刘珍委员：
您提出的《关于打击非法营销、保护中老年人权益的提案》收悉，现回复如下：
近年来, 在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各区县、各有关部门共同努力下，我市不断加大监管力度，我们不断开展“保健食品专项整治”,严厉打击保健食品非法经营行为。特别是今年以来, 我局根据上级有关要求，联合市发改委等十二家部门，在全市开展了整治“保健”市场乱象的百日行动，并取得了一定成效。
一、加强领导，落实责任
自1月18日以来，我局根据上级有关要求，充分认识保障广大人民群众消费安全的重要性，以对广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，把百日行动摆上突出位置，列入当前重要议事日程，加强领导，统筹安排，切实抓紧抓好，抓细抓实。为加强整治“保健”市场乱象百日行动的领导，我局专门成立领导小组，制定了具体整治计划，落实了监管责任和工作措施，分片包干，责任到人。确保人员明确、区域明确，责任明确，做到各项工作有序开展。
6月份，根据湖南省市场监督管理局《关于印发2019年全省保健食品“五进”专项科普宣传活动工作方案的通知》，我局立即制定了工作方案，组织开展了形式多样的保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”（简称“五进”）科普宣传活动，以提高公众风险防范意识及识假防骗能力。
二、突出重点，提升实效
（一）确定了重点对象，为集中执法整治提供依据。
通过各投诉举报热线平台、案件管理等系统，梳理近年来与“保健”市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题，应用大数据分析，确定重点检查对象202个。
（二）广泛宣传发动，及时报道动态，明确奖励办法。
通过电视、报纸、网络等媒体及时报道行动动态，树立正确的舆论导向，并采取发放宣传资料、张贴标语、发布公告、约谈经营者等方式，加强对“百日行动”的集中宣传，引导广大消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力。同时在宣传中公布投诉举报方式，畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众积极参与，投诉举报经查属实将按规定给予奖励。1月18日以来，共发放宣传资料5000多份、拆除和收缴涉及“医疗保健品广告”喷绘2000多平方米、移动盾牌100多个、固定广告200多块。基本清理了城市范围内各种形式的非法“医疗保健品广告”，严厉打击了虚假宣传、虚假广告、欺诈消费者等违法行为，对营造文明、健康和美观的城市市容环境也起到了重要作用。同时,不断加大保健食品业务知识及相关法律法规的宣传,努力提高广大消费者自我保护意识。
6月11日上午，我局工作人员走进德才中专学校，向即将毕业走入社会的学生们进行保健品的科普宣传，通过课堂讲演形式，生动形象地讲解了传销的危害、传销与直销的区别，保健食品与一般食品的区别、如何鉴别食品真伪以及保健食品常遇的几大骗局等内容，针对不同年龄阶段市民进行不同形式的宣传活动，让大家更好地了解保健食品，更多地了解传销的危害，为人民群众的健康保驾护航。
6月13日在鼎城区灌溪镇敬老院和柳叶湖的福寿颐康园养老院，我局分管领导熊连初副局长及特殊食品科工作人员为中老年人进行了保健食品相关知识的宣讲。
6月26日， 2019年全省保健食品“五进”专项科普宣传进商超活动在常德万达广场举行，省食安办主任、省市场监督管理局党组书记、副局长刘湘凌，省市场监督管理局党组成员、副局长刘跃文，市委副书记朱水平，省局特殊食品处、办公室、食品协调处、食品生产处、食品经营处、新闻宣传处、广告监督管理处、网络交易监督管理处负责同志及相关人员、各市州局分管局长、科室负责人参加活动，副市长杨成英主持活动。会上，湖南德海制药负责人作为企业代表作承诺发言。活动现场，摆放了保健食品宣传展板，设置了基本常识、政策法规、典型案例、投诉举报咨询展台，现场接受群众咨询800多人次，发放宣传册5000多份。通过开展全方位宣传活动，在我市掀起保健食品科普宣传热潮，进一步普及了保健食品知识，提升消费者对保健食品的科学认知能力和自我防护能力，引导公众合理选择、科学食用保健食品，有效提升广大消费者理性消费意识，提升了企业知法知标，守法经营的自觉能力，有力维护了保健市场秩序和人民群众健康安全。
（三）加大案件查办力度，对违法违规者予以惩戒。
1月18日以来，全市共出动监督检查人员3049人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所596个，检查宾馆、酒店等重点场所685个，检查“保健”类店铺898个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域334个，开展行政指导、行政约谈203次，开展宣传活动231次，开展协作执法92次，受理消费者申诉举报59次，消费者挽回经济损失13.43万元，清理虚假信息（网络）26条，立案39起，案值52.858万元，结案11起，罚没款30.12万元，关停37家。
7月份，我们主要对百日行动清理的武陵区会销场所进行了回头看，美景大厦、首创大厦、老年大学附近等地方的会销场所80%已关停，余下的我们都进行了现场检查和规范，并对法人进行了约谈。
三、存在的问题
一是全国整治“保健”市场乱象百日行动1月8日启动以来，常德市市场监督管理局、部分成员单位及各区县均处理部门改革时期，人员较为不稳定，工作开展难度相对较大。
二是常德市联合整治工作方案于2019年1月18日出台，经摸底排查，主要“保健”产品营销场所均已于春节期间停业，且开业时间未定，极大地影响了集中执法工作。
三是案件取证难度大，很多案件久拖未结，一定程度上影响了整治行动社会影响力。
四、下一步打算
（一）突出重点，巩固成果。高度聚焦重点，突出案件查办，依法依规严厉打击“保健”市场乱象。聚焦重点领域、重点对象、重点场所，精准发力，查漏补缺，对整改态度差，措施不得力或未整改经营户实施行政处罚，确保百日行动的成果继续保持。
（二）强化宣传，普及知识。一方面加强对经营者的宣教，强化安全第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，规范生产经营行为。另一方面加大法律法规宣教，普及知识，及时向社会发布动态，提高全民消费意识和自我保护意识。
（三）加大力度，扩大影响。畅通投诉举报渠道，加大巡查力度，对有证据证明涉嫌违法的经营者，及时依法立案调查；加大办案力度，及时办结并曝光一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的违法案件，继续扩大整治行动的影响力。
（四）加大对公立性报刊、电台、电视台的监管,杜绝虚假广告,因为公信度越高的新闻媒体虚假广告的危害性越大。“君子爱财,取之有道”,在竞争越来越激烈的今天,各行各业都要遵从这种道义和原则。追求利润的时候不忘责任。
以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。感谢您对市场监督管理局执法工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。
常德市市场监督管理局
2019年8月7日
签发人：董明辉 联系人：廖三龙
联系单位：常德市市场监督管理局 联系电话：7227393
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