龚霞委员：
您提出的《关于进一步抓好食品安全工作的提案》收悉，衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持。我局高度重视政协提案办理工作，任务分解后立即与您进行电话联系，并于3月20日登门走访与您面商。我们历来坚持“食品安全为民惠民”的理念，着力统筹各方力量，有效整合各类资源，不断推动食品安全工作提质增效。全市连续21年没有发生重大食品安全事故和造成严重不良社会影响的食品安全事件。针对您提出的建议，综合近年来食品安全工作情况及各方会办意见，现回复如下：
一、近年工作开展情况
（一）高站位明确“谁负责谁来管”。健全责任体系。清单式明确市委市政府领导班子成员食品安全工作责任；实行市政府主要领导担任市食安委主任，加强市食安委及其办公室建设；落实“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，明确公安、卫健、农业农村等26个部门为市食安委成员单位，共同加强监管。坚持高位推动。食品安全纳入市委常委会、市政府常务会议议事范畴，定期研究解决突出问题。定期召开食安委全体会议、创建工作推进会、调度会，全面了解进展情况，研究部署重点任务，及时解决难点问题，确保各项工作统筹协调推进。将食品安全工作纳入市委巡察、两办督查、社会综合治理、绩效考核、真抓实干，把食品安全作为政治任务来完成，作为重点民生实事来部署，作为提升现代化治理能力来推动。压实“两个责任”。通过召开全市培训会、发放操作指南、开展督查督办、组织专项排查等方式强化落实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，建立了市县乡村四层领导包保责任制，市委市政府主要领导带头包保，20名市级领导包保67家A级企业，全市近6000名干部分级对应包保食品生产经营主体4.35万余家，有效压减了监管“真空”。
（二）严监管确保“全环节少疏漏”。加强源头管控。全市实现农产品质量安全监管机构乡镇100%覆盖，实行乡镇农产品质量安全网格化管理。建立健全乡镇农产品质量安全管理制度，制定日常巡查计划，确保辖区内生产主体日常巡查全覆盖。持续强化耕地土壤污染源头防控，受污染耕地安全利用率达到93%。构建了“1+8+N”（1个市级站+8个县级站+N个国家粮食企业质量品控中心/实验室）粮食质量安全检验监测体系，开展粮食质量安全风险监测工作，持续开展跟踪监测。近三年，主要食用林产品、农产品质量安全及产地环境风险监测合格率达100%，库存粮食质量监测覆盖率稳定在25%以上。加强全程监管。开展食品生产质量提升行动，督促企业加强食品安全管理、实施生产过程控制、强化风险防控、构建诚信管理体系。督促食品流通企业严格落实进货查验、企业自查、管理人员培训、从业人员健康管理等制度，强化食品贮存、运输、消费严防严控。将清查农村地区“山寨”食品和乳粉掺杂使假纳入日常检查重点，扫除“山寨”食品和劣质乳粉销售乱象。每年春秋两季开展校园及周边食品安全“护苗行动”，全市678所中小学校食堂“互联网＋明厨亮灶”率达100%。453家AB级食品生产和餐饮服务主体关键视频信号接入省市场监管局智慧监管综合指挥中心，实现了非现场监管。加强行业管理。落实管行业必须管安全，加强养老机构、A级旅游景区、星级旅游饭店、KTV、网吧场所、工地食堂、车站码头和民航铁路等食品安全管理。常态化开展食品流动摊贩治理，合理设置临时规范经营点、夜市经营点，促进规范经营。开展市城区餐厨垃圾、厨余垃圾管理，推进市城区餐厨垃圾无害化处置项目建设运行，进一步加强餐厨垃圾处置资源化利用。
（三）抓重点整治“有力度能除患”。大力开展排查整治。深入开展“守底线查隐患保安全”“大排查大整治大提升”“学校食堂承包经营企业、校外供餐单位食品安全专项排查整治”“集中用餐单位食品安全问题专项治理”“校园食品安全排查整治”等专项行动，督促企业开展自查，并结合日常检查、飞行检查、体系检查开展风险隐患大排查，发现食品安全风险隐患14170个，全部完成闭环处置。全市755家（含229家小作坊）食品生产经营企业100%实现风险分级和信用分级动态管理。提升抽检监测能力。持续开展食品安全风险监测工作，建立了食品安全风险监测通报和会商机制，及时报告风险隐患问题并开展处置。市县两级成立专门的抽检管理机构，每年以农兽药残留、食品添加剂、重金属、微生物等检验项目为重点指标，加大对抽检中问题多发、合格率较低、风险较高以及消费量大的食品品种的抽检力度。抽检结果及时在网上公示。近三年，为市食检所等五大检验检测机构搬迁至德山国检中心投入4500多万元，监督抽检投入3345万元，实现4.7批次/千人的任务量。严查违法犯罪行为。综合运用“两法衔接”、处罚到人、信用联合惩戒、民事公益诉讼惩罚性赔偿等手段，建立健全线索通报、案件移送、信息共享等机制，开展民生领域“铁拳”“昆仑”等专项行动，严厉打击食品安全违法犯罪。近三年，全市共查办食品一般程序案件3469件，罚没金额3602.78万元。立案侦办刑事案138起，省公安厅督办案件18起，国家公安部督办案件3起，移送起诉218人，刑事判决59人。
（四）聚合力共宣“浓氛围同参与”。大力倡导共治共享。坚持政府主导、部门协作、行业自律、社会监督，构建多元社会力量共同参与的食品安全社会共治格局。开展“创建食品安全城市 共享平安幸福常德”主题作品征集、“我为常德食品安全代言”视频展播和“示范创建单位”评选授牌，受到全市在校师生、食品生产经营企业的踊跃参与。召开食品安全科普宣讲屋场会1.5万场，在《常德日报》、常德电视台发布信息600余篇（条）。设计制作“食安常德”LOGO、餐桌专用桌贴、宣传视频、宣传海报、“食安常德”环保购物袋和外卖封签，积极推动食品安全进机关、进农村、进校园、进企业、进社区，努力营造了食品安全共治共享的良好氛围。积极开展各类活动。陆续开展了湖南省Ⅲ级食品安全事故示范性应急演练、食品安全宣传周、“3·15”国际消费者权益日、食品安全“问计于民”“你点我抽”“我执法你监督”等重要活动，以点带面扩大食品安全工作影响力，让广大人民群众更深入地了解和关注食品安全。畅通投诉举报渠道。建成“五线合一、五线贯通”的12315投诉举报处理体系，近三年，共受理食品类投诉举报1.17万件，按时办结率、回复反馈率、群众满意率均达100%，有力保障了消费者合法权益。
二、下步工作努力方向
（一）严格把关，有效防控食品安全风险。继续大力开展农产品源头治理行动，严厉打击非法销售使用高剧毒农药行为。加大农业投入品监管指导力度，严格按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。严禁定点屠宰场采购、屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为，牢牢把住源头关。建立食品安全风险评估数据库，重点抽检输入性重点食品及与市民生活密切相关且消费量大的米、面、油、米粉等品种，对可能发生较高安全风险的食品提出风险警示。继续完善食品安全突发事件应急处置体系，切实提高应急反应能力和食品安全保障水平。
（二）深入整治，严厉打击违法犯罪行为。以乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加剂、婴幼儿食品等产品为重点，以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集村等区域为重点，以网上销售服务等新兴业态为重点，进一步强化行政执法与刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，集中力量开展专项整治，严惩重处违法犯罪，保持高压震慑态势。通过专项行动，清理整顿一批不符合安全条件的生产经营单位，取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子。
（三）聚力提升，让监管能力紧跟监管需要。在资金、技术、人才等方面加大对基层的支持力度，加强对基层食品安全监管人员的培训和教育，提高监管队伍专业素质和执法能力。充分发挥监督抽检对日常监督指导作用，加快市级检验检测中心的能力建设，扩项提质，实现对本地生产加工特色食品、餐饮食品的微生物、重金属等项目的常规检验。加快智慧市场监管平台建设，基本实现重点领域全覆盖检查、全流程记录和全过程管理，提高执法精确度和食品安全监管效能。
（四）共治共享，让食品安全工作形成合力。及时公示信息。及时准确地公布食品安全信息及必要的工作信息，让社会各方面了解风险、规避风险，举报隐患。持续完善投诉举报机制。认真受理群众的投诉、举报、咨询，鼓励群众举报揭发违反食品安全法的行为，让各种违法行为时时处于群众的监督之下，让不法分子在人人监督的天网下无处藏身。强化宣传引导。正面引导新闻媒体、社会组织以及个人的信息发布行为，加强宣传教育，普及科学的食品安全知识，对出现误导的要及时予以澄清，对故意编造、散布虚假食品安全信息的依法予以惩治，形成政府、企业、社会个人积极参与，又依法开展工作，进行监督，协调一致、良性互动的共治局面。
食品安全永远在路上。我们深知食品安全形势严峻复杂，问题隐患时常往复，只有持之以恒、久久为功、常抓不懈，以“时时放心不下”的责任感持续筑牢食品安全防线，把好每道关口，严惩违法犯罪，才能确保人民群众“舌尖上的安全”。
再次感谢委员的宝贵建议！
常德市市场监督管理局
2024年4月22日
签 发 人：周轶 联 系 人：周鸿
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