各县市区市场监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局，机关各科室，各直属单位：
现将《2024年常德市市场监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
常德市市场监督管理局
2024年3月25日
（公开属性：主动公开）
2024年，全市市场监管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和全国两会精神，按照市委、市政府和省市场监管局的工作部署，聚焦“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，紧扣“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”工作着力点，纵深推进创新突破产业突围，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，在助力社会主义现代化新常德建设中展现市场监管的担当与作为。主要任务是：
一、筑牢食品安全防线，确保食安创城验收
1.迎接国家食品安全示范城市评价验收，确保顺利通过。（责任单位：食品协调科、食品相关科室，各县级局）
2.完成省级食品安全示范县市区复审。（责任单位：食品协调科，武陵区局、鼎城区局）
3.完成省级食品安全示范县市区验收。（责任单位：食品协调科，石门县局、汉寿县局、桃源县局、澧县局、安乡县局、津市市局）
4.全面落实食品安全“两个责任”，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。（责任单位：食品协调科、食品相关科室，各县级局）
5.积极推动“互联网+明厨亮灶”工程，加强食品生产经营许可管理，助推食品生产经营企业和小作坊提档升级。（责任单位：食品生产科、食品消费科、信息中心，各县级局）
6.加强特殊食品及食盐安全日常监管。（责任单位：特殊食品科，各县级局）
7.常态化开展食品安全“你点我检”“你送我检”，强化不合格食品核查处置。（责任单位：食品抽检科、食检所，各县级局）
8.组织风险隐患排查，开展校园食品安全、地方特色食品等专项整治，确保不发生较大以上食品安全事故。（责任单位：食品协调科、食品相关科室，各县级局）
9.加快食品安全突发事件应急预案体系建设，做好突发事件应急处置。（责任单位：食品协调科、食品相关科室、新闻宣传与应急管理科，各县级局）
二、大力推进主体强身，积蓄经济发展动能
10.扎实推进主体强身行动，落实市政府确定的“全市经营主体新增4万户，企业净增1.53万户”的发展预期。（责任单位：经营主体培育专班，各县级局）
11.深化“三化服务样板 一流政务窗口”建设，实现市场准入畅通，不断提升服务质量。（责任单位：行政审批办，各县级局）
12.推动减税降费政策落实落地，进一步降低企业成本。（责任单位：经营主体培育专班、非公党建科<民营经济发展科>，各县级局）
13.对标全市新增“个转企”2000户以上的发展预期，落实市政府出台的“个转企”十二条政策，推进“个转企”专属融资服务，动态管理“三库三单”，真正将具备一定规模、一定实力的个体户升级为企业。强化纾困解难帮扶，切实做好转企后的跟踪服务，巩固转企成果。（责任单位：经营主体培育专班、行政审批办、非公党建科<民营经济发展科>，各县级局）
14.抓好“四上”企业培育。重点对批发、零售、住宿和餐饮、物流仓储等行业开展全面调研摸排，对标入规标准，分门别类建立重点培育库、临退规企业帮扶清单。进一步完善“四上”企业培育机制，加强申报指导服务，推动“应入尽入”。（责任单位：经营主体培育专班、非公党建科<民营经济发展科>，各县级局）
15.按照行业属性和属地原则，为在常分支机构提供指导服务。（责任单位：经营主体培育专班，各县级局）
16.紧盯全市生物医药产业产值增长10%的目标不放松，做好产业招引培育。（责任单位：生物医药产业办，相关县级局）
17.抓好专业园区建设，完善产业配套，强势推进项目建设。（责任单位：生物医药产业办，汉寿县局、安乡县局、津市市局、经开区局）
18.及时调度生物医药产业发展、招商引资等情况，协调解决问题困难，落实奖补政策。（责任单位：生物医药产业办，相关县级局）
19.运行好湖南（常德）生物医药创新服务站。（责任单位：药品注册科、生物医药产业办、药品相关科室）
三、突出质量支撑作用，服务现代产业发展
20.出台《常德市质量强市建设实施意见》，不断完善首席质量官培育、聘任、履职和管理制度。（责任单位：质量发展科）
21.开展小微企业质量管理体系认证帮扶。（责任单位：认证科，各县级局）
22.推动县市区开展政府质量奖评审，争取启动第二届市长质量奖评选，指导武陵酒、中联建起、响箭重工等企业争创第八届省长质量奖。（责任单位：质量发展科，各县级局）
23.落实《常德市品牌建设工程行动计划》，强化品牌建设部门协同，开展系列品牌培育、品牌推介、品牌服务等行动，发动企业积极参与“湖南名品”评价。（责任单位：质量发展科，各县级局）
24.大力开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，建设质量基础设施“一站式”服务平台。（责任单位：质量发展科、标准化科、计量科、认证科、产品质量监管科、产检所、计量所、纤检中心，各县级局）
25.出台《常德市地方标准管理办法》，加快制定“一县一特”优势地理标志产品相关质量标准。完善企业标准“领跑者”制度。积极推动国家级、省级标准化示范试点项目建设。（责任单位：标准化科，各县级局）
26.积极开展诚信计量示范单位创建。（责任单位：计量科，各县级局）
四、聚焦知识产权运营，营造创新创造氛围
27.深入推动知识产权局市合作，出台《常德市知识产权强市建设专项资金管理办法》，推动知识产权服务分中心能力建设和服务提质。（责任单位：知识产权促进科、知识产权保护中心，各县级局）
28.聚焦战略性新兴产业九大技术领域企业，实施高价值发明专利提升行动和知识产权强链护链行动，推进高价值发明专利的挖掘、培育和布局。（责任单位：知识产权促进科、知识产权保护科、知识产权运用科、知识产权保护中心，各县级局）
29.强化知识产权纠纷多元化解机制，进一步提升保护效能。（责任单位：知识产权保护科，各县级局）
30.加强部门协同，开展专利、商标、地理标志“双随机、一公开”联合抽查和重点领域专项行动，遏制商标侵权和地理标志“搭便车”行为。（责任单位：知识产权保护科，各县级局）
31.推进维权援助机构能力建设，开展海外知识产权侵权预警分析。（责任单位：知识产权保护科，各县级局）
32.实施专利转化专项行动，协助高校院所盘活存量专利。（责任单位：知识产权运用科、知识产权保护中心，各县级局）
33.强化知识产权试点示范企业培育，支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业，申报国家知识产权优势示范企业，指导科创型企业开展专利产品备案。（责任单位：知识产权运用科，各县级局）
34.指导“常德香米”“汉寿甲鱼”省级地理标志保护示范区建设。（责任单位：知识产权运用科，各县级局）
五、加强规制整治力度，维护公平市场秩序
35.开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，对重点行业、重点企业开展合规辅导。（责任单位：价监科，各县级局）
36.做好公用事业等自然垄断行业限定交易、搭售、附加不合理条件等行为的整治。加强滥用行政权力排除、限制竞争行为执法。加大医药、网络等领域反不正当竞争执法。（责任单位：价监科、综合行政执法支队，各县级局）
37.加强商业秘密创新试点和保护，积极申报省级商业秘密保护示范企业。（责任单位：价监科，各县级局）
38.依法查处健康、养老、托育用品质量违法行为；重拳惩治检测机构造假等突出问题；加强医疗卫生、教育、水电气运等重点领域价格监管；持续保持打传规直高压严打态势；严查医美、药品、保健品、房地产、教育培训等领域虚假违法广告；扎实开展网络交易监管和重点领域合同不公平格式条款评审；加大重点民生计量器具和商品量的计量监管力度。（责任单位：产品质量监管科、认证科、价监科、广告科、网监科、计量科、综合行政执法支队，各县级局）
39.深化“铁拳”、“双打”、“长江禁捕”、市场流通领域扫黑除恶专项整治、交通问题顽瘴痼疾集中整治、毒品问题顽瘴痼疾集中整治、网络教培、蓝天保卫战、“洞庭清波”常态化监督等专项执法，做到查办一案、警示一片。（责任单位：认证科、药品流通科、网监科、产品质量监管科、综合行政执法支队，各县级局）
40.深入推进放心消费创建，鼓励“名优特新”品牌企业申报省级放心消费示范单位。（责任单位：消保科，各县级局）
41.推进消费纠纷解决、牟利性索赔分类处理、消费投诉信息公示等制度化、规范化建设。（责任单位：消保科、投诉举报办、市消保委秘书处，各县级局）
42.加强消费维权服务站建设，推动消费纠纷在线化解。（责任单位：消保科、投诉举报办，各县级局）
43.广泛开展消费维权系列宣传，引导理性消费、依法维权。（责任单位：消保科、投诉举报办、市消保委秘书处，各县级局）
六、创新监管执法方式，推进公正文明执法
44.广泛开展“法治大讲堂”“法治下基层”等活动，务实抓好“八五”普法。（责任单位：法制科、各业务科室，各县级局）
45.加强执法规范化建设，推进行政执法“四项制度”走深走实，坚决杜绝“小过重罚”“类案不同罚”“一刀切执法”和“以罚代管”。（责任单位：法制科、各业务科室、综合行政执法支队，各县级局）
46.加强执法监督，开展法治市场监管建设评价，做好法治市监现场核查和案卷评查。（责任单位：法制科、各业务科室、综合行政执法支队，各县级局）
47.完善强制公示有关要求，组织开展“守合同、重信用”企业公示活动。（责任单位：网监科，各县级局）
48.动态管理“双随机”抽查“一单两库”，不断扩大部门联合抽查覆盖面、占比率。（责任单位：信用监管科、各业务科室，各县级局）
49.积极探索不同行业和领域的“通用+专业”信用风险分级管理模式。（责任单位：信用监管科、各业务科室，各县级局）
50.扩大涉企信息归集共享范围和领域，提高归集公示共享数据质量。优化信用修复流程，强化信用监管措施效能发挥，协同推进失信联合惩戒。（责任单位：信用监管科、各业务科室，各县级局）
51.扎实做好市场主体年报公示。（责任单位：信用监管科，各县级局）
52.推进智慧监管，用好用活各类智慧监管平台，以信息化推动监管效能现代化。（责任单位：信息中心、各业务科室，各县级局）
七、聚焦民生领域监管，守牢市场安全底线
53.持续开展药品安全巩固提升，加大网络售药、医疗美容、农村药店等领域监管力度；全面推进“规范化药房”建设，确保60%的药房年底达标验收。（责任单位：药品流通科、综合行政执法支队，各县级局）
54.持续做好药物警戒工作。（责任单位：不良反应监测中心，各县级局）
55.聚焦危险化学品及其包装物、燃气具及配件、烟花爆竹、“一老一小”产品、“护农”产品等重点产品，组织实施专项治理行动。（责任单位：产品质量监管科、综合行政执法支队，各县级局）
56.推进规范产品合格证工作，推动质量追溯体系建设。加强产品质量监测抽检，严格落实不合格产品后处理制度。（责任单位：产品质量监管科、综合行政执法支队、产检所、纤检中心，各县级局）
57.深入推进特种设备“安全守底”和“强执法防事故”行动，督促企业落实主体责任，按照“一单四制”形成整改闭环。（责任单位：特安科、综合行政执法支队，各县级局）
八、加强组织保障力度，营造干事创业氛围
58.严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，抓实党组中心组和支部理论学习，推动党的创新理论走深走实。（责任单位：机关党委、办公室，各县级局）
59.扎实推进模范机关创建，深入开展“四强”党支部建设，不断助推机关党建高质量发展。（责任单位：机关党委、各科室单位，各县级局）
60.持续抓好非公组织建设“两个覆盖”，推进清廉民企建设，充分发挥非公党组织政治引领作用。（责任单位：非公党建科，各县级局）
61.落实意识形态工作责任制，抓好官网、微信公众号管理和网络舆情监测处置。（责任单位：机关党委、新闻宣传与应急管理科，各县级局）
62.充分发挥职能作用，认真落实乡村振兴重点任务。（责任单位：办公室、乡村振兴工作队，各县级局）
63.坚持严的基调不动摇，探索开展廉政风险评估，加强纪律建设，培育机关廉洁文化，加强家风建设，不断推进清廉市监建设。（责任单位：机关纪委、各科室单位，各县级局）
64.坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，落实过“紧日子”要求，持续抓好“两带头五整治”、领导干部利用职权和影响力为亲友牟利、医德医风和医疗领域腐败集中整治等工作。（责任单位：机关纪委、办公室、财务科、各科室单位，各县级局）
65.深化行风建设三年攻坚行动，落实“深化拓展年”工作部署。（责任单位：机关党委、机关纪委，各县级局）
66.坚决落实省委“十二个不得”要求，重点纠治形式主义、官僚主义，为基层减负。（责任单位：办公室，各县级局）
67.认真抓好会议文件、材料报表、监督检查、考核评比等工作的统筹，切实减轻基层干部负担。（责任单位：办公室、各科室单位）
68.紧盯监管领域中的“微腐败”，加强督导检查力度，完善制度机制，深化标本兼治。（责任单位：机关纪委、各科室单位，各县级局）
69.认真做好人大评议、民主监督以及建议提案办理等工作，不断推进依法行政、转变工作作风、提高服务效能。（责任单位：行政审批办、办公室、各相关科室单位）
70.有针对性开展业务技能培训，不断提升干部履职能力和水平。以建设高素质专业化干部队伍为目标，精准施策培养干部、人岗相适选用干部、实践一线锤炼干部、宽严并济激励干部。（责任单位：人事科、各相关科室单位，各县级局）
71.稳妥推进综合执法体制改革，有序开展省级“四星市场监管所”和市级“三星市场监管所”创建，积极争取省级专项资金支持，不断提升市场监管基层治理能力和水平。（责任单位：人事科、财务科、综合行政执法支队，各县级局）
72.统筹做好老干、工会、共青团等工作，凝聚干事创业合力。（责任单位：离退科、机关工会、团工委）
上述工作中涉及多个责任单位的，排第一的为牵头单位，要履行好牵头抓总作用，分解好相关工作任务，定期调度工作进度。相关责任科室要根据工作要点，进一步明确全年目标任务、工作要求和主要措施。
所有市场监管业务性工作，各县市区及常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源风景名胜区市场监督管理局均为责任单位，要配合牵头科室，加强联动，形成全市“一盘棋”工作格局。
常德市市场监督管理局办公室 2024年3月25日印发
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