常德市市场监督管理局关于建立健全长效机制持续护航营商环境的通知

各区县（市）市场监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局，市局机关各科室、各直属单位：

　　为认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境工作系列会议精神，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，更好激发市场主体活力，推动我市经济高质量发展，现就建立健全长效机制持续护航营商环境有关事项通知如下：

　　一、严格落实“七个不准”

　　常德市市场监管系统全体人员在市场监管工作中应当以纪法为准绳，严格落实“七个不准”。

　　1.不准在贯彻落实上级优化营商环境决策部署上消极抵触，打折扣、搞变通。

　　2.不准在市场准入、行政许可等方面违规设置审批事项，违规指定中介服务机构，未经法定许可增设审批程序、审批条件、证明材料等。

　　3.不准滥用自由裁量权，选择性执法、趋利执法、粗暴执法、畸轻畸重、以罚代管。

　　4.不准对市场主体乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱募捐、乱扣留，干扰市场主体正常生产经营活动，增加市场主体负担。

　　5.不准漠视群众诉求，对市场主体业务范围内的政策咨询和投诉举报不受理、不处置、不回应，在政务服务中不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责、回避矛盾。

　　6.不准违规干预和插手市场经济活动，损害企业合法权益或者为企业及其负责人谋取不正当利益。

　　7.不准利用职权和职务影响以权谋私、“吃拿卡要” ，收受礼品、礼金、有价证券、消费卡等财物，接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动，要求企业无偿或廉价提供劳务以及无偿占用企业财物。

　　二、着力强化风险防控

　　（一）风险排查全覆盖。市局机关及下属单位全面排查损害营商环境风险点、制定防范措施，完善《廉政风险及防范措施对照表》，实现到人到岗到单位的全覆盖。

　　（二）开展风险防控评估。重点在食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、行政审批、执法监管、检验检测等方面，开展风险等级和防控效果评估。

　　（三）开展“话廉”活动。以党支部为单位，结合损害营商环境风险排查情况，每年组织开展“话廉”活动一次以上。

　　三、切实加强组织保障

　　（一）压实领导责任。成立以市局党组书记、局长董明辉为组长，曾遥、谭玉龙同志为副组长，局机关各科室、综合行政执法支队负责人为成员的常德市市场监管局“持续护航营商环境”工作领导小组（以下简称领导小组，领导小组下设办公室，由局机关纪委书记崔炳林担任办公室主任），形成上 下贯通、协作联动的工作格局。明确责任科室或部门的工作责任，由责任科室、部门分别制定具体实施方案，制定时间表、路线图，确保工作有效性、持续性。

　　（二）创新工作方式。畅通信访举报渠道，积极构建“信、网、电、微”四位一体举报平台机制。在多家农贸市场、家居建材市场张贴《公告》、设置举报信箱、公开举报电话，开设门户网站举报专栏、微信公众号“一键举报”专区，广泛收集损害营商环境问题线索。建立分类快速处置机制，开通损害营商环境问题线索处置“绿色通道”，对涉及官商勾结、为官不为、吃拿卡要等问题线索优先受理、单独建账、跟踪督办、限期办结，让“只访一次、只交一次”成为常态。

　　（三）严肃执纪问责。驻局纪检监察组联合局机关纪委加强工作指导和督促检查，强化责任追究，对工作不力、推诿扯皮的单位、部门和责任人员按规定问责。加大执纪问责力度，定期选取市场主体反映强烈的问题线索予以挂牌督办或者直查直办，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，索拿卡要、利益输送等损害营商环境突出问题，对损害营商环境问题包庇护短、隐瞒不报、有案不查、有责不追的，严肃追责。充分利用新媒体广泛宣传市场监管系统护航营商环境工作成果，及时通报曝光查处的违纪违法典型案件，强化警示震慑。

常德市市场监督管理局

2021年10月15日

（公开属性：主动公开）

常德市市场监督管理局办公室          2021年10月15日印发