常德市市场监督管理局对市政协七届四次会议第052号提案的回复

李裕军委员：

　　您提出的《关于加快我市生物医药产业发展的提案》已收悉。现回复如下：

　　您在提案中指出，我市生物医药产业在发展过程中存在企业融资困难、专业人才缺乏、产业集群尚未形成、采购本地产品优惠政策落实不够到位等问题，情况属实。对以上问题，市政府高度重视，牵头组织市场、发改、工信、科技等部门做了大量工作，现向您简要汇报如下。

　　一、政策扶持

　　今年，市政府拟出台关于推进常德市生物医药产业高质量发展的有关意见，在优化布局、鼓励研发、成果转化、搭建平台、延伸产业链条、引进龙头企业等方面给予资金补助和政策支持。此外，今年6月，市政府将与湖南省药监局签订《常德市生物医药产业发展合作备忘录》，共同打造全省生物医药产业新高地，重点建设湖南（常德）生物医药产业聚集区、湖南微生态健康产业园、常德中药库、形成一区一园一库的功能布局。

　　为推进生物医药产业发展，鼓励我市药品生产企业积极申报仿制药质量和疗效一致性评价，2018年，市财政局和原市食品药品监管局联合印发《常德市仿制药质量和疗效一致性评价工作扶持办法》，对通过国家仿制药一致性评价的品种，每个品种给予一次性奖补资金200万元，属于国内同品种前三家通过一致性评价的，另外奖补100万元。

　　为鼓励本地医疗机构优先采购使用本地医药产品，2019年5月，市工信局组织召开“常德人用常德造（生物医药行业）”工作调度会议，洞庭药业、金健药业等医药工业企业和全市各大医疗机构、市医药行业协会参加会议，共同倡导“常德人用常德造”，鼓励本地医疗机构优先使用常德医药产品。市市场监管局联合市卫健委、市医保局、市医药行业协会，召开“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）对接会，积极宣传推广常德医药品牌，积极争取医保部门支持，让更多的常德品牌医药产品进入省医保药物目录。

　　二、资金支持

　　近年来，市发改委积极对接国家和省产业发展政策，先后帮助平安医械、康普药业、新合新生物、有德生物等重点企业争取国省预算内资金901万元，争取专项建设基金1000万元，有效缓解企业技术改造和转型升级的资金压力。2019年，市工信局为我市生物医药企业申报项目40个，争取各类项目资金合计2901.6万元，其中，为汉寿县生物医药企业争取资金535.8万元（康尔佳制药第五批制造强省专项资金100万元，康怡医械传统产业转型升级奖励30万元，康普药业湖南省工业企业技术改造税收增量奖补资金245.8万元、全市新型工业化[园区发展]考核奖励资金150万元，康利来医械工业扶持专项资金10万元）。市市场监管局协助洞庭药业申报仿制药一致性评价奖励，为企业争取奖励金600万元。

　　三、人才引进

　　2019年，市委组织部出台了关于引进人才的新政策，进一步完善了我市引进人才的机制，加大了我市对外来人才的吸引力。市科技局与清华大学、江南大学、湖南大学、华南理工、广东工大等全国10多家高校开展校企合作，组织了30多场高校毕业生与常德企业面对面、点对点的见面会。此外，市科技局还开展了“智汇洞庭·科创常德”、“湖南文理学院教授博士沅澧行”等活动，共签订30多个科研成果转化项目，达成了20多个产学研合作协议。2019年，市科技局组织教授博士团队进企业200余人次，对接企业180多家，收集具体技术需求130余项。目前，全市第一批32名科创助理已入驻全市18个企业，指导开展科技创新工作。为加大人才培养力度，湖南文理学院积极向教育部报告，下半年起新增生物制药专业招生计划100名。

　　四、产业集聚

　　一是合理规划布局。市政府出台了《关于优化全市园区产业布局的指导意见》（常政发〔2018〕9号），明确各园区发展的主导产业和特色产业，其中常德经开区、汉寿高新区、澧县高新区、津市高新区、西洞庭管理区明确生物医药产业为其主导产业。二是打造研发平台。截至目前，我市已有平安医械、鸿鹰生物、洞庭制药等3家省级企业技术中心，湖南新合新生物植物甾醇微生物转化与合成生物学湖南省工程研究中心、湖南东方灵芝开发有限公司药用真菌湖南省工程实验室也全面启动研发工作，初步形成了生物医药产业领域产学研合作体系。三是推动产业集聚。近年来，常德经开区、津市高新区、汉寿高新区共引进生物医药项目24个，项目投资额超过160亿，涉及化学原料药、中药饮片、中成药、生物制剂、医疗器械生产等，新引进了重庆药友、景峰医药、东芝堂药业、老百姓大药房等项目。此外，洞庭、康哲、三金、天圣、一方天江等公司总部均加大了在常德的投资，其中，计划投资100亿的洞庭制药国际原料药生产基地去年已经开工建设。2020年，市政府将在常德经开区打造医疗器械产业园、中医药产业园和美妆产业园，计划首期投资40亿，园区建设和项目引进已全面展开，目前已有2个亿元以上购地项目签订了入园协议。

　　下一步，我们将协同相关部门继续加大政策和资金的扶持力度，加强技术、人才和项目的引进，优化政府服务，推动产业集聚发展，力争让常德生物医药产业实现高质量发展的目标。

常德市市场监督管理局

2020年5月26日

签 发 人：周尚悟               　　　　　联 系 人：徐达文

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