肖峰委员：
您在市政协会议上提出的《关于一碗常德牛肉粉飘香全世界的提案》现已收悉。您的提案对推动常德米粉出湘入海，助力常德米粉产业化、规模化发展具有重要指导意义。常德市市场监管局党组对此高度重视，组建专班负责该提案的办理。现将提案办理情况回复如下：
常德米粉历经5年的整合发展，已初步实现从家庭性小作坊生产到集约化、规范化、标准化生产的转型升级。2017年，常德米粉工艺被列入省级非物质文化遗产代表性项目名录。2020年1月常德市政府将常德米粉列为六大区域公用品牌，提出打造常德米粉公用品牌和百亿产业，特别是把米粉列为全市21条优势产业链之一。2020年12月，常德米粉获国家地理标志证明商标。2025年春节，《常德丝弦：牛肉粉》登上央视的舞台，向全国人民推介了常德米粉。目前，全市共有获证米粉及米粉浇头生产企业32家，其中，湿米粉生产企业17家，半干米粉、干米粉生产企业11家，方便米粉生产企业8家，浇头生产企业5家（存在部分企业生产多个品类的情形）；共有常德米粉经营门店9000余家，市外有1.3万余家，2024年全市米粉及浇头加工生产企业总产值达到3.36亿元，近两年年均增长率为26.23%；销售收入达到3.11亿元，年均增长率为26.53%；纳税总额达到1620万元，年均增长率为80%。
一、关于加强政府重视与产业支持的建议
一是高度重视，谋划产业发展。坚持高位推动。市委、市人大、市政府、市政协领导高度关注常德米粉产业发展，对产业发展进行批示，赴相关米粉生产企业调研。明确常德米粉产业发展要服从全市高质量发展规划，引导企业错位发展，鼓励企业产品创新、技术革新，强化标准引领，促进品牌塑造，增强品牌影响力。强化顶层设计。常德米粉产业发展纳入常德市“4+3”现代化产业体系的食品加工产业，成立了以市政协副主席张业梅为链长的常德米粉和休闲食品产业链专班，明确牵头部门和责任分工，搭建起助力产业发展的组织架构。制定产业规划。出台了《常德米粉和休闲食品产业发展三年行动规划（2024—2026年）》，进一步明确了产业发展的目标和重点举措，对常德米粉产业在培育龙头企业、技术创新提升、延长产业链条、实施品牌战略等多方面进行新的规划布局，托举常德米粉产业迈上发展新台阶。二是座谈问诊，促进产业发展。通过上门听取意见、集中座谈交流等形式，详细了解企业面临的痛点、难点，深度分析产业发展面临的瓶颈，形成常德米粉产业发展情况汇报，为常德米粉产业发展指明方向，为市领导决策提供依据。围绕米粉产业发展，市市场监管局主动作为、靠前服务，助推常德米粉产业提质、升级、增效。开展生产许可证前指导服务，2025年共为4家新办米粉生产企业开展指导，缩短企业投产周期。开展助企纾困“送解优”上门服务，4月，市市场监管局主要负责人带领相关业务骨干，赴常德米粉产业园开展面对面交流，解决企业发展难题。3月，组织3家金融机构与11家常德米粉相关企业开展银企对接活动，搭建银企对接平台，鼓励和引导金融机构加大对米粉产业的融资支持，满足企业在升级改造、新建厂房、实体门店开办等方面的资金贷款需求。
二、关于建立一支年轻的商务队伍的建议
一是多元培育人才。推荐4名常德米粉生产经营企业负责人参加市委组织部、市农业农村局举办的2025年全市农业“菁英”培育工程，通过一段时间集中学习、一系列考察互访、一组共联专班帮扶指导的“三个一”培育模式，经过一年的定制化、体验式、孵化型培育，造就一批懂经营善管理、具有示范引领作用的农业产业带头人。市场监管部门鼓励龙头企业、行业协会举办“常德米粉制作工艺”大赛等活动，评选优秀米粉制作人；文旅部门支持开设“常德米粉非遗工坊”，鼓励年轻人学习常德米粉非遗技艺，培养年轻的非遗文化传承人，避免技艺断层。根据常德米粉产业特点建立产业发展人才库，形成产业人才孵化基地；龙头企业引进职业经理人、市场营销等高端人才，为产业发展提供智力支持。二是创新营销方式。政府引导着力孵化常德米粉产业电商企业，打造线上线下结合的营销体系，大力发展电商销售，鼓励企业在知名电商平台布局线上销售网络，利用抖音、微博、小红书等平台打造常德米粉特色IP，与京东、淘宝等电商平台合作，推广常德米粉预包装产品。支持龙头企业利用优势电商、直播平台等线上资源拓展销售渠道，通过新兴媒体开展产品推广，湖南鑫三香常德米粉集团与无忧传媒合作，线上推广常德米粉产品。
三、关于提升生产加工技术和标准化的建议
一是严把米粉质量关口。严格米粉生产企业的准入许可，通过实地核查、现场量化打分、逐级报批等多环节把关，确保发证企业符合食品生产安全标准。强化对米粉生产企业指导，开展全市湿米粉专项整治，规范米粉企业工艺流程和生产行为，帮助企业排查风险隐患，确保生产的常德米粉质量稳定合格。二是完善标准质量体系。目前，我市已制定了《常德米粉标准》《常德米粉物流配送服务规范》《常德米粉餐饮店建设与服务规范》等 11项常德米粉团体标准，湖南省市场监管局发布并实施了《常德米粉 湿米粉加工技术规程》等1项地方标准。下一步将引导龙头企业、行业协会进一步细化常德米粉相关标准，在原料生产、加工制作、浇头研制、方便米粉产品、包装设计、品牌建设等方面完善标准化体系。打造常德米粉产业质量服务“一站式”平台新模式，强化计量、检验检测、认证认可等质量保障服务，支持常德米粉企业进行国家绿色食品和质量管理体系认证。三是开展技术研发攻关。以科技创新为抓手，支持米粉企业进行产品升级，加强保鲜、特色浇头研制、汤料包配制等关键核心技术攻关，形成独特的常德风味。常德市壹德壹食品有限公司依托湖南文理学院已建成了湖南省鲜湿米粉工程技术研究中心省级工程技术研究中心；常德米粉产业园与江南大学、湖南文理学院等高校合作攻关“鲜湿米粉保鲜技术”项目，推动半干粉、速冻粉等多样化产品开发。根据地域特色设计个性化产品，研发推广“米粉包+汤料包”的方便米粉组合包装产品，常德市源宏食品有限责任公司、常德壹德壹食品有限公司生产的方便米粉组合包装畅销省内外。四是推动产业融合发展。按照“总部＋基地”模式，建立一批常德米粉原辅材料生产基地，大力发展特种牛羊养殖以及米粉专用稻、豆角、辣椒、芥菜种植加工等相关产业，逐步实现产业集聚发展，亿泽生态农业的早稻基地成为龙头米粉生产企业首选。推进中央厨房建设，创新构建“龙头企业+平台”的合作模式，做好“种植-加工-配送-销售（终端米粉店）”各环节管控工作，满足壹德壹、闻湘月等餐饮企业快速发展和消费者多样化需求。
四、关于“加大品牌建设与推广力度”的建议
一是推动品牌连锁经营。支持常德米粉实体店提档升级，市城区对照“一流标准、一流管理、特色突出、品牌彰显、知名度提升”的要求，加快推进现有米粉店提质改造。目前，壹德壹河街旗舰店已打造成第一批“桃花源式待客之道”示范门店；常德超级米粉店——中溢香常德红烧牛肉粉店5月3日正式营业，通过将常德米粉与非遗文化元素有机融合，网络热度持续高涨，点燃全常德吃粉热潮。支持龙头企业在北京、上海、深圳等重要城市布局一批旗舰粉店，统一店铺标识、统一店铺形象、统一原料供应、统一品种配方、统一加工工艺、统一营销模式、统一服务流程，配套输出常德城市特色系列产品，扩大品牌影响力。湖南鑫三香常德米粉集团与花花来了合作在外开设60家实体门店的工作正稳步推进；常德市壹德壹食品有限公司在温州开设旗舰店；津市市绿达米粉有限公司通过空运向“刘聋子粉馆”北京门店供应鲜湿米粉，提高了常德米粉知名度。二是推动品牌市场开拓。搭建展会信息发布平台，商务部门组织企业参加中国国际食品餐饮博览会、中国国际消费品博览会、中国中非博览会等展会，农业部门组织参加中部农业博览会。支持企业拓展海内外市场，鼓励企业配套开展产品品鉴、商务洽谈、品牌推广活动；支持企业积极对接上海、深圳等大中城市农产品交易平台。推动湖南鑫三香常德米粉集团申报“圳品”工作提速，指导湖南鑫三香常德米粉集团入选第十五届全国运动会和残奥会供应单位，借助平台推介常德米粉。三是文化赋能品牌营销。深度挖掘常德米粉的起源、非遗工艺等文化内涵，鼓励企业、行业协会拍摄宣传片、举办美食节，建设米粉博物馆和文化街。在已有2家“湖南老字号”生产企业基础上，继续引导企业申报“中华老字号”“湖南老字号”，不断增强品牌效应。在春节、端午等传统节日和“五一”“十一”等小长假期间，结合非遗文化开展常德米粉营销活动，吸引外地游客尝试常德米粉，通过社交媒体发起“全民嗦粉挑战”等互动活动，吸引年轻消费群体。
五、下一步发展方向
常德米粉作为市委、市政府重点支持的产业，发展潜力较大，但还存在“产品结构不优、品牌推广不够、营销手段不新、标准体系不全、产业协同不够”等问题。下一步，常德米粉产业发展，将围绕“走出去”发展战略，抓住标准、品牌、市场三个关键，全力拓展省内外市场。坚持以标准化为基础、文化为内核、政策为支撑，通过技术创新、品牌升级和资源整合，持续推进“千城万店”布局，实现从地方特色到国际品牌的跨越，让常德米粉成为全球美食文化的新名片。
感谢您对常德米粉产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
常德市市场监督管理局
2025年5月20日
签 发 人：吴永兴 联 系 人：戴子栋
联系单位：常德市市场监督管理局 联系电话：13908419248
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