蒋鸣委员：
您好！您提出的《关于加强网购食品安全监管的提案》收悉。非常感谢您对加强常德市网络餐饮食品安全监管所提出的宝贵意见和建议。现回复如下：
近年来，网络餐饮服务迅速普及，特别是新冠肺炎疫情防控期间，网络餐饮服务为人们的生活带来了很大的方便，但也存在一些市场乱象和食品安全问题。我局高度重视网络餐饮服务食品安全监管工作，并依据《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规及职能职责推进了以下工作：
一、严格市场准入，摸清我市网络餐饮食品经营监管底数
2019年8月15日，市市场监管局转发了《湖南省网络餐饮服务食品安全“网剑行动”专项整治实施方案的通知》（湘市经函〔2019〕23号），明确了工作目标、专项检查时间安排、检查重点，要求各区县市市场监管部门要高度重视，切实加强领导，结合当地实际，开展经营者主体资格、索证索票、食品质量抽检等方面的检查，制定切实可行的专项检查工作方案，狠抓工作落实，严格对辖区内网络订餐第三方平台提供者开展调查摸底，登记造册、建立档案，督促辖区内网络订餐第三方平台提供者严格履行法定义务，并要求其每季度报送管理数据，加强对网络餐饮“线上线下”监督检查，加大网络餐饮专项抽检力度，严厉查处网络餐饮服务第三方平台提供者的违法违规行为，对不具备实体店铺、无证经营、超范围经营和公示虚假信息等入网餐饮服务提供者的违法行为要坚决予以查处。截至2020年5月，我市共有网络订餐平台3家，其中大型的有2家（美团外卖和饿了么）；小型的有1家（石门同城电子商务有限公司），经营区域主要在石门县；自建网站的有2家（肯德基、必胜客）。在我市经营的线下餐饮服务单位累计5143家，其中美团外卖3839家，饿了么1187家，石门同城电子商务有限公司117家。
二、落实主体责任，抓好网络餐饮服务第三方平台
2017年以来，我局4次对美团外卖、饿了么等网络餐饮第三方平台进行约谈，并多次以座谈的方式开展交流，督促平台落实主体责任，切实履行好入网商家资质审核、现场核查及消费者权益保护等责任，并达成了数据互通共享共识。针对快递送餐员的职业培训和管理，我局根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关规定，依法督促网络餐饮服务第三方平台提供者加强对送餐人员的食品安全培训和管理，并要求留存培训记录。
三、开展专项整治，做好问题处理落实
从今年5月份开始，我局组织各区市县局开展为期4个月的网络餐饮服务食品安全专项整治行动，重点检查网络订餐第三方平台提供者是否落实法定义务，入网餐饮服务经营者的基本情况是否与网络订餐平台显示的信息内容相符合，是否持有有效许可证件，是否保持许可发证时的条件，是否存在超范围经营，经营行为是否符合餐饮服务食品安全操作规范等，要求各区市县局加强对外卖餐食以及餐盒、包装等食品相关产品的监管和监督抽检，全面推行“食安封签”，严厉打击家庭作坊配送行为。必须完成对辖区内所有第三方平台执法检查1次以上，对不依法经营的第三方平台行政约谈1次以上，线下实地检查入网餐饮单位比例不少于5%，实施对第三方平台的监管全覆盖。
四、全面开展网络餐饮服务“食安封签”的使用
从今年新冠肺炎疫情防控开始之时，我局就已通知美团外卖、饿了么两家网络餐饮服务第三方平台，要求他们做好“食安封签”工作。经核实，截止目前，美团外卖平台共向常德市场累计投入了120000个带有“美团logo”的黄色“食安封签”，饿了么平台共向常德市场累计投入了80000个带有“饿了么logo”的蓝色“食安封签”。
五、下一步工作计划
下一步我局将从三方面加强网络餐饮服务监管。一是将构建大数据监管体系，实现政企合作机制。目前，我局正在建设“常德智慧市场监管平台”，建成后将与美团外卖、饿了么等平台经营数据库进行对接，可实时查看各平台入网商家信息；二是联合推进“透明厨房”建设，实现订餐时可以查看商家后厨操作过程；三是同时要求平台将监管部门提供的监管信息纳入入网餐饮服务提供者的信用评价体系中，形成优胜劣汰的良性循环。
感谢您对食品安全工作的关心，希望您继续对我们工作提出宝贵建议，给予我们更多的支持和帮助。
常德市市场监督管理局
2020年5月27日
签 发 人：王黎明 联 系 人：苏俊
联系单位：常德市市场监管局 联系电话：18007369920
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