常德市市场监督管理局2020年部门预算公开

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第一部分：常德市市场监督管理局部门预算编制说明

一、部门基本概况

（一）职能职责

（二）机构设置

二、部门预算单位构成

三、部门收支总体情况

（一）收入预算

（二）支出预算

四、一般公共预算拨款收支情况

（一）基本支出

（二）项目支出

五、“三公”经费预算情况

六、政府性基金预算拨款收支情况

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关（单位）运行经费

（二）政府采购情况

（三）国有资产占有使用情况

（四）绩效目标设置情况

八、名词解释

第二部分：常德市市场监督管理局部门预算公开表格

第一部分：常德市市场监督管理局2020年部门预算编制说明

　　一、部门基本概况

　　（一）职能职责

　　市委编办下发的常德市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）三定方案明确的职责如下：

　　1.负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理的方针政策和法律法规，拟订并组织实施全市市场监督管理工作规划、规范性文件，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　2.负责市场主体统一登记注册。指导各类企业（包括授权范围内的外商投资企业）、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处跨区域及其他重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

　　4.负责反垄断统一执法。负责组织协调反倾销、反补贴保障措施等与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

　　5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

　　6.负责宏观质量管理。贯彻国家、省质量发展的有关政策，拟订推进质量发展战略的政策措施并组织实施。完善质量奖励制度；负责政府质量工作考核；会同有关部门组织实施重大工程设施及工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

　　7.负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查、定期监督检查等相关工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督管理工作。负责工业产品生产许可管理。负责机动车安全检验技术检验机构监督管理工作。负责产品质量安全仲裁检验、鉴定监督管理工作。负责产品质量专项整治和打击假冒伪劣违法行为，依法查处产品质量违法行为。组织协调有关专项打假活动。

　　8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高能耗特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按照法定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

　　9.负责食品安全监督管理综合协调。组织拟定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

　　10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽验、核查处置、风险调查、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

　　11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

　　12.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。承担企业法人统一社会信用代码、商品条码及法人数据库相关工作。

　　13.负责统一管理认证认可工作。依法对检验检测机构、检查机构资质资格及其检验活动进行监督管理，依法监督管理认证中介机构，依法监督管理体系认证和产品认证工作。

　　14.负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

　　15.负责实施知识产权战略，推进知识产权强市建设。拟定实施知识产权创造、保护、运用的措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

　　16.负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

　　17.负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

　　18.负责组织开展消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

　　19.负责权限内食品、药品、医疗器械、化妆品行政许可；负责药品、医疗器械、保健食品广告内容的监督检查。

　　20.负责监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度；负责配合上级部门监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；配合上级部门监督实施药品、医疗器械注册制度；负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，组织开展监测和处置工作；配合上级部门开展药品、医疗器械再评价和淘汰相关工作；监督实施执业药师制度；配合有关部门实施国家基本药物制度。

　　21.制定全市药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施；依法组织查处药品、医疗器械、化妆品违法行为；组织开展相关质量抽验并发布有关信息；依法处理有关药品、医疗器械、化妆品安全的咨询、投诉、举报；监督实施问题产品召回和处置制度。

　　22.依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的监督管理工作。

　　23.完成市委、市政府交办的其他事项。

　　（二）机构设置

　　根据市委编办核定，市市场监管局内设科室34个（3个科室合署办公），1个直属机关党委，1个离退休人员管理服务科。所属独立核算单位7个，未独立核算事业单位7个。全部纳入2020年部门预算编制范围。

　　内设科室分别是：办公室、人事科、财务科（科技科与其合署办公）、综合研究室、法制科、信用监督管理科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通监督管理科、食品消费监督管理科、食品安全抽检监测科、特殊食品安全监督管理科、特种设备安全监察科（特种设备事故调查处理办公室）、计量科、标准化科、认证监督管理科、知识产权促进科、知识产权保护科、知识产权运用科、消费者权益保护科、价格监督检查与反不正当竞争科、新闻宣传与应急管理科、药品注册管理和科技科、药品生产监督管理科、药品流通监督管理科、医疗器械监督管理科、化妆品监督管理科、行政审批服务办公室（登记注册科与其合署办公）、投诉举报办公室、非公经济组织党建指导科（民营经济发展科与其合署办公）。

　　所属未独立核算单位分别是：常德市消费者委员会、常德市个体私营经济指导中心、常德市工商局信息中心、常德市食品药品安全综合执法局、常德市食品药品安全信息中心、常德市食品药品审评认证与不良反应监测中心、常德市价格监督检查局。

　　二、部门预算单位构成

　　有二级预算单位的作如下说明：纳入2020年部门预算编制范围的二级预算单位包括：常德市质量技术监督稽查支队、常德市纤维检验监督管理局、常德市产商品质量监督检验所、常德市计量测试检定所、常德市质量技术监督信息管理所、常德市食品检验所、常德市食品药品检验所。

　　三、部门收支总体情况

　　2020年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入包括经费拨款、纳入预算管理的非税收入拨款。支出既包括保障单位基本运行的经费，也包括市市场监管局归口管理使用的食品抽检专项、知识产权专项资金；主要涉及一般公共服务支出、社会保障和就业支出、住房保障支出。

　　2020年市市场监管局没有政府性基金预算拨款、纳入财政专户管理的非税收入拨款、上级补助收入和国有资本经营预算安排的收入，也没有使用政府性基金预算拨款、纳入财政专户管理的非税收入拨款、上级补助收入和国有资本经营预算安排的支出。

　　（一）收入预算。2020年年初收入预算数11,280.98万元，其中，一般公共预算拨款11,280.98万元，占100%（经费拨款11,070.56万元，占98.13%；纳入预算管理的非税收入拨款210.42万元，占1.87%）；政府性基金预算拨款0万元。2020年收入预算较上年增加1,020.77万元，增长9.95%，主要是经费拨款增加1,028.77万元，主要原因一是单位职能整合，工作人员增加导致人员经费增加；二是绩效考核、综治、文明单位提标导致人员经费增加；三是因职能划转增加知识产权专项资金200万元。纳入预算管理的非税收入拨款减少8万元，主要原因是原市工商局办公楼附属楼经过诉讼程序已与承租方解除合同，导致预算收入减少。

　　（二）支出预算。2020年年初支出预算数11,280.98万元，其中，基本支出7,707.76万元，占68.33%；项目支出3,573.22万元，占31.67%。主要包括一般公共服务9,875.46万元，社会保障和就业支出921.04万元，住房保障支出484.48万元。2020年支出预算较上年增加1,020.77万元，增长9.95%，主要原因一是单位职能整合、工作人员增加导致人员经费增加；二是绩效考核、综治、文明单位提标导致人员经费增加；三是因职能划转增加知识产权专项资金200万元。纳入预算管理的非税收入拨款减少8万元，主要原因是原市工商局办公楼附属楼经过诉讼程序已与承租方解除合同，导致预算支出减少。

　　四、一般公共预算拨款收支情况

　　2020年一般公共预算拨款收入11,280.98万元，支出包括：一般公共服务9,875.46万元，占87.54%；社会保障和就业支出921.04万元，占8.16%；住房保障支出484.48万元，占4.30%。2020年一般公共预算拨款规模较上年增加1020.77万元，增长9.95%，主要是：人员经费增加675.12万元，主要原因是职能划转工作人员增加、绩效考核提标等原因导致；公用经费与上年基本持平；项目经费增加342.76万元，主要是增加知识产权职能的专项资金200万元；二级机构人工成本增加导致的抽检经费增加。具体安排情况如下：

　　（一）基本支出：市市场监管局2020年一般公共预算基本支出年初预算数为7,707.76万元，其中：人员经费6,289.08万元，包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离退休费、生活补助等；公用经费1,418.68万元，包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、维修费、租赁费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

　　（二）项目支出：市市场监管局2020年一般公共预算项目支出年初预算数为3,573.22万元，其中事业运行经费1,335.96万元，主要用于保健品化妆品监管专项、特种安全监管专项、商事制度改革暨个转企专项、不良反应监测专项、产品质量监管专项、市场监管业务专项、成品油监管专项、打击传销规范直销专项、大要案件办理经费、食品药品安全监管专项、消费者权益保护专项、国检中心运行保障、执收成本、工业产品抽查专项、计量检定检测专项、征收成本、市场监管法律法规宣传等方面；事业发展专项2,237.26万元，主要用于国家食品安全城市创建、市食品抽检专项、知识产权专项、检验专项经费等方面。

　　五、“三公”经费预算情况

　　2020年市市场监管局“三公”经费预算数为181.10万元，其中：公务接待费37.80万元，公务用车购置及运行费143.30万元（公务用车购置费36.00万元、公车运行维护费107.30万元），因公出国（境）费0万元。2020年“三公”经费预算较上年增加27.50万元，增长17.90%。其增加原因为新单位组建职能增加，更新公务车辆费用。

　　六、政府性基金预算拨款收支情况

　　市市场监管局2020年无使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关（单位）运行经费。2020年市市场监管局运行经费一般公共预算拨款预算1,418.68万元，较上年预算增加2.89万元，增长2%。其增加原因为职能划转工作人员增加导致公用经费增加。

　　（二）政府采购情况。2020年市市场监管局政府采购预算总额1,070.99万元，其中：政府采购货物预算535.99万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算535.00万元。

　　（三）国有资产占有使用情况。截至2019年12月31日，单位市市场监管局及所属各预算单位共有车辆31台，其中：公务车辆1台，行政执法车辆8台，应急专用车辆3台，其他车辆19台。价值50万元以上的通用设备（专用设备）6台（套），单位价值100万元以上的通用设备（专用设备）7台（套）。

　　（四）绩效目标设置情况。2019年市市场监督管理局整体绩效目标（含项目支出）实现全覆盖，涉及一般公共预算拨款10,260.21万元，其中：项目绩效目标涉及一般公共预算拨款3,230.46万元；纳入以部门为主体的重点绩效评价项目涉及一般公共预算拨款2,025.50万元。2020年市市场监管局整体绩效目标（含项目支出）实现全覆盖，涉及一般公共预算拨款11,280.98万元，其中：项目绩效目标涉及一般公共预算拨款3,573.22万元；纳入以部门为主体的重点绩效评价项目涉及一般公共预算拨款2,237.26万元。

　　八、名词解释

　　1.基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　2.项目支出：是指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　3.“三公”经费：纳入市财政预算管理的“三公”经费，是指用市直部门用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

　　4.机关（单位）运行经费：为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第二部分：常德市市场监督管理局2020年部门预算公开表格

常德市市场监督管理局2020年部门预算公开表（含“三公”经费预算公开表）.xls