常德市市场监督管理局2022年部门决算公开

目　录

第一部分 常德市市场监督管理局部门概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分 部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况说明

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分　常德市市场监督管理局概况

　　一、部门职责

　　根据《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发<常德市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（常办﹝2019﹞29号，以下简称《三定方案》），新组建常德市市场监督管理局（以下简称市市场监管局），为正处级单位，加挂常德市知识产权局（以下简称市知识产权局）牌子。具体部门职责如下：

　　1.负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理的方针政策和法律法规，拟订并组织实施全市市场监督管理工作规划、规范性文件，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　2.负责市场主体统一登记注册。指导各类企业（包括授权范围内的外商投资企业）、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处跨区域及其他重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

　　4.负责反垄断统一执法。负责组织协调反倾销、反补贴保障措施等与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

　　5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

　　6.负责宏观质量管理。贯彻国家、省质量发展的有关政策，拟订推进质量发展战略的政策措施并组织实施。完善质量奖励制度；负责政府质量工作考核；会同有关部门组织实施重大工程设施及工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

　　7.负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查、定期监督检查等相关工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督管理工作。负责工业产品生产许可管理。负责机动车安全检验技术检验机构监督管理工作。负责产品质量安全仲裁检验、鉴定监督管理工作。负责产品质量专项整治和打击假冒伪劣违法行为，依法查处产品质量违法行为。组织协调有关专项打假活动。

　　8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高能耗特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按照法定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

　　9.负责食品安全监督管理综合协调。组织拟定食品安全有关措施办法并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

　　10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽验、核查处置、风险调查、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

　　11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

　　12.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。承担企业法人统一社会信用代码、商品条码及法人数据库相关工作。

　　13.负责统一管理认证认可工作。依法对检验检测机构、检查机构资质资格及其检验活动进行监督管理，依法监督管理认证中介机构，依法监督管理体系认证和产品认证工作。

　　14.负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

　　15.负责实施知识产权战略，推进知识产权强市建设。拟定实施知识产权创造、保护、运用的措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

　　16.负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

　　17.负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

　　18.负责组织开展消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

　　19.负责权限内食品、药品、医疗器械、化妆品行政许可；负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的监督检查。

　　20.负责监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度；负责配合上级部门监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；配合上级部门监督实施药品、医疗器械注册制度；负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，组织开展监测和处置工作；配合上级部门开展药品、医疗器械再评价和淘汰相关工作；监督实施执业药师制度；配合有关部门实施国家基本药物制度。

　　21.制定全市药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施；依法组织查处药品、医疗器械、化妆品违法行为；组织开展相关质量抽验并发布有关信息；依法处理有关药品、医疗器械、化妆品安全的咨询、投诉、举报；监督实施问题产品召回和处置制度。

　　22.依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的监督管理工作。

　　23.完成市委、市政府交办的其他事项。二、机构设置及决算单位构成

　　（一）内设机构设置。根据市编委办核定，市市场监管局本级内设科室34个（3个科室合署办公），1个直属机关党委，1个离退休人员管理服务科，所属未独立核算事业单位5个，所属独立核算事业单位6个。全部纳入2022年部门决算编制范围。

　　内设科室分别是：办公室、人事科、财务科（科技科与其合署办公）、综合研究室、法制科、信用监督管理科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通监督管理科、食品消费监督管理科、食品安全抽检监测科、特殊食品安全监督管理科、特种设备安全监察科（特种设备事故调查处理办公室）、计量科、标准化科、认证监督管理科、知识产权促进科、知识产权保护科、知识产权运用科、消费者权益保护科、价格监督检查与反不正当竞争科、新闻宣传与应急管理科、药品注册管理和科技科、药品生产监督管理科、药品流通监督管理科、医疗器械监督管理科、化妆品监督管理科、行政审批服务办公室（登记注册科与其合署办公）、投诉举报办公室、非公经济组织党建指导科（民营经济发展科与其合署办公）。

　　机关工会根据组织部同意设立机关工会主席，由正科级实职担任。

　　所属非独立核算事业单位分别是：市消费者权益保护委员会秘书处、市个体私营经济指导中心、市食品药品审评认证与不良反应监测中心、市市场监督管理局信息中心、市市场监管综合行政执法支队、市质量与标准化事务中心（市知识产权保护中心）。

　　所属独立核算二级单位分别是：市产商品质量监督检验所、市计量测试检定所、市纤维质量监测中心（原纤检局注销，新成立事业单位）、市食品检验所、市食品药品检验所。

　　（二）决算单位构成。本单位2022年部门决算汇总公开单位构成包括：市市场监管局本级及5个所属独立核算事业单位。

第二部分　部门决算表

第三部分　2022年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　2022年度收入总计18388.71万元。与上年17061.47万元相比，增加1327.24万元，增长7.78%，主要是因为国检中心等基建支出较上年支出增加，人员经费因绩效考核补差等较上年增加。支出总计18388.71万元。与上年17061.47万元相比，增加1327.24万元，增长7.78%，主要是因为国检中心等基建支出较上年支出增加，人员经费因绩效考核补差等较上年增加。

　　二、收入决算情况说明

　　2022年度收入合计17560.58万元，其中：财政拨款收入17528.35万元，占99.82%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入32.23万元，占0.18%。

　　三、支出决算情况说明

　　2022年度支出合计17701.74万元，其中：基本支出11625.40万元，占65.67%；项目支出6076.34万元，占34.33%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2022年度财政拨款收、支总计17528.35万元，与上年14949.77财政拨款收入相比，增加2578.58万元,增长17.25%，主要是因为国检中心等基建支出较上年支出增加，人员经费因绩效考核补差等较上年增加。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）财政拨款支出决算总体情况

　　2022年度财政拨款支出17528.35万元，占本年支出合计的99.02%，与上年财政拨款支出15883.41相比，财政拨款支出增加1644.94万元，增长10.36%，主要是因为国检中心等基建支出较上年支出增加，人员经费因绩效考核补差等较上年增加。

　　（二）财政拨款支出决算结构情况

　　2022年度财政拨款支出17528.35万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出14727.10万元，占84.02%；社会保障和就业支出2200.96万元，占12.56%；住房保障支出600.29万元，占3.42%。

　　（三）财政拨款支出决算具体情况

　　2022年度财政拨款支出年初预算数为12294.22万元，支出决算数为17528.35万元，完成年初预算的142.57%，其中：

　　1、一般公共服务（类）201（款）03（项）08信访事务。

　　年初预算为0万元，支出决算为0.78万元，由于预算数为零无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门追加信访人员补贴。

　　2、一般公共服务（类）201（款）11（项）05派驻派出机构。

　　年初预算为0万元，支出决算为5.45万元，由于预算数为零无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门追加派驻纪检组工作经费。

　　3、一般公共服务（类）201（款）14（项）09知识产权宏观管理。

　　年初预算为0万元，支出决算为12.36万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：省局拨付知识产权专项资金。

　　4、一般公共服务（类）201（款）32（项）99其他组织事务。

　　年初预算为0万元，支出决算为0.77万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门追加两新党建专项经费。

　　5、一般公共服务（类）201（款）36（项）99其他共产党事务支出。

　　年初预算为0万元，支出决算为1.84万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员经费市财政部门拨款支付时改变了资金功能科目。

　　6、一般公共服务（类）201（款）38（项）01行政运行。

　　年初预算为6167.57万元，支出决算为3361.19万元，完成年初预算的54.50%，决算数小于年初预算数的主要原因是：人员经费市财政部门拨款支付时改变了资金功能科目。

　　7、一般公共服务（类）201（款）38（项）02一般行政管理事务。

　　年初预算为0万元，支出决算为1043.96万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员经费市财政局拨款支付时改变了资金功能科目。

　　8、一般公共服务（类）201（款）38（项）04市场主体管理。

　　年初预算为657.63万元，支出决算为573.06万元，完成年初预算的87.14%，决算数小于年初预算数的主要原因是：财政部门审核拨付产品质量监管专项资金该改变了资金功能科目。

　　9、一般公共服务（类）201（款）38（项）05市场秩序执法。

　　年初预算为45万元，支出决算为369.51万元，完成年初预算的821.13%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门追加办案相关工作经费。

　　10、一般公共服务（类）201（款）38（项）08信息化建设。

　　年初预算为0万元，支出决算为2.6万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门追加12315直通车质保金。

　　11、一般公共服务（类）201（款）38（项）10质量基础。

　　年初预算为221万元，支出决算为421.29万元，完成年初预算的190.63%，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因一是：财政部门追加国检中心运行维护经费改变了资金功能科目，二是中央省级拨付纤检等专项资金。

　　12、一般公共服务（类）201（款）38（项）12药品事务。

　　年初预算为0万元，支出决算为249.53万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：省局拨付药品专项资金用于药品监管等方面支出。

　　13、一般公共服务（类）201（款）38（项）13医疗器械事务。

　　年初预算为0万元，支出决算为2.1万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：省局拨付医疗器械专项资金用于医疗器械监管等方面支出。

　　14、一般公共服务（类）201（款）38（项）14化妆品事务。

　　年初预算为0万元，支出决算为10.20万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：省局拨付化妆品监管专项资金用于化妆品监管等方面支出。

　　15、一般公共服务（类）201（款）38（项）16食品安全监管。

　　年初预算为0万元，支出决算为45.85万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：省局拨付食品安全监管专项资金用于食品安全监管等方面支出。

　　16、一般公共服务（类）201（款）38（项）50事业运行。

　　年初预算为3489.20万元，支出决算为930.59万元，完成年初预算的26.67%，决算数大于年初预算数的主要原因是：一是市级食品抽检专项年初预算在本单位，实际执行中根据市食安委抽检计划将市级食品抽检专项经费拨付有抽检任务的食安委成员单位；二是知识产权专项资金400万元年初预算在本单位，实际执行中由市财政局根据知识产权专项资金管理办法将资金奖补给相关企业；三是国家食品安全城市创建经费财政部门在拨付时改变了部分资金功能科目。

　　17、一般公共服务（类）201（款）38（项）99其他市场监督管理事务。

　　年初预算为523.74万元，支出决算为7696.01万元，完成年初预算的1469.43%。决算数大于年初预算数的主要原因是：一是省局拨付市场监管专项资金；二是财政部门在拨付人员经费时改变了部分资金功能科目；三是国检中心运行维护经费审核拨付时改变了资金功能科目。

　　18、一般公共服务（类）208（款）05（项）01行政单位离退休。

　　年初预算为0万元，支出决算为1246.82万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门在拨付人员经费时改变了部分资金功能科目。

　　19、一般公共服务（类）208（款）05（项）02事业单位离退休。

　　年初预算为60.53万元，支出决算为304.61万元，完成年初预算503.24%。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门在拨付人员经费时改变了部分资金功能科目。

　　20、一般公共服务（类）208（款）05（项）05机关事业单位基本养老保险缴费支出。

　　年初预算为513.13万元，支出决算为502.86万元，完成年初预算98%。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门在拨付人员经费时改变了部分资金功能科目。

　　21、一般公共服务（类）208（款）08（项）01死亡抚恤。

　　年初预算为0万元，支出决算为112.81万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门追加死亡人员抚恤金。

　　22、一般公共服务（类）208（款）99（项）99其他社会保障和就业支出。

　　年初预算为35.46万元，支出决算为33.86万元，完成年初预算的95.49%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门在拨付人员经费时改变了部分资金功能科目。

　　23、一般公共服务（类）221（款）02（项）01住房公积金。

　　年初预算为580.94万元，支出决算为600.29万元，完成年初预算的103.33%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政部门追加了绩效考核补差等部分公积金。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2022年度财政拨款基本支出11621.81万元，其中：人员经费10219.46万元，占基本支出的87.93%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离退休费、抚恤金、医疗费补助、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭补助；公用经费1402.35万元，占基本支出的12.07%，主要包括办公费、印刷费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、公务用车购置、其他资本性支出。

　　七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　“三公”经费财政拨款支出预算为116.80万元，支出决算为112.27万元，完成预算的96.12%，其中：

　　因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于预算数为0，无法计算百分比。与上年相比增加0万元,近两年无因公出国（境）相关支出。

　　公务接待费支出预算为14.14万元，支出决算为13.53万元，完成预算的95.69%，决算数小于预算数的主要原因是加强公务接待费审批管理，与上年21.87万元相比减少8.34万元，减少38.13%,减少的主要原因一是厉行节约；二是受疫情影响，相关接待减少。

　　公务用车购置费支出预算为25万元（年中追加计量所业务用车购置预算），支出决算为24.80万元，完成预算的99.20%，决算数小于预算数的主要原因是严控采购经费，与上年相比减少34.12万元，减少57%,减少的主要原因是较上年少置换2台公务车辆。

　　公务用车运行维护费支出预算为77.65万元，支出决算为73.94万元，完成预算的95.22%，决算数小于预算数的主要原因是公务车辆更新后维修费用减少，更新新能源车致车辆用油耗减少。与上年相比减少3.88万元，减少4.99%,减少的主要原因一是加强公务用车审批管理；二是公务车辆更新后维修费用减少，三十更新新能源车辆后车辆油耗减少。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算13.53万元，占12.05%,因公出国（境）费支出决算0万元，由于预算数为0，无法计算百分比,公务用车购置费及运行维护费支出决算98.74万元，占87.95%。其中：

　　1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次,近两年无因公出国（境）费支出。

　　2、公务接待费支出决算为13.53万元，全年共接待来访团组155个、来宾1141人次，主要是上级局调研检查指导工作、下级汇报工作、招商引资方面发生的接待支出。

　　3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为98.74万元，其中：公务用车购置费24.8万元，主要是市计量所更新公务用车1辆；公务用车运行维护费73.94万元，主要是公务车辆维修、加油、保险、过路过桥等方面支出，截止2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为25辆。

　　八、政府性基金预算收入支出决算情况

　　　2022年度本单位无政府性基金收支。

　　九、国有资本经营预算收入支出决算情况

　　　2022年度本单位无国有资本经营预算收支。

　　十、关于机关运行经费支出说明

　　本部门2022年度机关运行经费支出1151.61万元，比年初预算数1197.96（或者上年决算数）减少46.35万元，降低3.687%。主要原因是：我单位积极推动机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，在提高能源资源利用效率上下功夫，通过实施生活垃圾分类管理，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，有效降低了机关运行成本。我部门仅市市场监管局本级是行政单位，原纤检局属于参照公务员法管理事业单位。此处运行经费支出为市市场监管局本级及纤检中心支出，其余独立核算二级单位为事业单位，因此机关运行经费为0。

　　十一、一般性支出情况说明

　　2022年本部门开支会议费17.30万元，用于召开各类市场监管工作会议，人数1500余人，内容为召开市食安委会暨创建国家食品安全示范城动员会及调度会，属于三类会议，预算5万元，支出4.8万元、全市市场监管半年工作会议、实干兴局会议，属于三类会议，预算3.25万元，支出3.11万元、共建国家知识产权强市推进大会，属于三类会议，预算1.3万元，支出1.29万元、在澧县召开创城现场会，属于三类会议，预算3万元，支出2.7万元等；开支培训费67.52万元，用于本单位组织市场监管业务培训6期及参加上级局组织的业务培训，人数计756人次，内容为计量工作调度会培训，预算1.63万元，支出1.45万元，食品安全综合业务培训，预算15.28万元，支出11.69万元，检测机构内审培训，预算1.2万元，支出1.17万元，质量品牌业务暨全市重点工业产品获证生产企业培训，预算25.68万元，支出23.02万元，特种设备安全监察员培训，预算14.25万元，支出14.06万元，标准化业务培训，预算1.5万元，支出0.8万元。

　　2022年本单位开支节庆、晚会、论坛、赛事等0万元。

　　十二、关于政府采购支出说明

　　本部门/单位2022年度政府采购支出总额3945.11万元，其中：政府采购货物支出1054.96 万元、政府采购工程支出1469.45万元、政府采购服务支出1420.71万元。授予中小企业合同金额3782.78万元，占政府采购支出总额的95.89%，其中：授予小微企业合同金额2992.68万元，占政府采购支出总额的75.86%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的90.37%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的98.53%。  

　　十三、关于国有资产占用情况说明

　　截至2022年12月31日，本单位共有车辆25辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车3辆、执法执勤用车7辆、特种专业技术用车2辆、其他用车13辆，其他用车主要是所属独立核算二级单位其他业务用车；单位价值50万元以上通用设备29台（套）；单位价值100万元以上专用设备9台（套）。

　　十四、关于2022年度预算绩效情况的说明

　　（一）部门整体支出绩效情况

　　2022年，我单位获得“全国产品质量安全监管保障贡献突出集体”“整治借党的二十大进行商业炒作和医疗美容行业突出问题专项治理工作成绩突出集体”等国家层面荣誉11项；获得“湖南省市场监管（知识产权）系统先进集体”“省政府2022年度市场监管重点工作真抓实干督查激励”“全省特种设备安全监察工作优秀单位”“全省药品监管考核优秀单位”“依托咪酯替代毒品案获药品稽查执法‘十佳’典型案例”等省级层面荣誉19项；获得“全市平安建设考核优秀单位”“全市招商引资工作优秀单位”“法治政府建设工作优秀单位”“2022年先进单位（窗口）、清廉窗口”“全市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体”等市级层面荣誉20项。具体绩效指标完成情况详见部门整体支出绩效自评报告。

　　（二）存在的问题及原因分析

　　详见部门整体支出绩效自评报告。

第四部分　名词解释

　　一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

　　二、项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

　　三、“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

　　四、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　五、市场监督管理事务

　　反映市场监督管理事务方面（包括工商管理、质量技术监督、药品、医疗器械、化妆品）的支出。

第五部分　附件

（整体支出绩效评价报告）

2022年度常德市市场监督管理局整体支出绩效自评报告

　　一、部门基本情况

　　（一）机构、人员构成

　　根据市编委办核定，市市场监管局内设科室34个（3个科室合署办公），1个直属机关党委，1个离退休人员管理服务科。所属事业单位11个，其中非独立核算事业单位6个，独立核算事业单位5个。

　　内设科室分别是：办公室、人事科、财务科（科技科与其合署办公）、综合研究室、法制科、信用监督管理科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通监督管理科、食品消费监督管理科、食品安全抽检监测科、特殊食品安全监督管理科、特种设备安全监察科（特种设备事故调查处理办公室）、计量科、标准化科、认证监督管理科、知识产权促进科、知识产权保护科、知识产权运用科、消费者权益保护科、价格监督检查与反不正当竞争科、新闻宣传与应急管理科、药品注册管理和科技科、药品生产监督管理科、药品流通监督管理科、医疗器械监督管理科、化妆品监督管理科、行政审批服务办公室（登记注册科与其合署办公）、投诉举报办公室、非公经济组织党建指导科（民营经济发展科与其合署办公）、直属机关党委（机关纪委与其合署办公）、离退休人员管理服务科。

　　机关工会根据组织部同意设立机关工会主席，由正科级实职担任。

　　所属非独立核算事业单位分别是：市市场监管综合行政执法支队；市食品药品审评认证与不良反应监测中心、市市场监管局信息中心、市个体私营经济发展指导中心、市消费者权益保护委员会秘书处、质量与标准化事务中心。

　　所属独立核算二级单位分别是：市产商品质量监督检验所、市计量测试检定所、常德市纤维质量监测中心、市食品检验所、市食品药品检验所。

　　根据常德市委编办批复，我单位编制442人，其中行政编制128人、全额拨款事业编制（含参公人员编制）314人。2022年我单位年末实有在职人数404人，其中行政编制122人，参公人员编制143人，事业编制人员139人。另有离休2人，退休260人。

　　（二）单位主要职责

　　根据《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发〈常德市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（常办﹝2019﹞29号，以下简称《三定方案》），新组建常德市市场监督管理局（以下简称市市场监管局），为正处级单位，加挂常德市知识产权局（以下简称市知识产权局）牌子。具体部门职责如下：

　　1.负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理的方针政策和法律法规，拟订并组织实施全市市场监督管理工作规划、规范性文件，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　2.负责市场主体统一登记注册。指导各类企业（包括授权范围内的外商投资企业）、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处跨区域及其他重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

　　4.负责反垄断统一执法。负责组织协调反倾销、反补贴保障措施等与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

　　5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

　　6.负责宏观质量管理。贯彻国家、省质量发展的有关政策，拟订推进质量发展战略的政策措施并组织实施。完善质量奖励制度；负责政府质量工作考核；会同有关部门组织实施重大工程设施及工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

　　7.负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查、定期监督检查等相关工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督管理工作。负责工业产品生产许可管理。负责机动车安全检验技术检验机构监督管理工作。负责产品质量安全仲裁检验、鉴定监督管理工作。负责产品质量专项整治和打击假冒伪劣违法行为，依法查处产品质量违法行为。组织协调有关专项打假活动。

　　8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高能耗特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按照法定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

　　9.负责食品安全监督管理综合协调。组织拟定食品安全有关措施办法并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

　　10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽验、核查处置、风险调查、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

　　11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

　　12.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。承担企业法人统一社会信用代码、商品条码及法人数据库相关工作。

　　13.负责统一管理认证认可工作。依法对检验检测机构、检查机构资质资格及其检验活动进行监督管理，依法监督管理认证中介机构，依法监督管理体系认证和产品认证工作。

　　14.负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

　　15.负责实施知识产权战略，推进知识产权强市建设。拟定实施知识产权创造、保护、运用的措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

　　16.负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

　　17.负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

　　18.负责组织开展消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

　　19.负责权限内食品、药品、医疗器械、化妆品行政许可；负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的监督检查。

　　20.负责监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度；负责配合上级部门监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；配合上级部门监督实施药品、医疗器械注册制度；负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，组织开展监测和处置工作；配合上级部门开展药品、医疗器械再评价和淘汰相关工作；监督实施执业药师制度；配合有关部门实施国家基本药物制度。

　　21.制定全市药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施；依法组织查处药品、医疗器械、化妆品违法行为；组织开展相关质量抽验并发布有关信息；依法处理有关药品、医疗器械、化妆品安全的咨询、投诉、举报；监督实施问题产品召回和处置制度。

　　22.依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的监督管理工作。

　　23.完成市委、市政府交办的其他事项。

　　（三）部门财务管理情况

　　1.资产负债情况

　　截至2022年12月31日，资产总额26,412.84万元，其中流动资产715.42万元、非流动资产25,697.42万元。负债总额296.80万元。净资产26,116.04万元。

　　2.部门整体收支情况

　　2022年，决算预算收入合计18,388.71万元，其中上年结转-其他收入828.14万元（我单位局本级-国检中心基建专户银行存款结转825.22万元、原质监信息所并账银行存款结转2.92万元），年初预算收入12,294.22万元，本年预算调整5,266.35万元，其中一般公共预算调整5,234.12万元（含市级预算特定类项目、市级追加及中央、省级转移支出项目等）、其他收入调整32.23万元。

　　2022年，决算支出17,701.74万元，决算执行率（决算数/全年预算收入）96.26%，其中基本支出11,625.39万元（一般公共预算财政拨款基本支出11,621.81万元、其他支出3.58万元），项目支出6,076.35万元（一般公共预算财政拨款项目支出5,906.54万元、其他支出169.81万元）。

　　2022年底结转结余-其他收入686.97万元（系我单位局本级-国检中心基建专户银行存款结转）。

　　（四）部门绩效目标

　　我单位根据全面推进预算绩效管理要求，严格按照部门预算单位绩效目标管理及相关要求申报2022年度部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标。并设立部门绩效年度八大总目标：（1）聚焦市场主体培育，着力壮大实体经济根基；（2）聚焦数字产品合格证，着力提升质量工作水平；（3）推进首席质量官制度，到2023年实现首席质量官总数达到350名以上，申报省长质量奖1个，完成国家基本公共服务标准化试点验收，参与制定国家标准3项以上、地方标准5项以上，企业标准300项以上；（4）实施小微企业质量体系提质行动，新增质量管理体系认证证书300张；（5）强检计量器具总量突破18万台（件）；（6）聚焦消费者权益保护，着力维护公平有序市场环境，推动并引导平台和各类市场主体规范健康发展；（7）聚焦国家知识产权试点，着力强化知识产权全链条保护；（8）锻造过硬队伍，“两个党建”一起抓，不断提高党员政治觉悟和政治能力。

　　二、一般公共预算支出情况

　　（一）基本支出情况

　　2022年决算一般公共预算财政拨款基本支出11,621.81万元，其中人员经费支出10,219.45万元（其中工资福利支出8,022.83万元、对个人和家庭的补助2,196.62万元），占基本支出的87.93%；公用经费支出1,402.36万元（其中商品和服务支出1,376.02万元、资本性支出26.34万元），占基本支出的12.07%。

1.工资福利支出、对个人和家庭的补助分别超年初预算1,746.79万元、860.69万元，超上年决算645.00万元、398.33万元。原因分析：津补贴改革补发在职人员及退休人员2021年-2022年绩效考核奖及单位部分住房公积金、我单位局本级1名在职干部、5名老干过世死亡抚恤金等追加预算，未纳入年初预算编制。

2.商品和服务支出较年初预算减少61.04万元，较上年决算减少63.98万元。原因分析：一是根据预算编制要求，类档经费标准较上年压减10%，致可用公用经费较上年减少。二是缴单位残疾人保障金等挪用公用经费。

　　（二）项目支出情况

　　2022年决算一般公共预算财政拨款项目支出5,906.54万元（含省市追加项目经费），其中工资福利支出123.64万元，占项目支出的2.09%；商品和服务支出3,075.68万元，占项目支出的52.07%；对个人和家庭的补助7.44万元，占项目支出的0.13%；资本性支出2,699.78万元，占项目支出的45.71%。

　　1.市级预算-事业发展类专项

　　局本级-市食品抽检专项 年初预算1,200.00万元，预算调整95.85万元（系部分成员单位及我单位二级机构上年结转），全年预算收入合计1,295.85万元。预算执行数1,246.98万元（含机动经费），预算执行率（预算执行数/全年预算收入，下同）96.23%。按《2022年市级食品安全抽样检验计划》及《市本级食品安全监督抽检专项资金管理暂行办法》对该专项资金分拨。

　　局本级-国家食品安全城市创建 年初预算180.00万元，预算调整20.80万元（系上年结转），全年预算收入合计200.80万元。预算执行数176.60万元（含机动经费），预算执行率（预算执行数/全年预算收入）87.96%。

　　局本级-知识产权专项 年初预算400.00万元，预算执行数379.98万元，预算执行率95.00%。该专项系奖补资金，依据国家知识产权局授权、公布名单、政策，并由我单位严格审核后，将符合资助条件的专利等资料汇总报市财政局，按照常政办函〔2022〕2号文件要求审核后拨付至专利人账户及资助企业。

　　市食药检所-药品检验专项经费 年初预算128.74万元，预算调整25.69万元（系上年结转），全年预算收入合计154.43万元。预算执行数154.43万元，预算执行率100.00%。

市食检所-抽检专项经费 年初预算264.40万元，预算执行数264.40万元，预算执行率100.00%。

　　2.市级预算-事业运行类专项

　　我单位事业运行类专项共13个，包括市场监管专项、工业产品抽查、计量检定检测专项、药品检验业务专项、食品抽检业务专项等。年初预算1,072.05万元，预算执行数1,072.05万元，预算执行率100.00%。

　　（三）“三公经费”支出情况

　　2022年“三公经费”年初预算115.80万元；一般公共预算“三公经费”决算支出112.27万元，决算执行率96.95%。

　　公务接待费13.53万元，较预算数减少21.47万元，下降61.34%，比上年决算减少8.34万元，下降38.13%。主要原因：一是我单位厉行节约，加强公务接待费审批管理；二是受疫情影响，上下级单位对接工作较上年减少。

　　公车运行维护费98.74万元，较预算增加18.74万元，上升23.43%，较上年决算减少38万元，下降27.79%。其中公车购置费24.8万元，较预算增加24.8万元，较上年减少34.12万元，下降57.91%，主要原因：一是本年市计量所更换业务用车1辆由市财政部门追加预算，上年同期市市场监管局本级更换公务用车2辆，市食药检所更换业务用车1辆。公务用车运行维护费73.94万元，较预算数减少3.71万元；比上年决算减少3.88万元。主要原因：一是我单位严控公务车辆管理，二是车辆更新后车辆维修费等减少。

　　2020-2022年因公出国（境）0万元。

　　三、政府性基金预算支出情况

　　2022年度我单位无市本级政府性基金预算安排及支出。

　　四、国有资本经营预算支出情况

　　2022年度我单位无市本级国有资本经营预算安排及支出。

　　五、社会保险基金预算支出情况

　　2022年度我单位无市本级社会保险基金预算安排及支出。

　　六、部门整体支出绩效情况

　　（一）运行成本分析

　　2022年度机关运行经费支出(一般公共预算财政拨款基本支出-公用经费支出)1,151.61万元，较上年度减少支出50.36万元，下降4.19%。在年初公用经费类档标准较是上年压减10%的背景下，我单位积极推动机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，在提高能源资源利用效率上下功夫，通过实施生活垃圾分类管理，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，有效降低了机关运行成本。2022年10月我单位被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部四部门联合授予“节约型机关”荣誉称号。

　　（二）绩效指标完成情况

　　1.产出指标完成情况。

　　①数量指标完成情况。市本级食品安全抽检批次及出具报告数13327批次；发明专利及PCT申请、国际专利授权924件；企业贯标补助12家；质押融资补贴38家，质押融资贴息63家；商标和地理标志产品资助1个；知识产权项目市级配套1个；开展食品安全督查及考核评估、考察等工作完成数量6次；武陵、鼎城区达到食品安全示范区创建标准；拍摄宣传片7期；出台《常德市促进市场主体高质量发展实施方案》（常政发〔2022〕5号）1个；累计培育全市首席质量官368名；湖南飞沃新能源科技股份有限公司获评省长质量奖1个；入驻产品合格证云平台企业数量1617家，全年制作产品合格证数量1551万张；新增ISO9001认证质量管理体系认证证书310张；主导参与制定国家标准4项、地方标准5项、企业标准322项；全市完成强检计量器具18.1万台（件）；新增“石门红茶”地理标志1个；创建专利侵权纠纷行政裁决庭1个；产商品监督抽检1022批次；举办各类培训11期；打击传销、规范直销及反垄断专项整治各1次；查处重大违法案件1件；市场主体年报双随机抽查率5%，抽查完成率100%；医疗器械企业、药品生产企业检查146家；药械化抽检226批次；组织开展质量月活动等2次；出具广告监测报告2期，累计监测各类广告5529次；开展网络市场监测完成数量并出具报告9次；开展合同格式条款专项整治行动1次。

　　②质量指标完成情况。抽检完成率100%，检品抽样质量规范率100%，不合格产品处置率100%，知识产权专项资金资助精准率100%，创城工作知晓率及支持率62%，发布食品安全工作通报3期，“湖南省知识产权建设强县”复核数量2个，申报“常德香米省级地理标志保护示范区”1个，案件办理程序合法性100%，查处案件处置率、完成率90%，双随机抽查公示率100%，药械化不良反应监测审核评价率100%，接受消费咨询，受理消费投诉调解率95%，投诉举报回访率100%。

　　③时效指标完成情况。消费者投诉举报受理时间7天，其余各项工作按要求在2022年12月31日前完成。

　　④成本指标完成情况。基本支出成本8790.04万元，项目支出成本3381.59万元。

　　2.效益指标完成情况。经济效益方面：专利技术成果转化率33%，社会效益方面：重大产品质量、服务质量、药品、食品安全事故发生0起。地理标志使用了75%；企业开办时间0.5天；市场主体企业自主年报意识逐步提高；部门联合“双随机、一公开”监管常态化，政府监管合力和效能不断提高；抓“两个党建”工作，党员政治觉悟和政治能力不断高。

　　3.满意度指标完成情况。群众对食品安全满意度91.26%；社会公众对产品质量、特种设备安全、药械化、打击传销等监管满意度90%，知识产权权利人满意度、社会公众对知识产权保护工作满意度90%。

　　（三）管理效率、履职效能和社会效应分析

　　2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我单位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”，切实做到“两个维护”，坚持以党建为引领，高效统筹队伍教育整顿、全力以赴战疫情、防风险、促发展、保安全，为全市经济社会持续稳定高质量发展做出了积极贡献。获得“全国产品质量安全监管保障贡献突出集体”“整治借党的二十大进行商业炒作和医疗美容行业突出问题专项治理工作成绩突出集体”等国家层面荣誉11项；获得“湖南省市场监管（知识产权）系统先进集体”“省政府2022年度市场监管重点工作真抓实干督查激励”“全省特种设备安全监察工作优秀单位”“全省药品监管考核优秀单位”“依托咪酯替代毒品案获药品稽查执法‘十佳’典型案例”等省级层面荣誉19项；获得“全市平安建设考核优秀单位”“全市招商引资工作优秀单位”“法治政府建设工作优秀单位”“2022年先进单位（窗口）、清廉窗口”“全市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体”等市级层面荣誉20项。

　　1.大力培育市场主体，经济基础更牢固。推动出台了《常德市促进市场主体高质量发展实施方案》。建立了市级统筹协调机制，把促进市场主体高质量发展纳入对区县（市）、管委会的真抓实干督查激励范围。通过不断积极协调调度，定期督促指导，找差距、查不足、出对策、促落实，全市经营主体实现了“量质齐升”。截至12月底，全市实有市场主体46.48万户，其中，实有企业总量9.82万户，实有法人企业5.89万户。全市实有企业、法人企业、新增涉税企业分别占比21.12%、60.03%、86.27%。

　　2.推广产品数字合格证，高质量发展更有劲。我单位大胆探索、勇于创新，率先使用“湖南省产品合格证服务云平台”强化产品生产、销售全链条智慧监管，并通过联点帮扶、上门服务和开展“委检、自检、抽检”能力提升行动等举措，帮助企业建立健全产品质量安全管控体系，降低产品安全风险，营造安全放心的消费市场环境。推进规范产品质量合格证工作全省领先，数字合格证累计入驻平台企业1617家，制证1551万张，位居全省首位。

　　3.加快质量强市建设，服务质量变革更高效。高位推进质量强市战略，我市湖南飞沃新能源科技股份有限公司获得第七届省长质量奖。实现了省长质量奖零的突破，质量工作考核全省第二，荣获了省政府2022年度质量工作真抓实干督查激励。在全省率先成立质量强市委员会，由市委书记、市长任“双主任”，形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。开展系列质量提升活动。举办质量品牌培训班，新增首席质量官131名，累计培育首席质量官368名。大力推进我市标准化水平。积极推进“常德酱板鸭”“鼎城茶油”等15个地理标志产品的标准制修订。102家企业新增企业产品和服务标准自我声明公开552项，涵盖产品665种。全面完成国家基本公共服务标准化试点建设，打造了常德市基本公共服务“现场样板”。

　　4.提升质量管理体系认证，质量安全更可靠。组织召开小微企业质量管理体系认证提升行动培训会，并积极开展质量管理体系认证提升行动，经过前期遴选，已有3家小微企业纳入省局帮扶目录，1家小微企业纳入市局帮扶目录，小微企业开展质量管理体系认证的需求进一步增强，全市累计新增认证证书共560张，其中ISO9001认证310张。进一步加强了小微企业知识产权创造、运用、管理和保护的能力，助推常德高质量经济发展。

　　5.加强强制检定管理，社会公平安全有保障。截止目前，全市各级计量检定机构累计检定各类强检计量器具18.10万台（件），其中加油机、加气机、燃气表、出租车计价器计划完成率达100%。严格实施强检计量器具不合格后处理制度，及时下达责令整改通知，明确器具编号、不合格项目等信息，并督促整改落实。

　　6.从高从新谋划消费维权，消费安全更放心。按照省、市市场监管工作会议部署，结合常德实际，印发《2022年常德市消费者权益保护工作要点》，要求牢固树立消费者至上理念，以推进放心消费创建为抓手，营造安全放心消费环境，促进消费提升，守护消费安全。下发的《2022年3·15国际消费者权益日系列活动方案》，突出2022年“共促消费公平”消费维权年主题，所拍摄的主题视频被中消协纳入《工作经验交流专报》，同时获得“全省市州消保委组织工作考核红旗单位”。全市全年共接到消费者投诉举报（含咨询）2.45万件，限时办结率99.89%，为消费者挽回经济损失595.34万元。

　　7.实施知识产权战略，创新驱动发展有活力。2022年全市每万人口有效发明专利拥有量6.92件，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.81件，分别同比增长35.95%、47.74%。夯实知识产权强市建设工作基础。获批国家知识产权强市建设试点城市，与省市场监管局开启“局市共建”知识产权强市的合作模式，积极争取政策支持和资金投入，完善知识产权齐抓共管的工作机制。加大示范优势企业培育和管理。推进国家知识产权示范优势企业的申报和复核，获批示范企业1家、优势企业8家，另有1家示范企业、8家优势企业顺利通过复核验收。实施专利转化专项计划。加强知识产权质押融资政银企对接，开创无担保质押融资新模式，完成质押融资4.53亿元、质押笔数排名全省第二。发挥文理学院国家级知识产权信息服务平台和省知识产权运营平台的作用，指导高校与园区开展专利许可、转化战略合作，承接专利转化173件。加强地理标志培育和运用。指导“常德茶油”“常德擂茶”完成地理标志保护产品国家知识产权局技术审查。成功申报“常德香米省级地理标志保护示范区”，新增“石门红茶”地理标志证明商标1件。新增地理标志专用标志使用企业37家，实现“德山大曲”“澧县葡萄”地理标志专用标志使用企业零的突破。

　　8.全面加强党的领导，履职能力再提升。局党组始终把加强政治建设摆在首位，先后召开党组中心组集体学习23次、专题集中研讨12次。按照“职能相近、业务相邻”的原则，将全局划分为十大板块，分别组建党支部，每月15日左右召开支部会、板块工作调度会和业务培训会，做到集中发力、整体联动、高效推进。全力配合支持做好市委巡察工作，扎实推进“清廉市监”建设，严格落实15条措施、“7条禁令、20个不准”，出台了《进一步加强机关作风建设“五个严格、十个不准”规定》。大力弘扬主旋律，讲好常德市场监管故事，全年共在国家级、省级媒体发表稿件469篇，制作视频新闻49期。

　　（四）可持续发展能力和服务对象满意度

　　2022年，我单位在促发展、守底线、查隐患、保安全及疫情防控工作中，为全市人民群众的消费公平、用食、用药、用械等安全付出了辛勤的汗水，换来了人民群众满满的安全感、获得感、幸福感。

　　1.加大服务监管力度，提升群众及服务对象满意度。敢管严管，管出成效。认真履行职责，坚持改作风、塑形象，持续强化约束，严抓制度执行，严格正风肃纪，严格日常考勤、请销假制度，日常巡查力度，每日通报、督促工作人员以高度的责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风全身心为民服务，塑造优良的市场监管形象。规范行为，提升服务。深入开展“转变工作作风、提高服务质量、提升服务温度”的“一转变、两提高”活动，规范市场监管人员行为。通过对2022年常德市食品安全工作满意度调查，群众总体满意度得分为91.26分，社会公众对产品质量、特种设备安全、药械化、打击传销等监管满意度、知识产权权利人满意度、社会公众对知识产权保护工作等满意度均达到了90%。

2.创优政务服务举措，提升政务服务水平。一是加强组织领导，营造浓厚氛围。印发《打造一流营商环境 从市场监管部门做起（十个落实、七项严禁）》，以“硬举措”升级“软服务”，全面提升政务服务质效。二是深入开展“走流程、解难题、优服务”行动。市局班子成员以办事群众和工作人员两种身份，全面体验市场监管局高频事项的办事流程，找出办事“难点”“堵点”“痛点”。对发现的问题形成整改清单，建立工作台账，持续抓好落实。三是开展“常德市个体工商户服务月”活动。以“聚力个体，惠民直达”为主题，编制“惠企政策口袋书”，广泛开展政策“进商圈”“进社区”“进乡镇”“进园区”等活动，发放各类宣传资料上万余份。四是健全社会评价监督体系。推行涉企政务服务“好差评”制度，建立“差评”事项整改、监督、通报、满意度回访运行机制。推进企业和群众获得感和满意度持续提升。2022年，累计收到服务评价1万余次，满意率100%。在全省营商环境测评中“企业开办”指标排全省第二，市本级政务中心窗口评比连续多年排名第一。

　　3.检验检测水平进一步提升，服务新发展格局。我单位依托常德经开区国检中心，加快了食品、药品、产商品、计量等技术检测平台建设，进一步提升了质量安全技术和促进产业发展的支撑能力。市食药检所的“一种液相色谱柱封堵装置”、市食检所的：“一种异步对比振荡器”分别荣获2022年国家知识产权局颁布的获新型专利证书，在中国食品药品检定研究院能力验证中 市食药检所的“二丁基羟基甲苯吸收系数的测定”、“化妆品铜绿假单胞菌检验”均获结果满意。

　　（五）资产情况

　　截至2022年12月31日止，行政事业单位资产信息管理系统帐面反映固定资产原值29,818.06万元。其中：房屋和构筑物17,300.49万元，通用设备7,001.63万元，专用设备4,990.94万元，家具、用具、装备及动植物512.69万元，图书、档案12.31万元。我单位实有车辆共25辆，其中：应急保障用车3辆、执法执勤用车7辆、特种专业技术用车9辆、其他用车6辆（其中市计量所待报废车辆1辆）；单价100万元（含）以上设备（不含车辆）14台（套）。

　　截至2022年12月31日止，行政事业单位资产信息管理系统帐面反映固定资产原值无形资产原值1,359.37万元。其中：非专利技术（1项）29.00万元，资源资质（土地）543.87万元，信息数据（软件等）786.50万元。

　　七、存在的问题及原因分析

　　我局在财务管理方面严守财经纪律、严格执行预算、严格审核把关，获得市财政局绩效目标编报质量优秀单位，湖南省市场监督管理局2021年度中央食品监管补助资金绩效管理一类单位，但也存在一些问题。

　　（一）预算编制精准度有偏差

　　一是如福利费、工会经费等支出，由于财政部门下达的年初预算控制数与部门单位实际需求有差距，需通过调剂解决；二是如抚恤金、市级追加及中央、省级转移支出项目等无法预测，未能纳入年初预算编制中，导致预算管理精确度存在偏差。

　　（二）预算执行进度需进一步加强

　　一是培训费部分业务科室未按时间进度组织培训，二是因疫情原因，国家食品安全创建专项满意度调查工作当年完成，支出结转下年开支。

　　（三）预算绩效目标个别有偏差

　　一是因政策调整，知识产权项目中商标和地理标志产品资助自2022年取消，示范优势单位奖补当年国家局未评选，二是国家食品安全示范城市创建专项创建知晓率低于目标值，三是因疫情原因，产品合格证完成情况低于目标值。

　　八、下一步改进措施

　　一是加强绩效目标管理。按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，结合年度工作任务，加强业务科室与财务部门沟通，进一步细化、量化绩效目标。二是加强预算执行管理。严格执行预算批复，严控“三公”经费支出，严格按工作进度序时开展工作，并及时报账，保障预算均衡支出。三是完善专项资金管理办法。根据国家知识产权强市建设试点城市要求，结合国家政策调整和我市实际，进一步修订完善知识产权专项资金管理办法，提高资金使用效益。

　　九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

　　我单位对2022年部门整体支出进行了绩效自评，自评平均得分96.91分，绩效自评等级为“优”。

　　我单位将依据2022年度的绩效自评结果，进一步完善绩效评价结果应用机制，将绩效评价结果应用到下一年度的资金安排和项目立项中，达到改进预算管理、加快预算执行进度、提高资金配置效率和使用效益的目的。同时，将按照市财政局统一部署，在规定时限内在局门户网站对2022年部门整体支出绩效自评报告进行公开。

　　十、其他需要说明的情况

　　无

　　报告附件：

　　1.部门整体支出绩效评价基础数据表（1-1局本级、1-2市产检所、1-3市计量所、1-4市纤检中心、1-5市食药检所、1-6市食检所）

　　2.部门整体支出绩效自评表（2-1局本级、2-2市产检所、2-3市计量所、2-4市纤检中心、2-5市食药检所、2-6市食检所）

　　3.2022年度项目支出绩效自评表（事业发展类专项：3-1局本级食品抽检专项、3-2局本级国家食品安全城市创建、3-3局本级知识产权专项、3-4市食药检所药品检验专项经费、3-5市食检所检验专项经费）