、“三无”食品、傍名牌和侵权假冒食品作为重点对象，进行风险隐患排查。
三、深入开展农村食品安全治理工作。近年来，根据《湖南省食品安全委员会办公室等五部门关于印发进一步深化农村食品安全治理工作实施方案的通知》（湘食安办发〔2016〕1号）要求，市相关部门开展了深化农村食品安全治理的专项整治行动，深入开展“清源”、“净流”、“扫雷”、“利剑”四大行动。构建农村食品全链条监管，努力形成全方位、全环节、全覆盖的农村食品安全治理长效机制，持续治理和解决农村食品安全突出问题，严惩各类食品安全违法犯罪行为，不断提高农村食品安全保障能力和水平，切实保障广大农村群众“舌尖上的安全”。打击城乡结合部的农村集贸市场制售“三无食品”和假冒伪劣食品行为，清理整顿农村食品生产经营者主体资格，查处无证无照生产经营行为，取缔违法“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”，涉嫌食品安全犯罪案件及时移交公安部门，依法追究其刑事责任。2020年以来，常德市各县区市市场监督管理部门精心组织各自管辖范围内的打击农村假冒伪劣产品专项执法行动51次，检查各类食品生产经营主体60133余个，共查处假冒伪劣食品行政处罚案件1003件，收缴假冒伪劣的食品数量613.09公斤，查处假冒伪劣的食品货值28.62万元，假冒伪劣食品案件罚没金额778.11万元，向公安机关移送案件6起。市局打击农村假冒伪劣食品执法行动组织有力、行动迅速， “黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”等违法行为得到有效治理，生产经营假冒伪劣食品的违法违规现象得到了有效遏制，农村食品安全状况根本好转。
四、强化突出重点环节食品安全专项整治。结合文明城市、食品安全示范城市等创建活动，开展小餐饮、小食品店、小作坊环境提升行动，农村“三小”行业食品经营秩序、内外环境得到改观。流通环节：开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，全面打击经销假冒伪劣食品违法违规行为，规范农村食品市场秩序。餐饮环节：根据《常德市农村集体聚餐食品安全监督管理办法》（常食药监发〔2018〕51号），各区县市食安办相继出台了《实施意见》或《实施方案》，对农村集体聚餐实行申报备案、现场指导、督促整改相结合的管理制度；加大对乡镇流动厨师进行摸底建档，并实行持证上岗，每年必须进行健康体检合格方可上岗；按照《食品安全法》等法律法规和餐饮许可要求，加强对举办场所标准、环境和卫生条件的指导；加强对协管员、信息员以及监管所业务人员进行培训，重点学习农村集体聚餐平台的使用，开展培训112场次，共计培训1500人次。目前，全市基本做到了赈酒前先申报备案，协管员现场指导，监管员现场督查。
五、有效推进食品安全社会共治。利用电视台、报纸、网络等媒体加强食品安全宣传，每季度向各村（居）下发食品科普宣传栏画册，提升民众安全意识。组织开展3.15 、食品安全宣传周、“农产品质量安全行”等各类宣传活动，营造人人关注、支持、参与食品安全治理的良好氛围。各乡镇（街道）加强对辖区内食品生产经营单位管理人员、农家宴业主等食品安全业务知识培训，组织村协管员开展业务二级培训，进一步强化食品安全管理的责任意识、安全意识，为全面开展农村食品安全监管执法工作提供了坚强的业务支撑和组织保障，2020年以来，共组织开展食品生产经营者培训5850人次，组织开展宣传活动122次。
依据我局职责，结合您的建议，下一步，我们将重点开展以下工作：一是继续开展农村食品安全专项治理，重点查处无证照生产经营、销售假冒伪劣食品、生产销售不符合标准食品、环境卫生状况差、食品安全管理制度未落实等违法行为。二是开展监督抽检工作，积极向市财政申请监督抽检和快速检测经费，确保检测工作正常开展。强化快检与监督抽检相结合，加大对风险程度高、发现问题多、社会反映集中的食品品种和项目的专项抽检力度，定期公布抽检结果，不断提升抽检工作效率。三是加强农村食品安全监管力度。充分利用食品安全“双随机”抽查检查，定期组织监管人员对农村食品安全实施交叉检查。充分发挥村食品安全协管员的作用，实现县、镇、村三级联动共治，确保日常监管无死角。四是强化宣传引导。采取多种形式，大力开展食品安全进农村活动，畅通举报投拆渠道，组织农村食品生产经营者食品安全知识培训，进行一步提升从业者安全意识，增强农村消费者的自我防范意识、消费维权意识和识假辨假能力。
再次感谢您对市场监管工作的关心和支持，也请您对农村食品安全问题多提宝贵意见。
常德市市场监督管理局
2023年5月22日
签 发 人：周轶 联 系 人：李睿
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