各县市区市场监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局，机关各科室，各直属单位：
现将《2025年常德市市场监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
常德市市场监督管理局
2025年3月20日
（公开属性：主动公开）
2025年常德市市场监管工作要点
2025年，全市市场监管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照市委、市政府和省市场监管局的工作部署，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，紧扣全国统一大市场建设要求，围绕锚定“三个高地”、推进“二次创业”工作大局，全面深化改革，纵深推进各项工作向上向优，全力以赴推动经济持续回升向好，为全面建设社会主义现代化新常德贡献市场监管力量。
一、深化市场监管改革
1.全面落实“高效办成一件事”，推动市场监管领域政务服务提质增效。（责任单位：行政审批办，各县级局）
2.落实市场准入负面清单制度，提升经营主体准入和注销便利化水平，为经营主体营造公平透明的市场环境。（责任单位：行政审批办，各县级局）
3.严格执行《常德市市场监督管理局行政处罚审查审批权限和程序暂行规定》，进一步优化市区市场监管综合行政执法配套运行机制，持续提高主城区市场监管综合行政执法工作效能。（责任单位：法制科、综合行政执法支队，各县级局）
4.探索“局地联动”“科队协同”等整体打法、高效运行新模式。推进全系统工作流程再造，建立“上下协同、各司其职、良性互动”的工作机制。（责任单位：办公室、法制科、各业务科室、综合行政执法支队，各县级局）
5.适应“督考评”新变化，对照考核政策内容，重构“落到点、办到位、盯到底”的工作调度新方式，确保各项工作稳步推进、考核指标落实到位。（责任单位：人事科、各业务科室，各县级局）
6.加强智慧监管，利用各类智慧监管平台促进信息互通和数据共享，全面提升数字化监管基础能力。（责任单位：信息中心、各业务科室，各县级局）
7.扎实推进事业单位性质检验检测机构强化公益性、提升检测能力，探索委托检验业务市场化。（责任单位：食检所、药检所、计量所、产检所、纤检中心）
二、培育壮大市场主体
8.开展经营主体梯次培育、分类帮扶，深入挖掘经营主体新增长点，力争经营主体净增2.55万户，其中企业0.63万户。新增“个转企”800户。（责任单位：登记注册科，各县级局）
9.全力推进生物制造产业发展壮大，出台常德市支持生物医药产业高质量发展“新十条”。（责任单位：生物医药产业办）
10.优化升级《常德生物医药产业规划》，力抓优质项目、链上企业、优质单品引进。（责任单位：生物医药产业办，相关县级局）
11.推动生物医药专业园区和聚集区建设，完善产业配套。（责任单位：生物医药产业办，相关县级局）
三、强化监管法治保障
12.深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，探索“综合一次查”、非现场监管等新模式。（责任单位：信用监管科、各业务科室，各县级局）
13.行政执法检查“扫码入企、联码督查”实现全覆盖。（责任单位：法制科、各业务科室，各县级局）
14.持续开展“你我直通车”回应民生关切和“市监在行动”民生热点问题专项整治。（责任单位：办公室、法制科、各业务科室）
15.严格落实《公平竞争审查条例》，健全公平竞争审查工作机制，强化公平竞争刚性约束，清除妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。（责任单位：价监科、综合行政执法支队，各县级局）
16.扎实开展反不正当竞争执法专项行动，重点查处医疗、网络销售等领域不正当竞争行为。（责任单位：价监科、综合行政执法支队，各县级局）
17.持续开展民生领域反垄断执法专项行动，加强殡葬、医疗、教育等重点民生领域价格监管。（责任单位：价监科、综合行政执法支队，各县级局）
18.加强广告导向监管和民生领域虚假违法广告专项治理。（责任单位：广告科，各县级局）
19.持续推进“铁拳”、“双打”、打传归直、长江禁捕、成品油市场“打非治违”、“两电”和燃气具整治、烟草市场整治、扫黄打非、扫黑除恶、“利剑护蕾”、蓝天保卫战等专项执法和“反电诈”、创文巩卫工作。（责任单位：相关科室单位、综合行政执法支队，各县级局）
20.持续开展网络交易违法线索监测，重点整治影响平台经济规范健康持续发展的突出问题，加大对违法线索的查处力度。（责任单位：网监科、综合行政执法支队，各县级局）
21.落实消费维权“三随时、三确保、三强化”，完善消费纠纷多元化解机制。开展“组织建设年”行动，完成全市消保委组织换届工作，加强“一会两站”建设。（责任单位：消保科、投诉举报办、市消保委秘书处，各县级局、消保委组织）
22.大力推进放心消费创建，持续做好“食安河街 品质消费”示范，精心组织贴近市场、贴近产业、贴近群众的“3·15”系列活动，力争2025年全市放心消费示范单位达到5000家。（责任单位：消保科、投诉举报办，各县级局）
23.严格规范公正文明执法，开设典型案例“普法小课堂”，推行“免罚清单”晒一晒，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，着力打响“宜商常德”营商环境品牌。（责任单位：法制科、各业务科室、综合行政执法支队，各县级局）
四、实施质量提升行动
24.深入推进质量强市建设，支持武陵酒、中联建起争创省长质量奖，积极发动企业参与“湖南名品”评价。（责任单位：质量发展科，各县级局）
25.探索建立政府、企业、社会在计量、标准、认证认可、检验检测等质量要素资源的共建共享。（责任单位：质量发展科、计量科、标准化科、认证科、产检所、计量所、纤检中心，各县级局）
26.深入推进小微企业质量认证帮扶，夯实服务产业发展的质量基础。（责任单位：认证科、质量发展科，各县级局）
27.持续推动企业产品和服务标准自我声明公开，扎实开展对标达标及企业标准“领跑者”工作，支持预制菜企业开展标准制修订和标准体系建设。（责任单位：标准化科，各县级局）
28.加强检验检测机构监管,严格规范检验检测机构从业行为。（责任单位：认证科、机关纪委、食品抽检科，各县级局）
五、建设知识产权强市
29.稳步实施知识产权高效率管理、高质量创造、高效益运用、高标准保护、高品质服务等“五大工程”，全面做好国家知识产权强市试点城市建设验收。（责任单位：知识产权促进科、知识产权保护科、知识产权运用科、知识产权保护中心，各县级局）
30.深入实施专利转化运用专项行动，持续推进校企专利转化对接、重点产业强链增效、专利产品备案和知识产权质押融资。（责任单位：知识产权运用科、知识产权保护中心，各县级局）
31.持续完善知识产权纠纷多元化解机制，强化行政裁决与调解、司法审判等工作衔接，提升纠纷化解效率。（责任单位：知识产权保护科，各县级局）
32.加强地理标志运用保护，推动“汉寿甲鱼”、“石门银峰”等省级地理标志产品保护示范区建设。（责任单位：知识产权运用科、知识产权保护科，汉寿、石门县局）
33.不断健全知识产权公共服务体系，提升知识产权服务水平。（责任单位：知识产权促进科、知识产权保护中心，各县级局）
六、筑牢民生安全底线
34.健全完善食品安全工作联席会议制度，推进食品安全“两个责任”落地落实。（责任单位：食品协调科、食品相关科室，各县级局）
35.强化食品安全突发事件应急处置能力建设，开展食品安全应急演练。（责任单位：食品协调科、食品相关科室、新闻宣传与应急管理科，各县级局）
36.围绕校园食品安全、新业态食品安全等问题，开展食用农产品突出问题、食品生产经营安全、校园食品安全、农村假冒伪劣食品、餐饮和网络食品安全、特殊食品安全、食品安全“三安”联动执法、养老机构食堂食品安全、水产品质量安全等专项整治行动。（责任单位：食品协调科、食品相关科室，各县级局）
37.持续推进“规范化药房”建设，确保2025年底基本达标验收。（责任单位：药品流通科，各县级局）
38.组织开展药品流通环节“清源行动”，严厉打击制售假药劣药、违法生产中药饮片、网络非法销售、非法渠道购进、医疗美容药品器械违法违规等行为，切实保障群众用药用械用妆安全。（责任单位：药品生产科、药品流通科、医疗器械科、化妆品科、综合行政执法支队，各县级局）
39.加强风险信号挖掘与分析，持续做好药物警戒工作。（责任单位：审评中心，各县级局）
40.聚焦消防产品、燃气器具、烟花爆竹、危险化学品等重点工业产品，组织实施专项治理行动。（责任单位：产品质量监管科、综合行政执法支队，各县级局）
41.强化工业产品质量安全“两个责任”主体平台管理，督促企业落实质量安全管理人员考核。（责任单位：产品质量监管科，各县级局）
42.深化特种设备安全隐患治理，落实企业主体责任和属地监管责任，完善特种设备双重预防机制。（责任单位：特安科，各县级局）
43.深入推进治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚、城镇燃气安全专项整治行动、电梯安全筑底三年行动，确保全市特种设备安全形势平稳，全年不发生特种设备人员伤亡责任事故。（责任单位：特安科、综合行政执法支队，各县级局）
七、锻造市场监管铁军
44.始终把党的建设作为首要政治任务，坚持以思想政治建设为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任单位：机关党委、各科室单位，各县级局）
45.深化“五个过硬”模范机关创建，深入开展“四强”党支部创评。（责任单位：机关党委、各科室单位，各县级局）
46.严格落实意识形态工作责任制，加强官网、微信公众号管理，提升网络舆情监测和处置能力，推动应急处置制度化、应急演练实战化，做到线下依法处置、线上舆论引导、社会面管控同步。（责任单位：机关党委、新闻宣传与应急管理科，各县级局）
47.充分发挥职能作用，扎实落实乡村振兴重点任务。（责任单位：办公室、乡村振兴工作队，各县级局）
48.压实党风廉政建设主体责任，加强与驻局纪检监察组协同联动，推动“两个责任”同向发力、贯通落实。（责任单位：机关纪委，各县级局）
49.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。强化创建示范引领，建设清廉文化走廊，开展清廉科室、清廉执法机构、清廉检验检测机构创建活动。落实“巩固提升年”工作部署，推动行风问题查找、纠治常态化长效化。（责任单位：机关纪委、各科室单位，各县级局）
50.从内强素质、外树形象入手，在全市市场监管系统开展“正风”“强能”“塑形”集中整训。（责任单位：机关纪委、人事科、综合行政执法支队，各县级局）
51.有序开展星级市场监管所创建，持续提升市场监管基层治理能力和保障水平。（责任单位：人事科、财务科，各县级局）
52.注重发挥非公党建、老干、工会、共青团等桥梁纽带作用，凝聚干事创业强大合力。（责任单位：非公党建科〈民营经济发展科〉、离退科、机关工会、团工委）
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