常德市市场监督管理局关于印发《2023年特种设备严重事故隐患专项排查整治行动实施方案》的通知

各区县市市场监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局：

　　现将《2023年特种设备严重事故隐患专项排查整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

常德市市场监督管理局

2023年5月12日

（公开属性：主动公开）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，深刻汲取近期省内外安全生产事故教训，有效防范遏制特种设备重特大事故，根据省、市安委会关于重大事故隐患排查整治部署，按照市场监管总局、省局工作安排，市局决定，从即日起至12月底，在全市范围内开展特种设备严重事故隐患专项排查整治行动。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，紧密结合打好安全生产翻身仗要求，进一步突出重点、抓住关键，深入开展特种设备严重事故隐患专项排查整治，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实提高风险隐患排查整改质量，着力从根本上消除事故隐患，坚决守住特种设备安全底线，以高水平安全促进高质量发展。

　　（二）工作目标。通过专项行动，摸清并动态掌握特种设备严重事故隐患底数，提高特种设备生产和使用单位自查自改隐患积极性，监管部门精准严格执法水平显著提升；严重事故隐患得到系统治理，风险防控取得明显成效。

　　二、工作重点任务

　　突出医院、学校、养老机构、大型商场、景区、机场、车站、展览馆等人员密集场所和大型游乐设施、燃气压力管道、气瓶等特种设备的隐患排查整治。根据《特种设备安全监督检查办法》第二十五条涵盖的严重事故隐患情形，聚焦可能导致群死群伤的违法违规行为、设施设备故障等严重事故隐患，加大排查整治力度，聚焦落实企业主体责任，尤其是落实企业主要负责人这个“关键少数”的法定职责。

　　（一）严格落实特种设备生产和使用单位主体责任，狠抓第一责任人责任和岗位责任

　　1.是开展特种设备生产和使用单位严重事故隐患排查整治。结合特种设备生产和使用单位落实主体责任两个规定的实施，特种设备生产和使用单位要切实落实主要负责人第一责任和（质量）安全总监、（质量）安全员岗位职责。开展全员、全方位、全过程风险隐患自查自纠，对排查出来的风险隐患要列出清单，制定管控措施和整改方案，落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。认真实施日管控、周排查、月调度工作制度。专项行动期间，企业主要负责人每季度要对严重事故隐患排查整治情况开展1次检查。

　　2.是认真开展特种设备检维修作业、操作环节安全监管。要深刻吸取特种设备检维修引发的典型事故教训，严格落实特种设备检维修作业安全管理制度，督促作业人员严格遵守操作规程，严禁聘用无证人员在特种设备岗位直接上岗作业。

　　3.是开展事故应急救援演练。根据法律法规相关规定和特种设备领域事故特点，生产和使用单位2023年度至少组织开展1次特种设备事故应急救援演练，熟练掌握应急处置措施，提高应急处置能力。

　　（二）严格落实部门监管责任，精准执法和指导帮扶

　　1.是严格排查整治标准。严格按照特种设备领域严重事故隐患判定标准开展判定；按照“五落实”要求整改严重事故隐患。

　　2.是严格特种设备安全工作督查和考核。结合2023年度工作目标任务，在重点时段组织督导检查，推动工作落实。将隐患排查专项行动落实情况列入2023年度工作考核内容，对照调度数据抽查台账和年度重点使用单位“四不两直”检查情况，对存在检查走形式、监管执法“宽松软”、对风险隐患视而不见、见而不查的地区，一律不得评先评优。

　　3.是强化执法能力培训。要组织一线监管执法人员开展隐患排查培训，学习严重事故隐患判定、整治要求等业务知识，强化责任心，切实提升发现问题的能力水平。

　　4.是严格监管执法。执法人员要敢于斗争、敢于碰硬，围绕主要负责人法定职责落实情况精准严格执法。对排查整治不力、严重事故隐患长期存在或发生事故的，进行约谈，并在媒体曝光公布，落实“黑名单”制度和信用联合惩戒；强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　5.是强化调度通报。要加强工作研判、指导、调度、督促，及时向市局报送曝光典型事故和严重事故隐患。

　　（三）充分发挥特种设备安全生产专业委员会统筹推动作用

　　强化特种设备安全工作综合统筹协调。市县特种设备安全生产专业委员会按照打好安全生产翻身仗要求，建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，及时协调解决存在的突出问题，健全完善严重事故隐患排查整治消除机制。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署（2023年5月中旬前）。各县市区局要根据专项整治要求，结合地方实际，组织制定本地区排查整治工作实施方案，进一步明确工作任务措施，并对排查整治工作进行动员部署。

　　（二）企业自查自改（2023年8月底前）。各县市区局督促特种设备生产和使用单位开展自查自纠，建立安全隐患台账，开展培训，提高特种设备安全管理和专业技术水平，提升安全管理能力。

　　（三）监督检查和问题处理（2023年11月底前）。各县市区局要按照监督检查计划，深入企业、一线开展精准执法，严查各类违法违规行为，确保安全隐患及时消除，实现闭环管理。市局将适时组织开展特种设备领域安全生产交叉检查。

　　（四）总结提高（2023年12月底）。各县市区局要边排查治理边提炼总结，梳理好经验、好做法，不断完善制度措施，健全长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各县市区局要结合辖区特种设备实际，扎实开展特种设备严重隐患排查专项整治，主要负责人和分管负责人要切实履行监管职责，督促工作落实。

　　（二）及时报送工作信息。每周五中午前，报送本周打好安全生产翻身仗、严重事故隐患专项排查整治工作动态，每月25日前报送进展情况月调度表（附件1），每月22日前上报截止累计情况。2023年8月13日、12月13日前，将严重事故隐患排查专项整治工作落实情况报送市局特安科。联系人：孙健，电话：18711622798。

　　附件：2023年全市特种设备严重事故隐患专项排查整治行动进展情况调度表.docx

常德市市场监督管理局办公室                 2023年5月12日印发