周自英代表：
您提出的《关于重点整治保健品违法虚假宣传的建议》收悉，现回复如下：
首先，您的这一建议提得很好,从“建议”可以看出,您不仅有一颗关注老年人的爱心、对党和政府的忠心,而且在百忙之中对保健食品相关知识的学习和了解较为透彻。您的“建议”,是对我们执法部门的鞭策,对维护保健食品市场秩序必将起到积极的推动作用。
其次，关于“重点整治保健品违法虚假宣传”这一问题,正如您所关注的那样,历年来,也是我们执法部门关注的重点。目前,保健食品市场中的问题主要是虚假宣传、欺骗百姓,针对这一问题,近年来, 在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各区县、各有关部门共同努力下，我市不断加大监管力度，我们不断开展“保健食品专项整治”,严厉打击保健食品非法经营行为,3月份我局制定下发了《2020年全市食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治实施方案》，明确了工作目标、整治重点、整治措施、任务分工、时间安排，在全市开展了“护老行动”，督促食品保健食品生产经营单位履行主体责任，严厉打击食品保健食品非法生产经营、欺诈和虚假宣传等违法违规行为，切实保障食品安全，并取得了一定成效。4月按照国家市场监管总局、省市场监督管理局工作要求，为加强广告市场事中事后监管，维护公平竞争的广告市场秩序，我局制定下发了《常德市2020年开展食品药品医疗保健食品等虚假违法广告专项整治行动方案》。
下面将主要工作情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任
落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、省委巡视整改有关要求和省、市食品安全委员会2020年工作部署, 持续推进全市食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治工作，市市场监督管理局成立了由党组副书记、副局长王黎明任组长，由特殊食品科、法制科、综合行政执法支队、信用监管科、价监科、网监科、广告科、食品安全协调科、食品生产科、食品流通科、食品消费科、食品抽检科、新闻宣传与应急管理科、市食品药品检验所等相关科室及直属单位负责人任成员的领导小组，办公室设特殊食品科，具体工作主要由特殊食品科牵头负责，各区县市成立相应的组织机构。
4月3日，市局召开整治工作调度会，对2020年全市食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治工作进行了部署。会上，党组副书记、副局长王黎明指出此次整治行动的重要性，并明确要求:一是加强组织领导，迅速进行安排部署;二是细化任务分解，压实工作责任;三是完善会商机制，凝聚整治合力;四是加强案件查办，保持高压态势;五是加强新闻宣传，营造浓厚氛围。会后，各县市区局分别召开了工作调度会，明确工作任务。根据工作需要，市县两级均确定了联络员。全市“护老行动”建立了QQ和微信工作群，方便各部门、各区县市及时上传下达信息。各县市区局每周报送“护老行动”进展情况。4月份，市局成立督导小组到各县市区局就工作开展情况进行了督导，确保“护老行动”有序推进。
二、突出重点，提升实效
（一）认真排查，集中整治
我市现有食品生产企业500多家，保健食品生产企业1家，食品经营企业30000多家，保健食品经营企业4000多家。全市食品、保健食品生产经营企业食品安全现状总体较好，近些年来未发生食品安全事故。
今年以来，全市开展执法行动785次，出动执法人员4326人次，检查食品生产者120个，食品经营者2383个；检查保健食品生产者1个，经营者663个。下达责令整改书65份，责令整改104户次，规范引导办证48个，查扣问题食品26.7公斤。
（二）广泛宣传发动，及时报道动态，扩大影响
1.做好上门宣传。澧县、临澧、经开区、石门、鼎城、汉寿、桃源、柳叶湖对辖区内食品保健食品经营企业进行清查摸底，上门宣传法律法规，强化经营者责任主体意识，开展现场宣传活动86次。津市、桃花源、武陵区借助镇（街）、社区力量，通过发放宣传资料、张贴标语、制作横幅10000余份，广泛宣传揭露保健食品市场销售乱象，开展老年人消费维权指导，增强老年、病弱等人群自我保护能力，形成自觉抵制意识。
2.建好宣传专栏。4月，市局充分利用我市现有宣传资源，在单位门户网站、微信公众号上推送了“保健食品不是药”、“保健食品的多样面孔”、“揭秘保健食品的消费骗局”等多个动漫小视频。石门、津市、临澧、经开区、澧县、鼎城制作宣传橱窗、宣传栏148个，着力提高消费者对保健食品“科学认知、理性消费”的意识和能力。
3.拓展外宣新途径。为进一步普及保健食品知识，针对保健食品大多面向老年人这一特征，市局积极作为，与市老干局联系，将在老干局的门户网站、离退休干部微信群推送“防范保健食品欺诈和虚假宣传公益广告”、“食品保健食品防骗指南”、“如何选购保健食品”等公益小视频，提升老年人对保健食品的科学认知能力和自我防护能力
（三）加大案件查办力度，对违法违规者予以惩戒
全市办理食品行政处罚案件61件，罚款及没收违法所得24.6万元，办理保健食品行政处罚案件8件，罚款及没收违法所得1.5万元。
通过去年以来开展的“百日行动”和“护老行动”的综合整治，保健品市场乱象明显好转，虚假广告、虚假宣传基本绝迹，各种会销活动明显减少，群众投诉大幅降低，整治活动取得初步成果。
三、下一步打算
（一）突出重点，巩固成果。高度聚焦重点，突出案件查办，依法依规严厉打击“保健”市场乱象。聚焦重点领域、重点对象、重点场所，精准发力，查漏补缺，重点在“宣称改善睡眠功能产品”“宣称辅助降血糖功能产品”、“宣称减肥、润肠通便功能产品”等类别加强抽检，严厉打击食品保健食品非法添加等违法犯罪，对整改态度差，措施不得力或未整改经营户实施行政处罚，确保行动的成果继续保持。
（二）强化宣传，普及知识。一方面加强对经营者的宣教，强化安全第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，规范生产经营行为。另一方面加大法律法规宣教，普及知识，及时向社会发布动态，提高全民消费意识和自我保护意识。
（三）加大力度，扩大影响。畅通投诉举报渠道，加大巡查力度，对有证据证明涉嫌违法的经营者，及时依法立案调查；加大办案力度，及时办结并曝光一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的违法案件，继续扩大整治行动的影响力。
（四）加大对公立性报刊、电台、电视台的监管,杜绝虚假广告,因为公信度越高的新闻媒体虚假广告的危害性越大。“君子爱财,取之有道”,在竞争越来越激烈的今天,各行各业都要遵从这种道义和原则。追求利润的时候不忘责任。
以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。感谢您对市场监督管理工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。
常德市市场监督管理局
2020年6月1日
签 发 人：刘家瑛 联 系 人：廖三龙
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