常德市市场监督管理局对市政协八届三次会议第127号提案的回复

姚陵委员：

　　您提出的《关于治理保健品市场乱象维护老年人权益的提案》收悉。现回复如下：

　　1.关于“政府应当发挥主导作用，推进科学、健康的保健品市场管理。健全保健品管理的相关政策规定，使保健品市场越来越规范”的建议。

自2019年以来，常德市市场监督管理局坚决贯彻落实上级部署，切实立足本地实际，扎实开展食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治行动。专门成立了由市局主要负责人为组长、14个科室（直属单位）为成员的“护老”行动工作领导小组，强化工作统筹协调。分两次印发《全市食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治实施方案（2020-2021年）（2022-2023年）》。2024年持续开展食品安全“护老”暨保健食品行业清理整治巩固提升行动，巩固前期整治成果。

　　2.关于“市场监管部门采取一定措施进行监管和宣传引导，严把广告审查发布关，严厉打击各种乱发虚假广告，推销伪劣产品的不法行为。同时建立和完善联合执法机制，采取对非法保健品讲座的专项执法检查，使变异的违法健康讲座无处藏身。”的建议。

　　常德市市场监督管理局依法对各大网络交易平台、网站、微店、小程序等经营主体及经营者的经营行为开展监测；通过示范创建推进食品生产经营标准化。明确保健食品示范创建门店，以保健食品销售的商超、母婴店、药店等为重点，要求各示范单位做到证照资质齐全、经营环境有序，保健食品分类醒目设置专区专柜、提示牌和警示用语、不与普通食品或药品混放，设有消费提示或科普资料，广告、标签标识合法合规，无虚假误导宣传、违规推销等行为。整个行动中，我们突出会议营销、保健品店、养老机构食堂为重点，通过内、外联动，形成好的工作合力。2023年，全市共监测保健食品广告13219条，出动执法人员2752人次，检查食品保健食品生产经营者2956个。市公安局先后制定下发了《常德市公安机关打击食药领域突出违法犯罪“安康1号”专项行动工作方案》、《常德市公安机关集中打击食药环违法犯罪“昆仑”专项行动方案》，将食品安全纳入绩效评估。先后侦破了“1.3生产销售有毒有害食品案”、“胡某、谈某等人食品保健品电信诈骗案”、“6.29生产、销售有毒、有害食品案”等一系列重特大涉保健品案件，得到了上级相关部门的高度肯定。其中“1.3生产销售有毒有害食品案”入选最高检典型案例，省公安厅专门发贺电进行表彰。

　　3.关于“街道和社区对于区域内的推销保健品的行为应负有监管义务，主动及时掌握动态，主动加强与市场监管部门和公安部门的联系，认真受理投诉和举报”的建议。

市食安办、市场监管、宣传、网信、公安、民政、商务、文旅广体、卫健等9部门联合印发《常德市食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治行动工作方案（2022-2023年）》，市市场监管局加强与公安、民政、卫健以及当地街道的沟通联动。2023年9月，通过市、县（区）两级市场监管部门在市城区的摸排，我们联合公安、当地街道，对鼎城区会销场所开展突击检查专项行动，有力地震慑了违法行动。我们对老年人开展保健食品及食品科普宣传，通过发放宣传资料、播放短视频，提示正确认识保健食品保健功能，理性看待市场销售现象，以及如何消费维权，帮助老年、病弱人群增强了对保健食品认知、识别能力，提升了防骗意识。

　　4.关于“加大宣传力度，可以邀请正规医院专家和反诈专家进社区讲座，揭露违法“养生健康讲座”的真面目，增强老年消费者自我防范意识，维护好自身合法权益，避免上当受骗。”的建议。

　　近年来，我们结合常德市创建国家食品安全示范城市这一契机，着力开展保健食品和特殊食品科普宣传。持续深入推进“五进”宣传活动，每年开展科普宣传10多场次，发放宣传资料过万份。组织保健食品生产企业（德海制药）拍摄保健食品宣传短视频，引导消费者认识了解保健食品。通过发放宣传资料、张贴标语、制作展板横幅、发布消费提示等，广泛宣传食品保健食品知识，提示保健食品市场销售乱象，开展老年人消费维权指导，增强老年、病弱等人群对保健食品认知、识别能力，做到理性消费，切实维护老年人合法权益。下一步，我们将联合医院专家共同进社区，面对面开展宣讲活动，为居民传播科学保健理念，全方位提高居民健康意识，引领健康生活认知。

感谢您对常德保健食品安全监管工作的关心，希望您继续对我们工作提出宝贵建议，给予我们更多的支持和帮助。

常德市市场监督管理局

2024年4月15日

　　签 发 人：周轶                     　　　　　联 系 人：崔炳林

　　联系单位：常德市市场监督管理局      联系电话：13548852996