常德市市场监督管理局对市政协八届四次会议第282号提案的回复

尊敬的张丽委员：

　　您们提出的《关于加强生物制造企业菌渣处置的提案》已收悉。我局作为主办单位，高度重视提案办理工作，积极会同市科技局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局等单位，结合各自职能职责，深入研究落实提案建议，现将办理情况回复如下：

　　一、所做的工作

　　（一）政策体系持续完善

　　2024年以来，省、市相继出台系列政策文件支持我市合成生物制造产业发展，包括《关于支持常德市合成生物制造产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕3号）、《常德市支持合成生物制造产业发展的若干措施》（常发〔2024〕7号）。

《常德市合成生物制造产业发展促进条例（草案）》已于 2024 年 12 月提请市人大常委会第一次审议，为菌渣处置工作营造了良好政策环境。

　　（二）资金保障精准强化

　　在资金保障上，省、市积极行动。湘政办发〔2025〕3 号文件将合成生物制造产业作为省级专项资金重点投入领域，对重大项目、重要事项以“一事一议”方式加大支持。我市正推进建立 50亿元合成生物制造产业投资母基金和10亿元科创引导基金，2025年市级部门预算安排1000万元设立合成生物制造产业发展专项资金，《常德市支持合成生物制造产业发展的若干措施》对合成生物制造企业用于合成生物领域较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的20%给予补助。

　　（三）产业协同稳步推进

　　市农业农村局深入分析全市有机肥产业现状，针对面临的问题提出优化补贴、加强技术服务等建议。市市场监管局将积极配合农业农村部门，加强有机肥市场监管；同时，积极参与菌渣预处理项目招引工作，促进菌渣转化为有机肥或生物能源。

　　（四）环境监管全面加强

　　市生态环境局将生物制造企业菌渣列为重点监管内容，加强与省生态环境厅沟通对接，支持企业或园区配套建设危险废物收集、贮存、利用、处置中心；引导企业落实主体责任，规范菌渣管理；支持引进先进处理处置技术，实现危险废物减量化、资源化、无害化。市市场监管局配合加强菌渣处置产品质量和标准监管，确保符合环保和质量要求。

　　二、下一步工作打算

　　（一）强化技术研发与产学研协同

　　支持企业围绕菌渣处理开展技术研发，落实相关措施，对企业合成生物领域年度新增研发费用加计扣除部分按比例给予补助，提升创新积极性。由市科技局牵头搭建合作平台，促进企业与高校院所合作，推动菌渣资源化利用技术研发应用，支持企业申报科技研发项目，加速科研成果转化。

　　（二）完善政策支持与资金保障

　　加快推进《常德市合成生物制造产业发展促进条例》立法进程，结合国家和省级文件要求，明确产业定位，优化资源配置。推进产业投资母基金和科创引导基金设立，落实市级财政专项，鼓励金融机构提供信贷支持，为菌渣处置工作提供坚实政策和资金保障。

　　（三）加强环境监管与设施建设

　　将菌渣纳入重点监管内容，督促企业落实危险废物管理主体责任，严格执行分类收集、贮存、处置标准，防范环境风险。支持建设区域固体废物回收处置中心和危险废物处理处置中心，引进先进技术，实现菌渣减量化、资源化、无害化处理。

　　（四）拓展菌渣资源化利用路径

　　针对有机肥产业问题，支持菌渣作为原料纳入有机肥生产体系，加大对有机肥企业在用地、审批、贷款等方面的优惠，补贴农机配套设施，降低使用成本。开展有机肥市场专项整治，严格生产许可和质量检测，公示检测结果，淘汰不合格产品，鼓励农企合作提升产品科技含量，打造品牌效应。

　　再次感谢您对我市生物制造企业菌渣处置工作的关心和支持！我们将持续关注相关问题，充分发挥职能作用，会同各部门推进各项工作落实。

常德市市场监督管理局

2025年4月6日

签 发 人：蔡  广                   联 系 人：徐达文

联系单位：常德市市场监督管理局      联系电话：13975602222