常德市市场监督管理局对市政协七届四次会议第088号提案的回复

王恒明委员：

　　您提出的《关于加强市场诚信建设的提案 》已收悉。我局就针对您的提案我局领导非常重视，经认真研究，现汇报如下：

　　当前，我市正在大力推进社会信用体系建设，不断加强信用信息归集共享应用，构建以信息化为支撑的联合惩戒大格局。

　　一、关于在市以及县、区（市）层面成立专门机构，或明确优化办或相应部门作为责任主体的问题

　　市政府明确市发改委为常德市社会信用体系建设领导小组的牵头部门。我局作为成员单位，在诚信建设方面大力指导开展企业信息公示，推动社会信用体系建设。我局积极通过开展法律法规宣传、上门指导、工作督查等手段，依托全国企业信用信息公示系统（湖南）平台，指导企业做好信用信息公示和企业及时信息的填报工作。切实发挥在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的作用。

　　二、关于对当前大量存在不诚信经营行为的市场进行集中治理的问题

　　我局对食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、知识产权保护、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定等多个重点领域及假承诺假证明假证件等实质性开展失信问题专项治理。2019年11月28日召开全市诚信“红黑名单”发布会，发布重点领域诚信“红黑名单”共11828个，包括企业诚信“红名单”1313家，企业诚信“黑名单”1526家，自然人诚信“黑名单”8989个，修复失信企业5家，涉及到水利、商务、市场监管等9个部门。全市企业列入经营异常名录13837户。其中未按期报年度报告的13045户，未按规定公示即时信息的128户，公示信息隐瞒真实情况弄虚作假的336户，无法通过登记的住所取得联系的328户。

　　三、关于进一步明确政府及其职能部门的职权职责

　　我市的诚信体系建设由市发改委牵头，市市场监督管理局、市公安局、市工信局等40家多部门为成员单位。各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导，按照职责分工，研究出台工作方案和实施办法，做好本地区本部门政务诚信建设工作。充分发挥社会信用体系建设部际联席会议作用，协调解决政务诚信建设中的重大问题，研究确定并推进政务诚信建设的各项措施，加强各部门协作配合。逐步建立和完善政务诚信建设法规规范。鼓励出台政务诚信建设性法规。加快推进政务诚信管理制度建设，加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。

　　四、关于构建我市的诚信经营制度体系的问题

　　一是我市近年出台了《常德市社会信用体系建设试点工作方案（试行）》、《常德市企业失信行为联合惩戒暂行办法》（常政办发〔2017〕10号）等文件办法，不断强化顶层设计。二是成立专项工作领导小组。2015年，我市成立了常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市发改委主任、人民银行行长任副组长，相关市直部门分管负责人为成员的社会信用体系建设领导小组，由市发改委和人民银行双牵头。三是抓紧设立专职机构。2019年8月份就拟设立常德市社会信用信息中心向市委编办呈报《关于设立常德市社会信用信息中心的请示》，获市委编办原则同意。四是强化绩效考核。坚持将信用工作纳入各部门、各区县市年度绩效考核范围，对2019年度社会信用体系建设19个先进集体和19名先进个人予以表彰，对6个单位予以绩效扣分。

　　王恒明委员，您提出的诚信建设的提案确实反映了现在市场不诚信的现象。我们在今后的工作中会不断完善，加强监管。但诚信体系建设不仅仅是我局一个部门能够管理的，需与各部门进行联动，实施联合惩戒，让失信者无处可躲，真正形成“一处失信、处处受限”的局面成为常态机制。

常德市市场监督管理局

2020年6月10日

签 发 人：周轶                    　　　　联 系 人：胡超颖

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