李定平委员：
您提出的《关于加强监管执法、确保食品安全的提案》收悉。现回复如下：
近年来，市市场监管局认真执行省委、省政府决策部署，深入贯彻“四个最严”要求，大力实施食品安全放心工程，严防严管严控食品安全风险，全市连续18年未发生重大食品安全事故，让人民群众切身感受到食品安全形势明显好转。
一、领导重视，高点谋划，责任落实形成新格局
始终坚持把食品安全工作作为民生工程、民心工程来抓，层层传导压力，狠抓责任落实。
（一）坚持高位推动。市委市政府深入学习贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，市委常委会会议、市政府常务会议专题听取食品安全工作汇报，研究部署食品安全工作。召开高规格的食品安全工作会议。
（二）强化责任落实。一是落实好党委政府的领导责任。市委全面加强对食品安全工作的领导，将食品安全工作作为向市委七届七次全会报告的重要内容；市政府主动落实食品安全属地管理责任，将“双安双创”、“三小”治理写入政府工作报告。二是落实好部门的监管责任。市场监管、农业农村、发改委、卫生健康、海关等部门压实监管责任，加强全链条、全过程监管；教育、商务、城管、林业等行业主管部门按照管行业必须管食品安全和谁主管谁负责的原则，加强日常管理、规范经营行为。三是落实好企业的主体责任。主动建立健全进货查验、出厂检验、索证索票、产品追溯等各项管理制度，大力推进管理体系建设。
（三）加强统筹协调。市县两级食品安全委员会办公室充分发挥统筹规划、综合协调、督办考核等方面作用，定期召开食品安全委员会全会或者专题会议，研究部署本地区食品安全工作。近年来，市县两级召开全体会议、专题会议和联络员会议200多次，研究部署工作、协调解决问题，积极统筹推进协调联动、信息通报、形势会商、联席会议等制度落实，职责事权明晰，协调调度有力，履职作用发挥明显。
二、强化监管，风险严控，综合治理形成新常态
坚持日常巡查、风险严控与监督抽检相结合，着力提升食品安全综合治理能力。
（一）加强日常巡查。全市市场监管系统依法履职，严把事前许可审批和事中事后监管“两个关口”，积极推进“双随机、一公开”检查。加大重点环节、重点领域、重要节点日常监督检查，累计开展食品生产企业执法检查3130多家次、流通环节6.3万余家次、餐饮环节3.1万余家次、保健食品经营企业3050家次。
（二）坚持过程严管。市场监管部门开展“双随机、一公开”抽查工作，完成16家食品生产企业的检查工作，并对35家抽检不合格的食品生产企业开展飞行检查。开展农村假冒伪劣食品专项治理，检查食品生产经营主体13274个，收缴假冒伪劣的食品数量近1.1万公斤，查处假冒伪劣食品案件203件，查处假冒伪劣食品货值116.2万元。
（三）坚持风险严控。开展食品药品特种设备风险隐患大排查行动，检查生产经营单位7355家，排查食品安全隐患6675 条，完成隐患整治5939条，查办案件各类案件123件，移送公安机关1件。组织开展全覆盖、多层次、立体化野生毒蘑菇防控宣传，提高群众防范意识，全市未发生误食野生蘑菇致死事件。
（四）加强监督抽检。坚持以发现食品安全问题为导向，落实“双随机”抽检，加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度。在媒体网络开展食品安全“你点我抽”活动，对公众关注度高的食品安排专门抽检。全市食品安全抽检量从2016年的7000多批次增加到目前26000多批次，达到4.7批次/千人，合格率稳定在95%以上，抽检发现的不合格产品严格按照要求进行核查处置。
（五）加强公开曝光。按照《常德市食品安全监管信息公开管理办法（暂行）》，进一步加大信息公开力度。市市场监管局在市局网站开辟专栏，开设微信订阅号“常德市场监管”，主动公开抽检信息和案件查办信息，同时还在政府门户网站、常德发布、常德日报、尚一网等各大媒体公示公开食品安全典型案例，加大公开曝光力度，广大市民群众的知情权进一步得到保障。
三、深入整治，严惩重处，难题治理取得新突破
坚持围绕群众关切，开展专项治理行动，着力解决突出问题。
（一）推动“三小”综合治理。按照市政府统一部署，扎实推进重点民生实事落实。深入推进“三小”整治工作，全市发放食品生产加工小作坊证223家、取缔“黑作坊”216家，完成小餐饮“明厨亮灶”提质改造3527家，建立食品摊贩集中区136个。“三小”整治工作经验得到中央“不忘初心、牢记使命”主题教育简报的肯定与推介。
（二）开展学校及周边食品安全“护苗”行动。制定学校食堂建设标准指南，加快学校食堂提质改造，提高学校食堂“明厨亮灶”覆盖率。健全校园食品安全管理制度，落实学校食品安全校长（园长）负责制、学校负责人陪餐制，全面推行带量营养食谱制度，落实好农村义务教育学生营养改善计划。指导学校食堂、供餐单位建立追溯体系。建立校园食品安全综合治理机制，开展春秋两季食品安全联合检查，加强学校周边和配送单位食品安全监督检查。2019年检查大中小学学校食堂2820家次，托幼机构食堂2388家次，对1846家餐饮单位下达了责令整改通知书，立案处罚88起。
（三）开展保健食品“护老”行动。制定实施方案，整顿规范保健食品市场秩序，继续开展老年人识骗、防骗宣传教育活动，严查欺诈、虚假宣传、非法添加、制假售假、传销等违法行为，2019年检查生产经营主体2001家次，查处问题41起。
（四）开展网络食品安全“网剑”行动。开展食品安全“网剑”行动启动活动，试行网络订餐“食品安全封签”投放，加强网络食品交易线上监测、线下检查，落实网络销售平台主体责任，加大网络食品和食品相关产品抽检力度，严厉打击网上制假售假行为，促进网络食品交易秩序明显好转。
（五）强化执法打击。加强行刑衔接，市场监管等部门主动与公安、法院和检察院等司法机关合作，构建联合办案平台，建立联席会议制度。2019年市场监管部门查办食品一般程序案件1587件，罚没款金额1466.6万元，移送涉刑案件21件，作出有罪判决27人。
尽管我们做了一些工作，使得我市食品安全形势总体稳中向好，但存在的问题依然很多，风险隐患依然存在，我们的保障水平与上级的要求和人民群众的期盼还有一定距离。下一步，我们将继续按照市委市政府的决策部署，坚持“四个最严”，完善“八大体系”，开展“十二大攻坚行动”，实施食品安全放心工程，提高从农田到餐桌全过程监管能力、全链条保障水平、全行业安全系数，努力让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。
最后，再次感谢您对食品安全监管工作的关注，欢迎继续为我市食品安全工作多提宝贵意见。
常德市市场监督管理局
2020年6月5日
签 发 人：王黎明 联 系 人：吴洁琼
联系单位：常德市市场监管局 联系电话：18007369816
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