万群星委员：
您提出的《关于规范家装市场的提案》收悉。现回复如下：
近年来，家装市场发展日趋成熟，以往的“马路游击队”逐渐被家装公司取代。面对激烈的市场竞争，不少商家玩起了“价格游戏”，抛出低价诱惑再低开高走，或千方百计从质量上降成本，引发一系列的消费纠纷，严重损害了消费者的合法权益。针对委员提出规范家装市场的问题，我们主要采取了以下措施：
一、市散墙办所做的工作
为了加强室内装饰行业管理工作，市散墙办已将此项工作列入今年工作重点，就“如何规范室内装饰市场”专门开会作了研究部署，通过调查与研究，我们认为整治和规范室内装饰市场已经刻不容缓。
（一）加强室内装饰企业的资质管理，切实做好资质评审和考核工作，实行“淘汰制”，彻底消除室内装饰“空壳公司”和不符合条件要求的装饰企业。拟定下半年，按照《全国室内装饰企业资质管理办法》要求，对已取得施工和设计资质等级证书的企业进行一次全面整顿，对达不到条件要求或违反有关规定的企业由资质核发部门予以降级或吊销资质证书，同时对取得室内装饰资质等级的企业进行公示，引导市民在装饰装修时选择持有证照、资质完备的正规装饰企业。此外，切实做好室内设计师、项目经理、监理师等从业人员的技能培训和认证工作。
（二）加大宣传力度。今年市散墙办将加大宣传力度广泛利用网络、电视、电视媒体和宣传资料进行宣传。将“装修游击队”的危害及后果广而告之，引导业主选择有证照、有资质的装修队伍。
（三）建立和完善室内装饰行业管理制度，严禁室内装饰工程转包、收取业务转让费、收取回扣、材料以次充好等违规违法行为。未取得装饰装修资质等级的企业不得从事装饰装修活动。会同市房管部门加大对进入小区从事装修的装饰队伍的管理，争取房管部门的支持，督促小区物业服务公司严格把关，严禁未取得装饰装修资质等级的企业和“装修游击队”进入物业小区从事装修活动，违者依法依规查处。
（四）建立监督投诉机制。对无证装修、收取业务转让费、收取回扣、材料以次充好等违规违法行为以及造成的危害，物业公司、正规装修公司、市民都可以通过拨打投诉电话“12315”、“2515110”投诉，发现一起，查处一起，让这种不法行为没有立足之地，同时要通过各种渠道维护消费者的合法权益。
（五）加快室内装饰行业诚信体系建设，开展企业信用等级评定工作，建立企业守信激励、失信惩戒的市场机制，营造诚实守信的市场环境。拟定今年完成室内装饰行业从业单位（室内装饰公司、装饰材料供应商）和主要从业人员信用体系建设，对违背市场竞争规则、侵害消费者权益的企业和个人建立黑名单制度，并在媒体上曝光，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。
（六）加强行业督导检查。拟定今年与市房管、安监、环保、住建、市场监管、城管、公安等部门组织一次室内装饰行业市场环境专项整治行动，对违法市场公平竞争规则和侵害消费者权益的企业与个人进行查处。
二、市住房和城乡建设局(人防办）所做的工作
（一）明确职权职责。市住建局按照职权职责，负责在家装过程中，涉及破坏房屋主体、承重结构的违法行为查处和大项装修工程的质量、安全监督。如家装过程中发现有破坏房屋主体、承重结构的行为，可以向市住建局举报，该局将依法查处。
（二）大项装修工程，依法向常德市住建局质量安全监督管理处报监，质量安全监督管理处将按国务院《建设工程质量管理条例》好相关规范介入监督。
三、市场监督管理部门所做的工作
（一）严格把好市场主体准入关。按照“双随机、一公开”要求开展商品市场监管执法。一是审查经营者是否办理工商营业执照，经营场所、经营范围是否与营业执照登记一致。二是督促经营者落实质量主体责任。对经营者的进货检查验收制度执行情况，所经营商品的质量检验证明、说明书以及生产厂厂名、厂址、警示标志等标识标注情况进行全面检查。
（二）全面强化市场监管执法。近年来，我局大力开展红盾质量维权、打击传销、打击商标侵权、无照经营专项整治行动，全面提升监管执法和消费维权效能，查处了一批社会影响较大、群众反映强烈的大案要案，从而达到规范我市市场经济健康发展，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
一是加大流通领域重点商品质量抽检力度。近年来，按照省局年度监测计划，组织开展流通领域商品质量抽检，抽检批次每年在500批次左右，同时加强时间节点、重点领域、消费者投诉较多商品的抽查力度，2018年二季度在武陵区、安乡、汉寿、石门、柳叶湖区抽查板材、塑料管材30批次，22组不合格，表现在甲醛释放量、浸渍剥离性能、横向静曲强度项目、尺寸、拉伸屈服强度、密度等不符合标准。
二是提升流通领域商品抽检结果的运用。加强流通领域商品质量抽检的后处理工作，加大不合格商品的处理力度，进行通报与公示，并将抽检结果及时通报有关部门。
三是确保消费维权渠道畅通。充分利用“工商12315”消费者投诉举报平台和热线，及时受理、分流和依法处理消费者相关投诉举报，并于年 月，在市室内装饰协会建立了“12315维权服务站”，开通了“12315维权服务直通车”，家装市场消费维权渠道进一步畅通。对消费投诉处理不到位、不积极的经营户，通过企业信用监管平台列入黑名单。
（三）规范和管理家装合同。探索制定常德市家装市场装修的示范文本，查处利用家装合同侵害消费者利益的行为，确保消费者权益得到保护。
四、常德市消费者委员会所做的工作
就提案中关于“强化消费维权宣传”的要求，常德市消费者委员会将切实做好以下几方面工作：
（一）做好家装消费领域消费警示、消费提示的发布工作。常德市消费者委员会将针对家装消费纠纷的投诉热点、难点问题，于7月底前发布一篇消费警示。就装修公司选择、细节跟进、合同签订、证据留存、维权途径等方面内容，提醒广大消费者严防家装消费陷阱，引导消费者正确、理性消费，依法维护自身合法权益。消费警示将通过常德市市场监督管理局微信公众号、网络媒体（中国网、凤凰网、红网、新湖南、常德融媒、尚一网等）、报刊（《常德日报》、《常德晚报》）、常德电视台等媒介发布。
（二）做好曝光家装行业不合规等行为的新闻宣传工作。积极开展社会监督工作，主动参与市场监督管理相关部门开展市场检查，调查家装行业的潜规则和点评行业不合规问题，发现查找家装消费领域中存在的消费隐患，对某些商家存在通过合同约定不清等方式损害消费者权益的行为，将通过媒体进行揭露、曝光，以促进企业诚信经营，推动家装市场的规范，营造安全放心的家装消费环境。
（三）做好家装消费领域典型案例的发布工作。为切实增强广大消费者科学消费意识，提醒广大经营者依法诚信经营，常德市消费者委员会每年会针对性的选择具有代表性和典型性的投诉处理案例进行分析点评，于“3·15国际消费者权益日”之际通过各大媒体予以公布。因家装消费领域成为维权热点，如有代表性的家装消费领域投诉案例，可作为消费维权典型案例通过各大媒体进行公布，以震慑经营者规范自身经营行为，提升服务品质，引导消费者积极理性维权。
在今后的工作中，我局将进一步加强市场监管，开展重点商品消费维权和打击假冒伪劣商品整治行动，同时加大无证经营行为查处的力度，全面推进“放心消费”创建工作，切实维护广大消费者的合法权益，努力营造安全放心的消费环境。
常德市市场监督管理局
2019年8月13日
签发人： 董明辉 联系人：张维登
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