全林平委员：
您提出的《关于推进我市生物医药产业发展的提案》已收悉，您的提案对推进常德市生物医药产业高质量发展具有重要的意义。市市场监管局党组对此高度重视，明确由局党组书记、局长王苠睿牵头负责该提案的办理工作。现回复如下：
近年来，我市生物医药产业结构、布局日趋完善，发展方式更加科学，综合实力已位居湖南省前列。2021年全市生物医药产业完成产值约260.29亿元、税收10.01亿元，较上年同比增长24.8%、23.5%，产值占工业总产值比重为7.35%，已形成中药种植、中药饮片、中成药、原料药、化学药、生物技术产品、医疗器械等多个生物医药产业集群。2020年以来，全市共引进生物医药企业150余家，新注册品种1000余个，在全国、全省领先，在疫情之下逆势上扬，强势崛起。
虽然近几年生物医药产业发展取得了重大发展，但如您所言，我市生物医药产业创新能力不足、能源指标紧张、劳动用工缺乏等问题依然存在。对于以上问题，市委市政府高度重视，牵头组织市监、工信、财政、科技等部门做了大量工作，现向您简要汇报。
一、出台了一系列政策
为促进生物医药产业高质量发展，我市出台了《常德市支持生物医药产业发展十条政策措施》，与省药监局联合出台了《关于推动常德市生物医药高质量发展的若干政策措施》，与省药监局签订了《生物医药产业发展合作备忘录》。为支持中药产业发展，我市出台了《常德市扶持中药材种植基地建设政策实施细则》，从2020年起，市财政每年给予1000万元奖补，支持中药材种植尽快成为县域经济新的增长点。出台《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》，为我市引进培养使用人才提供了有力保障。市财政与市市场监管局联合出台了《常德市知识产权战略推进专项资金管理办法》，明确对当年申报成功的发明专利每件给予一次性奖补3000元。这些政策和措施的出台，极大地提升了常德生物医药产业的区域竞争力，助力了我市产业的腾飞。
二、争取了一批资金
2021年，市工信局为全市生物医药企业争取各类项目共33个，获批资金共计1612.4万元，其中洞庭药业500万元、康普药业100万元、安和寿药业170万元、平安医械200万元。近几年来，科技部门用于支持科技人才发展的专项经费近1500万元。用于创新创业大赛奖励专项经费80万元，用于省市联合基金180万元，科普知识大讲赛10万元和各项科技专题业务培训100万元支持。2021年，市发改委牵头兑现《常德市扶持中药材种植基地》政策奖补200多万元。市市场监管局联合市财政局积极为生物医药企业开展《常德市支持生物医药产业发展十条政策措施》政策兑现服务，积极为企业办理一致性评价奖补、开拓国外市场奖补、三甲医院开展临床服务评价奖补等事宜，目前扶持政策已兑现奖补4000多万元，多个企业从中受益。
三、推荐了一批企业（项目、园区）
我市向工信厅推荐的一批企业（项目、园区）被列为省生物医药产业链发展三年行动计划的重点企业（项目、园区），省工信厅拟对此进行重点培育和支持。其中，一方天江药业、洞庭药业、新合新生物等7家企业被列为生物医药产业链重点企业，洞庭药业原料药国际化产业基地、一方天江中国中药（常德）产业园等5个项目被列为生物医药产业链重点项目，常德经开区和津市生物医药产业园2家园区被列入生物医药产业链重点园区。另外，市工信局向省工信厅推荐我市为湖南省化学药品制剂和生物药品产业优先承接地。
四、打造了诸多平台
我市确立了医药前体与生物技术、药品化妆品和医疗器械两条产业链，重点打造以洞庭药业、康普药业、平安医械、新合新生物、鸿鹰生物、云港生物为核心产业集群，围绕产业链龙头企业招引与之相关的上下游配套企业。在国家推行医疗器械注册人制度的背景下，打造了集“注册认证、委托生产、营销推广、科技创新”等内容为一体的医疗产业服务平台——湖南微生态健康产业园。为加大生物医药专业人才培养力度，打造专业人才平台，2020年湖南文理学院新开设了制药工程本科专业，首次招收了50名学生，为企业培养技能型专业人才。专门成立常德市市场监督管理局驻湖南微生态产业园、常德经开区服务站等服务平台，为企业提供落地全程跟踪、产品注册、政策兑现等母亲式服务。为支持我市生物医药企业做大做强，为提升本地生物医药产品的影响力，2020年市市场监管局多次召开全市药品、医疗器械生产与流通企业对接会，签订购销协议，打造供销平台，进一步推动本地生物医药生产企业与流通企业、医疗机构之间的合作。
下一步，我们将协同相关部门继续加大政策和资金的扶持力度，加强项目、技术和人才的引进，完善产业配套，不断优化政府服务，持续推动生物医药产业高质量发展。
常德市市场监督管理局
2022年5月17日
签 发 人：王苠睿 联 系 人：徐达文
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