常德市市场监督管理局对市政协七届四次会议闭会第008号提案的回复

熊连初委员：

　　您提出的《关于提倡禁止食用野生动物的提案》收悉。现回复如下：

　　一、禁食野生动物的相关法律法规

　　2月24日，全国人大常委会表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（简称《决定》），3月30日,湖南省制订了《湖南省野生动植物资源保护条例修正案(草案)》。常德市政府根据《决定》等相关法律、法规的规定，结合本地实际，发布了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的通告》，市市场监督管理局为积极响应市政府号召也拟定了《禁止野生动物交易的管理办法（征求草案）》，进一步明确了禁止猎捕、禁止交易、禁止食用野生动物的范围和相关行为的法律责任，筑牢公共卫生安全的闸门。

　　二、依法履职情况及存在的问题

　　新冠肺炎疫情期间，全市林业系统、市场监管部门严格落实野生动物监管“一封控四严禁”措施，加强巡查，严格执法。全市林业系统共出动执法车辆2324台次，巡查人员9632人次，巡查市场、餐馆、超市4197家；全市共封控367家持证野生动物人工繁育场所，封控人工养殖野生动物4480.7万头（只），关闭野生动物展演场所3家；办理野生动物刑事案件3起，行政案件27起，收缴野生动物263头（只）。全市市场监管部门应国家局要求，对各区县（市）所属的经营场所1521（个次）其中农（集）贸市场540（个次），商场、超市981（个次），经营户4806（个次）其中市场内经营者2661（个次），餐饮店2145（个次）进行了巡查、检查，同时还加强了对电商交易平台（网站）及经营户进行了监测。市市场监督管理局为有效打击非法野生动物交易行为，做好疫情防控工作，向各区县（市）局下发《关于对存量野生动物肉制品及活体进行清理收缴工作的通知》，要求各地汇总收缴所得的非法野生动物及其制品的数量，建立《常德市市场监督管理局存量野生动物制品及活体清查工作台账》，并与所属经营户签定《常德市餐饮服务单位保护野生动物资源承诺书》和《常德市食品生产销售单位保护野生动物资源承诺书》。尽管如此，由于野生动物界定困难，合法途径、人工驯养等概念都很模糊，很多市场上所见的“野味”物种并不在保护名录里，而且很多商家也持有“野生动物驯养繁殖许可证”，这就使得执法非常困难。再加上市场监管部门缺乏专业力量，很难对进入市场的野生动物进行认真的核实梳理，更难区别非法来源与合法来源的野生动物。对野生动物犯罪打击力度不够。

　　三、建议意见

　　1.林业部门建议在新的《中华人民共和国野生动物保护法》和贯彻落实全国人大《决定》相关政策出台前，不宜做出相关禁止的规定，建议市场交易管理、全面禁止食用野生动物等问题暂按全国人大《决定》执行，待相关法律法规修订后再出台。

　　2.加强宣传引导。一是结合“世界野生动植物日”、“爱鸟周”，通过日报、电台、宣传展板、科普宣传单页等多种形式，积极宣传《中华人民共和国野生动物保护法》和全国人大《决定》等法律法规。

　　3.探索和引导人工养殖野生动物及其产业转型与升级，解决当前疫情下养殖群体面临的困难与问题。

　　4.对人工养殖的野生动物实行全面禁贸，因为从疫病防控的角度，野生的和人工养殖的野生动物都可以传播病毒，都会带来公共卫生的风险。在当今社会我们完全并不需要通过食用野生动物来满足对蛋白质的需求，食用野生动物弊远大于利，应该彻底放弃。

常德市市场监督管理局

2020年4月29日

签发人：康凯               　　　　　　　联系人：李宏

联系单位：常德市市场监督管理局 　 联系电话：13807368777