赵月娅代表：
您提出的《关于加强知识产权运用与保护的建议》收悉。现回复如下：
一、积极打造人才引进和培养平台，为知识产权运用和保护汇聚第一资源
（一）认真贯彻执行人才政策。创新是引领发展的第一动力，创新驱动实质上是人才驱动。人才是知识产权创造、运用、保护、管理等各个环节发展的第一要素和第一资源，是知识产权事业发展的关键因素。为深入贯彻落实创新驱动发展战略，营造有利于高层次人才及团队创新创业的良好环境，吸引集聚各类人才来我市创新创业，更好地服务常德开放强市产业立市战略，市委市政府出台了一系列人才政策，市知识产权部门在政策制定过程中全程参与并积极建言献策，为创新人才的发明专利技术尽快转化为现实生产力贡献了不少“金点子”。如《常德市人才引进培养和使用工作暂行办法》、《常德市“四个一”人才工程实施细则》等人才政策规定：经认定的产业精英人才在我市开展创新创业工作（主要包括研发技术项目、科技成果、专利发明、创办企业、实施项目等），对常德市产业发展有较大贡献、带来较大经济社会效益的，采取“一事一议”方式，分别给予50万元- 500万元的一次性创新创业补贴；对来常德市企业工作后新建国家级科技创新平台的领军人才，给予200万元补贴；对来常德市企业工作后新建省级科技创新平台、省级专业技术人员继续教育基地、省企业科技创新创业团队的领军人才，给予100万元补贴；对来常德市企业工作后主持技术研发项目、产品创新项目的领军人才，经认定项目研究成果产生重大经济效益或重大影响的，给予最高100万元项目创新研发补助；其科研成果等获得国家级、省级奖励补助的，按国家级、省级奖励补助标准的50%进行配套。这些政策措施着力于专利技术成果转移转化，为创新人才发挥作用创造了条件。
（二）积极组织宣传培训活动。近年来，市市场监管局会同市科技局、市工信局等相关部门联合开展了常德市科技知识产权人才培训、企业知识产权转化运营培训、企业知识产权质押融资培训、中美知识产权保护培训等活动，与湖南文理学院合作举办全市中小企业知识产权能力提升系列培训；持续深入开展了“知识产权进园区、进企业、进学校”系列宣传培训活动，取得了较好效果。相关活动除举办大规模培训外，还探索举办了细分行业领域的小规模培训，如生物医药产业培训、工程机械产业培训，持续推动企业知识产权人才能力培养，切实提升企业知识产权运用效益。
二、积极打造知识产权交易和服务平台，促进知识产权成果转化运用
（一）建立完善知识产权公共服务体系。2019年知识产权工作转隶整合到我局以来，我局在市科技局工作基础上，继续深入推动知识产权公共服务便利化改革，实施基本公共服务下沉，积极布局创建湖南省知识产权综合服务分中心。我局重视分中心公共服务能力建设和服务质量提升，注重加强业务指导，注重发挥其公共服务主力军作用，尽最大努力让公共服务覆盖全市。截至2020年底，全市争取设立省级知识产权综合服务分中心已达4个，数量居全省前列。今年，汉寿高新技术产业园区正抓紧申报建设分中心，如能成功我市分中心布局质量也将明显优化。去年底，国家知识产权局商标业务（常德）受理窗口正式挂牌，为我市企业办理商标业务提供了极大便利。
（二）支持建设北纬三十知识产权加速器。2019年，我局通过市场化方式引入机构建设北纬三十知识产权加速器，并大力支持其申报建设TISC（技术与创新支持中心）项目。该项目将为全市创新主体提供包括知识产权咨询、检索、注册代理、评估、保护等在内的基础业务服务，以及知识产权线上交易、成果转化、质押融资等高端服务，促进我市专利技术转化为现实生产力，提升产业技术水平和竞争力。目前该项目已纳入常德市“十四五”规划重点项目并将予以相关政策支持。
（三）引进培育专业中介服务平台。转隶整合以来，我市已新设了常德宏康亿和知识产权代理事务所（普通合伙）、常德天弘知识产权代理事务所（普通合伙）和湖南森越知识产权代理有限公司3家知识产权代理服务机构，引进了北京集佳知识产权代理有限公司长沙分公司、长沙德恒知识产权代理有限公司、深圳市兴科达知识产权代理有限公司长沙分公司、北京风雅颂专利代理有限公司长沙分公司、北京弘权知识产权代理事务所长沙分所、广州华进联合专利商标代理有限公司长沙分公司、北京权智天下知识产权代理事务所（普通合伙）长沙分所等约30家知名知识产权代理机构在常德设立分支机构或开展相关服务业务，为企业提供专利代理、信息咨询、技术交易、知识产权法律咨询等服务，推动构建知识产权“生态价值链”。
三、积极推动知识产权综合管理服务工作，增强全社会知识产权保护意识
（一）搭建政策平台。为进一步加强知识产权保护，我局积极协同市财政局调整知识产权奖励补助扶持政策，突出对技术含量高、市场前景好的专利的扶持，突出支持知识产权转化运用。2020年8月，《常德市知识产权战略推进专项资金管理办法》修订出台，新办法扩大了资助范围，对引进发明专利也给予奖励，并将地理标志、企业贯标、知识产权质押融资等均纳入了资助范围，具体包括：对从市外引进并在本市转化运用的发明专利给予每件3000元资助，对PCT专利申请及授权分别给予了1万元、2万元资助，对新获得的地理标志商标及地理标志保护产品给予每件20万元的资助，对获批的国家知识产权示范、优势企业分别给予30万元、10万元的配套资助，对通过知识产权贯标的企业给予每家3万元的资助，对企业知识产权质押融资评估费补贴给予了资助。同时，我们协调市推新办将全市发明专利优势企业纳入市政府推进新型工业化考核奖励范畴，每年给予发明专利综合排名前十的企业总额200万元的奖励，在社会上引起了强烈反响。
（二）积极开展知识产权宣传活动。转隶以来，我局继续因地制宜组织开展“4.26”知识产权宣传周、科技活动周、中国专利周等大型宣传活动，并充分利用传统媒体和新兴媒体开展舆论宣传报道，营造尊重知识产权的浓厚氛围。特别是2020年4.26活动期间，我市隆重举办了庆祝第20个世界知识产权日座谈会，副市长杨成英出席会议，并为8家国家知识产权示范优势企业授牌，在常德融媒等新闻媒体集中推出常德市地理标志系列推介、常德市知识产权优势企业及专利成果系列视频展播、常德市知识产权工作专题纪录片等，全面宣传展示我市近年来知识产权工取得的各项成果；4.26当天利用人流集中的高档商场外墙超大屏幕滚动播出知识产权公益广告和知识产权保护典型案例视频，在人群聚集地发放宣传手册等。今后，我市还将进一步改进活动方式、增加活动内容，力争活动取得更好效果，把知识产权保护氛围搞得浓浓的。
（三）加强知识产权保护执法。突出专业执法，充分发挥市场监管综合执法优势，加速职能融合，着力构建知识产权大保护工作格局。一是调整机构理顺机制。调整成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组以及知识产权协调工作联席会议，建立完善“双打”协调工作机制。二是紧扣重点规范市场。以农产品、食品、医疗、家电、儿童玩具等民生领域为重点，以流通环节的大型超市、大型商场和商品集散地等为重点目标，持续深入开展“双打”、“铁拳”等专项行动，着力营造规范有序的知识产权市场环境。三是部门协同优势互补。会同相关部门建立健全知识产权快速协同保护机制和知识产权行政案件刑事案件“两法衔接”联动机制，充分发挥行政执法与刑事司法优势实现资源互补与共享。四是强化监管守护蓝天。强化日常监管和服务机构监管，积极开展知识产权“双随机、一公开”检查和知识产权代理机构“蓝天”行动。五是严打失信净化环境。出台《严重违法失信“黑名单”发布制度》，建立知识产权保护信用联合惩戒机制，将非正常专利申请和恶意囤积商标、抢注商标等行为纳入“黑名单”予以从严打击，营造良好营商环境。2020年，全市共处理知识产权案件174起，结案率100%，共处罚款180.03万元。
四、下一步工作打算和今后努力方向
下一步，市场监管局将深入贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的重要决策部署，结合“关于加强知识产权保护和利用”建议，积极落实知识产权扶持政策，狠抓知识产权质量提升，推进知识产权运营服务平台建设，加强知识产权人才培养，加大知识产权保护和宣传力度，为高质量发展贡献知识产权的力量。
（一）进一步加大统筹协调和政策支持力度。建立全市知识产权工作联席会议制度，进一步强化对全市知识产权工作的组织领导、统筹协调、资源集聚和整体推进，形成上下联动、点面结合的工作机制。出台《关于强化知识产权保护的十条措施》（暂定名），调整《常德市知识产权战略推进专项资金管理办法》，增补符合高质量发展要求的政策措施，为我市知识产权高质量发展提供坚实的财政保障。制定完善知识产权工作考核评价指标体系，推进知识产权事业高质量发展。
（二）进一步狠抓知识产权创造质量提升。实施专利质量提升工程。把知识产权创造的重心从单纯追求数量转变到主要提升质量的方向上来，进一步提升知识产权对高质量发展的支撑、引领和保护作用。扎实推进知识产权挖掘行动，变集中挖掘为常态挖掘，变粗放挖掘为精准挖掘。深入开展发明专利、注册商标、地理标志等系列知识产权“破零”行动，力争年内规模以上工业企业商标破零覆盖率达90%以上、发明专利破零覆盖率达70%以上，将破零行动的覆盖率作为重要指标纳入绩效考核体系。
（三）进一步推进知识产权高效运用。积极推动支持北纬三十知识产权加速器项目建设，力争早日成功申报TISC（技术与创新支持中心），更好服务全市创新主体。深入开展知识产权密集性产业培育，加大对密集型产业的扶持力度。全面推进知识产权强县建设，强化县域知识产权规范化管理。加强知识产权试点示范建设，发挥典型引领示范作用，促进知识产权运用效能提升。深入推进知识产权质押融资，进一步畅通质押融资渠道，降低企业融资成本。全面深化地理标志的挖掘和运用，实施地标扶贫、地标富农行动，推动地方产业发展。
（四）加大知识产权保护力度。进一步健全知识产权保护的举报、投诉、维权、援助平台以及有关案件行政处理的快速通道。完善知识产权保护的统筹协调机制，密切部门和市县区知识产权保护联动，加强跨区域执法协作，加快构建行政和司法“优势互补、有机衔接”的保护模式，提高执法保护效率。扎实开展知识产权保护专项行动，加大知识产权侵权假冒违法行为的打击力度，营造良好的营商环境。
（五）优化知识产权服务供给。一是加大品牌知识产权服务机构引进和培育力度，推进知识产权服务业发展，提升知识产权专业化服务能力。强化知识产权专业人才供给，落实高端人才引进政策，壮大知识产权领军人才和关键人才队伍。二是积极开展知识产权培训讲座及现场服务指导活动，加大专业人才培养力度，培育壮大企业知识产权人才队伍。三是加大知识产权宣传力度，拓展宣传渠道，结合工作实际，围绕亮点、热点问题，加强信息挖掘和调查研究，积极营造尊重知识产权的浓厚氛围。四是进一步推进知识产权公共服务体系建设，完善我市省级分中心建设布局，推动知识产权公共服务全覆盖。
感谢您对我市知识产权工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
常德市市场监督管理局
2021年4月25日
签 发 人：董明辉 联 系 人：张红照
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