梁兴业委员：
您提出的《关于进一步发展常德米粉产业的提案》收悉。您的提案对加强常德米粉品牌建设，打造百亿米粉产业具有重要的指导意义。常德市市场监管局党组对此高度重视，明确由分管局领导牵头负责该提案的办理工作。现回复如下：
常德米粉是具有典型常德特色的风味小吃，历史悠久、闻名三湘。作为常德市21条优势产业链之一，全国范围内有常德米粉店铺2.3万余家，从业人员10余万人，全产业链年产值40余亿元。近年来，常德米粉的影响力在不断扩大。2013年9月，“津市牛肉米粉”成功注册为国家地理标志证明商标；2014年，张天一在北京创立“伏牛堂”主营常德米粉，经媒体广泛报道，一时路人皆知，常德米粉名声大涨。2017年，常德米粉工艺被列入省级非物质文化遗产代表性项目名录。2020年12月，常德米粉获国家地理标志证明商标。从2011年4月至2015年6月，中央电视台先后在国际频道、纪录片频道和经济频道的“远方的家”、“行走的餐桌”和“消费主张”等栏目推介常德米粉，提升了常德米粉的知名度。
一、关于市委市政府成立发展米粉产业的专门班子，由一名市级领导牵头，领导协调发展米粉产业工作的建议
2018年11月24日，原市委书记在市政协第七届三次会议《助力常德米粉进军“百亿产业”》的大会协商发言材料上批示：常德米粉是常德的特产名品，是常德的文化、记忆和传承，是完全可以打造而成的大产业。请恢清同志（时任常务副市长）牵头，与相关部门专题研处，提出一些支持、整合的办法，争取做大做强做实。2019年4月1日，市政府副市长杨成英做出批示：由市市场监管局上下协调，整合资源，制定标准，聚力打造一个品牌，助力米粉产业发展。从此，市市场监督管理局开始履行常德米粉产业发展工作的牵头责任。2020年5月13日市政府正式发文成立了由副市长杨成英任组长的常德市米粉产业发展工作领导小组，市政府副秘书长、市市场监督管理局局长任副组长，市直14个部门和单位的分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市市场监督管理局，局长兼任办公室主任。2020年5月29日，副市长杨成英主持召开了常德市米粉产业发展工作领导小组第一次会议，对米粉产业发展指导意见和领导小组产业单位职责职责进行了专题研究。在广泛开展调查研究和学习借鉴外地经验的基础上，我局会同市米粉行业协会组织起草了《常德市米粉产业发展指导意见》，制定了扶持米粉产业发展的奖励政策。常德米粉已被列为常德品牌行动的六大区域品牌之一。
二、关于动员和支持相关大中专院校科研院所开展常德米粉的科学研究、市场研究、文化研究，支持大专院校设立相关专业，培养发展常德米粉所需专业技术人才的建议
我局会同市米粉行业协会围绕常德米粉产业发展和品牌建设多次开展调查研究，详细询问企业发展现状和行业当前存在的问题，认真听取企业发展诉求和建议。尤其是调研了“津市牛肉米粉”品牌创建和品牌管理工作情况，确保“常德米粉”品牌创建工作全市“一盘棋”。为讲好常德米粉故事，加强常德米粉的文化建设，我局牵头和市米粉行业协会还组织召开了讲好常德米粉故事的座谈会。为认真贯彻落实市政府《关于常德米粉产业发展的指导意见》，破解常德米粉保鲜技术瓶颈，推动常德米粉产业快速发展，在市科技局的指导下，常德市米粉产业发展工作领导小组办公室促成常德市源宏食品有限公司、常德米粉产业发展有限公司（现已更名为湖南鑫三香常德米粉产业集团公司）于2021年8月9日正式与江南大学、湖南文理学院共同签订了《常德米粉保鲜提质增效关键技术和装备研究与产业化示范》技术开发（合作）合同，并由常德市源宏食品有限责任公司、湖南金健高科技食品有限责任公司联合向市科技局申报了2021年的重大科技项目。
三、关于相关部门制定出常德米粉的各项地方标准的建议
围绕常德米粉品牌及标准建设，我局全力支持配合市米粉行业协会成功申报了常德米粉地理证明商标，会同市商务局先后帮助清真第一春成功申报为“中华老字号”，帮助刘聋子粉馆成功申报为“湖南老字号”，并帮助“刘聋子粉馆”成功获得商务部商业特许经营许可证，指导刘聋子粉馆在中国国际食品餐饮博览会上荣获“最受消费者喜爱产品”。我局由市米粉产业办牵头，会同相关业务科室、市米粉行业协会、市食品检验所、有关生产企业专门负责米粉标准的制定，包括《常德米粉标准》、《常德米粉餐饮店建设与服务规范》等。2023年4月10日，常德米粉产业发展促进立法工作启动会在市人大常委会机关召开，市人大常委会副主任李育智出席会议，标志着常德市常德米粉产业发展促进立法工作正式启动，这也是我市取得地方立法权后，首次就促进地方特色产业发展进行立法。
四、今后主要发展措施
常德米粉作为产业还远未被开发和利用，其生产经营尚未形成产业集群规模效应，产业规划扶持乏力、米粉品质品牌不硬，缺少叫得响的知名主导品牌，行业竞激烈，产能严重过剩。产业创新意识不强，服务模式水准不高，卫生状况、外部形象整体欠佳。下一步，我局主要做好以下方面工作：
一是加强组织领导。充分发挥常德米粉产业发展工作领导小组的作用，成员单位加强工作联系，加强协调配合，确保全市一盘棋，全力推动常德米粉产业做大做强。
二是规范米粉生产经营行为。严把米粉生产质量关。压实米粉生产企业质量安全责任，重点监管米粉原材料使用，构建米粉原材料溯源体系。严把米粉冷链配送关。确保全冷链运输，强化抽样检测。严把米粉终端安全关。加大日常检查和监督力度并公示，打消消费者对常德米粉卫生健康的顾虑。
三是完善米粉行业发展标准体系。制定完善《常德米粉标准》《常德米粉餐饮店建设与服务规范》《常德米粉餐饮店等级评定规范》《常德米粉配送中心建设规范》《常德米粉原材料示范基地认定办法》等规范性文件，逐步形成较为完善的从专用稻种植、生产加工、物流运输、终端消费全产业链常德米粉标准化体系。
四是实施常德米粉品牌发展战略。通过拍摄宣传片、系列微电影、短视频及设立文化展示中心等多种形式，加大常德米粉产业的舆论宣传力度，全方位展现常德米粉丰富的文化内涵，形成消费者对常德米粉的品牌认同。加大招商引资力度，积极引入战略投资者，培植和引导形成产业龙头企业。打造集产品研发、检验检测、展示、电商、物流、旅游观光等一体化的特色产业园区。引导企业在传承传统前提下不断改进和优化工艺，支持产品向干粉、半干粉、保温鲜粉等多品类发展，支持研发推广既节能减排又提高食品安全性的新技术新工艺，引导企业对高耗水、高排放的设备进行改造升级。
感谢您对我市常德米粉产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
常德市市场监督管理局
2023年5月18日
签 发 人：周 轶 联 系 人：谢卫球
联系单位：常德市市场监督管理局 联系电话：13907423289
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